【正文】 定，嚴格審查，編造銷毀清冊，報單位負責(zé)人批準(zhǔn)后，由單位檔案管理機構(gòu)和會計機構(gòu)共同派員監(jiān)銷；保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，單獨抽出立卷，保管到未了事項完結(jié)時為止；正在項目建設(shè)期間的建設(shè)單位，其保管期滿的會計檔案不得銷毀。第三節(jié)　會計監(jiān)督會計監(jiān)督分為：單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會監(jiān)督一、單位內(nèi)部會計監(jiān)督與內(nèi)部控制制度（一）單位內(nèi)部會計監(jiān)督單位內(nèi)部會計監(jiān)督，是指為了保護單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法?！稌嫹ā返诙邨l中規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度?！眴挝粌?nèi)部會計監(jiān)督的保證作用主要表現(xiàn)在以下方面：1）保證單位經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)和單位各項經(jīng)濟活動在法定范圍內(nèi)進行。2）保護單位資產(chǎn)的安全完整，保證賬面資產(chǎn)與實存資產(chǎn)定期核對相符。3）保證業(yè)務(wù)活動按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進行，保證資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。4）保證所有交易和事項以正確的金額、在恰當(dāng)?shù)臅嬈陂g及時記錄于適當(dāng)?shù)臅嬞~簿，使會計報表的編制符合會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求。5）保證會計記錄的可靠性和及時提供真實的會計信息。1）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構(gòu)和會計人員。2）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的對象單位內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是本單位的經(jīng)濟活動?！稌嫹ā返诙邨l規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；（二）重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；（三）財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；（四）對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確?！?）合法性原則。2）適應(yīng)性原則。3）規(guī)范性原則。4）科學(xué)性原則?！稌嫹ā返诙藯l第一款規(guī)定：“單位負責(zé)人應(yīng)該保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項?！薄嬋藛T在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職權(quán)《會計法》第二十八條第二款規(guī)定：“會計機構(gòu)、會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正?！钡诙艞l規(guī)定：“會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負責(zé)人報告，請求查明原因，作出處理。”（二）內(nèi)部會計控制規(guī)范（重點為“基本規(guī)范”、“貨幣資金”）2001年6月22日發(fā)布（試行）1）內(nèi)部會計控制的三大目標(biāo)和六項原則（建議大家掌握“目標(biāo)”，以此派出原則）2）內(nèi)部會計控制的九項內(nèi)容3）內(nèi)部會計控制的八種方法不相容職務(wù)互相分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財產(chǎn)保全控制、風(fēng)險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術(shù)控制等。其中：④預(yù)算控制。預(yù)算控制要求單位加強預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，明確預(yù)算項目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，及時分析和控制預(yù)算差異，采取改進措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。⑥風(fēng)險控制。風(fēng)險控制要求單位樹立風(fēng)險控制點，建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析、風(fēng)險報告等措施，對財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險進行全面防范和控制。4）內(nèi)部會計控制的三項檢查①內(nèi)部專門機構(gòu)或?qū)ｉT人員的監(jiān)督檢查。②中介機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員的評價。③財政部門的監(jiān)督檢查。（試行）1）崗位分工及授權(quán)批準(zhǔn)出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。2）現(xiàn)金和銀行存款的管理單位必須根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，確定本單位現(xiàn)金的開支范圍。單位現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)及時存入銀行，不得用于直接支付單位自身的支出。因特殊情況須坐支現(xiàn)金的，應(yīng)事先報經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)。單位取得的貨幣資金收入必須及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”，不得賬外設(shè)賬，嚴禁收款不入賬。單位應(yīng)當(dāng)指定專人定期核對銀行賬戶，每月至少核對一次。編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，使銀行存款賬面余額與銀行對賬單調(diào)節(jié)相符。3）票據(jù)及有關(guān)印章的管理單位應(yīng)當(dāng)加強銀行預(yù)留印鑒的管理，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。