淺析四川旅游景區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理-文庫(kù)吧
2025-04-01 07:05 本頁(yè)面
【正文】 范，處理和善后三個(gè)階段。我國(guó)的旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，危機(jī)管理意識(shí)和管理機(jī)制嚴(yán)重缺乏，往往面對(duì)危機(jī)發(fā)生時(shí)顯得手足無(wú)措，加強(qiáng)旅游景區(qū)的危機(jī)管理，這不僅有利于防范和減少公共安全事故，而且有利于景區(qū)提高知名度和美譽(yù)度，進(jìn)一步提升景區(qū)的管理水平。四川素以“旅游立省”，自然、人文旅游資源眾多，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，但是2008年5月12日的地震幾乎摧毀了四川旅游業(yè)，這是四川歷史上第一次影響如此巨大的旅游危機(jī)，下面就以四川地震為例談?wù)勊拇ǖ穆糜尉皡^(qū)的危機(jī)管理。一、“512地震”前的四川旅游景區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和優(yōu)勢(shì)四川是旅游資源大省，目前在國(guó)內(nèi)整體旅游行業(yè)發(fā)展中勢(shì)頭強(qiáng)勁，近些年，四川加快了旅游優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程，努力從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省邁進(jìn)。四川歷史悠久，至少已有4500余年文明史，素稱 “天府之國(guó)”，發(fā)展旅游業(yè)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。（一）資源優(yōu)勢(shì)四川自然風(fēng)光雄奇旖旎，巴蜀文化悠久厚重，民族風(fēng)情多彩多姿，旅游資源數(shù)量多，類型全，分布廣，品位高。四川省現(xiàn)有7座國(guó)家級(jí)歷史文化名城，24座省級(jí)歷史文化名（城）鎮(zhèn)，40處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。從古代水利工程、古鎮(zhèn)民居到民人故居，從寺廟道觀、石刻壁畫到現(xiàn)代藝術(shù)博物館，從史前遺址到現(xiàn)代建設(shè)風(fēng)貌，應(yīng)有盡有。另外，四川還有國(guó)家森林公園11處、自然保護(hù)區(qū)40處、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)44處，從高原、山地、峽谷到盆地、丘陵、平原，從江河湖泊到溫泉瀑布，從巖溶地區(qū)到丹霞地貌，一應(yīng)俱全。（二）品牌優(yōu)勢(shì)四川擁有很多很多耳熟能詳?shù)穆糜纹放?，九寨溝、臥龍、川菜、茶藝等等，這些都在不斷為國(guó)內(nèi)、國(guó)際友人所認(rèn)同與追