4）監(jiān)督檢查主要掌握貨幣資金檢查的內(nèi)容4項二、會計工作的國家監(jiān)督（一）會計工作國家監(jiān)督的概念會計工作的政府監(jiān)督，主要是指財政部門代表國家對單位和單位中相關(guān)人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。在對會計工作的國家監(jiān)督中，財政部門有權(quán)進行普遍監(jiān)督，分別對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查。（二）會計工作的政府監(jiān)督主體縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，對各單位會計工作行使監(jiān)督權(quán)，對違法會計行為實施行政處罰。審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。（三）財政部門實施會計監(jiān)督的內(nèi)容。（四）財政部門實施會計監(jiān)督的方式《會計法》規(guī)定，財政部門在對各單位會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料實施監(jiān)督時，如果發(fā)現(xiàn)有重大違法嫌疑的，國務(wù)院財政部門及其派出機構(gòu)可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位、被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)予以支持和配合。（五）會計工作國家監(jiān)督的其他形式在對會計監(jiān)督的國家監(jiān)督中除財政部門外還包括審計、稅務(wù)、中國人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)督等。為了避免重復(fù)監(jiān)督《會計法》強調(diào)以下兩點：（六）對實施監(jiān)督檢查的政府部門及其工作人員的保密要求《會計法》第三十四條規(guī)定：“依法對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)?！保ㄆ撸└鲉挝粦?yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督檢查《會計法》第三十五條規(guī)定：“各單位必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報?！比?、會計工作的社會監(jiān)督（一）會計工作社會監(jiān)督的概念社會監(jiān)督主要指社會中介機構(gòu)（如會計師事務(wù)所）的注冊會計師對委托單位的經(jīng)濟活動進行審計。此外單位和個人檢舉違反《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的行為也屬于社會監(jiān)督。（二）注冊會計師及其所在會計事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍1）審查企業(yè)財務(wù)會計報告，出具審計報告。2）驗證企業(yè)資本，出具驗資報告。3）辦理企業(yè)合并，分立，清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報告。4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。、服務(wù)業(yè)務(wù)1）設(shè)立會計制度，擔(dān)任會計顧問，提供會計、管理咨詢。2）代理納稅申報，提供稅務(wù)咨詢。3）代理申請工商登記，擬定合同、章程和其他業(yè)務(wù)文件。4）辦理投資評估、資產(chǎn)評估和項目可行性研究中的有關(guān)業(yè)務(wù)。5）培訓(xùn)會計、審計和財務(wù)管理人員。6）其他會計咨詢、服務(wù)（三）會計工作社會監(jiān)督的相關(guān)問題財政部門監(jiān)督檢查會計師事務(wù)所審計報告的程序和內(nèi)容，但不得干預(yù)注冊會計師獨立、公正展開審計業(yè)務(wù)，不得對會計師事務(wù)所所出具的審計報告再次進行普查，而要有重點的進行抽查。（四）對違法會計行為的檢舉《會計法》第三十條規(guī)定：“任何單位和個人對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人?！钡谒墓?jié)　會計機構(gòu)和會計人員一、會計機構(gòu)的設(shè)置（一）根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機構(gòu)單位原則上應(yīng)設(shè)置會計機構(gòu)。，大、中型企業(yè)（包括集團公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司等），應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機構(gòu)；、社會團體和其他組織也應(yīng)設(shè)置會計機構(gòu)。、業(yè)務(wù)和人員都不多的行政事業(yè)單位等，可以不單獨設(shè)置會計機構(gòu)。（二）不設(shè)置會計機構(gòu)的單位及設(shè)置會計人員并指定會計主管人員《會計法》規(guī)定，不單獨設(shè)置會計機構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)“在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員?！薄皶嬛鞴苋藛T”是《會計法》中的一個特指概念，不同于通常所說的“會計主管”、“主管會計”、“主辦會計”等，而是指負責(zé)組織管理會計事務(wù)、行使會計機構(gòu)負責(zé)人職權(quán)的負責(zé)人?！稌嫹ā芬?guī)定應(yīng)在會計人員中指定會計主管人員，目的是強化責(zé)任制度，防止出現(xiàn)會計工作無人負責(zé)的局面。（三）對于不具備設(shè)置會計機構(gòu)條件的單位,應(yīng)當(dāng)委托中介機構(gòu)代理記賬二、代理記賬（一）代理記賬的概念代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)接受委托人的委托辦理會計業(yè)務(wù)。委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。（二）代理記賬的基本要求在我國從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：有3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度；機構(gòu)的設(shè)立依法經(jīng)過工商行政管理部門或者其他管理部門核準(zhǔn)登記。申請成立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)，必須經(jīng)過所在地的縣級以上人民政府財政部門審查批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書，才能從事代理記賬業(yè)務(wù)。1）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審計原始憑證，填制記賬憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告等。2）對外提供財務(wù)會計報告。經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，才能對外提供。3）向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料4）委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)三、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的任職資格（一）會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的設(shè)置會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員），是指在一個單位內(nèi)具體負責(zé)會計工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。（二）會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的任職資格和任職條件會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的任職資格和條件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：要求會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）遵紀(jì)守法，堅持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德。擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。要求熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，掌握財務(wù)會計理論及本行業(yè)的業(yè)務(wù)管理知識。不僅要求自己是會計工作的行家里手，還要能領(lǐng)導(dǎo)和組織好本單位的會計工作。必須具備良好的身體素質(zhì)，才能適應(yīng)和勝任本職工作。四、會計從業(yè)資格管理制度（一）會計從業(yè)資格管理的基本要求《管理辦法》規(guī)定，各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格證書的人員從事會計工作?！豆芾磙k法》還規(guī)定“因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書”。“有《會計法》第42條、第43條、第44條所列違法情形之一，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)（含5年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。”（二）會計從業(yè)資格管理制度的基本內(nèi)容：1）會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）；2）出納；3）稽核；4）資本、基金核算；5）收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；6）工資、成本費用、財務(wù)成果核算；7）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；8）總賬；9）財務(wù)會計報告編制；10）會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。1）會計從業(yè)資格的取得實行考試制度考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級電算化?？荚嚧缶V由財政部統(tǒng)一制定并公布，各地負責(zé)組織實施從業(yè)資格考試，體現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。2）會計從業(yè)資格報名條件3）會計從業(yè)資格部分考試科目免試條件。會計從業(yè)資格部分考試科目免試條件。申請人具備報考條件并取得國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專）會計類專業(yè)學(xué)歷的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），可免試會計基礎(chǔ)、初級電算化。會計類專業(yè)包括：會計學(xué)、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學(xué)、財務(wù)管理、理財學(xué)1）上崗注冊登記。持證人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理注冊登記。2）離崗備案。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應(yīng)當(dāng)填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)備案。3）調(diào)轉(zhuǎn)登記。持證人員在同一會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍辦調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)自離開原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表。持證人員在不同會計從業(yè)資格管理機構(gòu)調(diào)出時，自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)。4）變更登記。持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等發(fā)生變更的，可以持相關(guān)有效證明和會計從業(yè)資格證書，向所屬會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更登記。（三）會計從業(yè)資格的管理部門會計從業(yè)資格的管理，主要實行屬地原則，由縣級以上地方人民政府部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。五、持證人員繼續(xù)教育（一）持證人員繼續(xù)教育的概念和特點持證人員繼續(xù)教育，是指取得會計從業(yè)資格的人員，為不斷提高和保持其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，持續(xù)地接受一定形式的、有組織的理論知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)活動。持證人員繼續(xù)教育的特點主要有：1針對性、2適應(yīng)性、3靈活性。（二）持證人員繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式形式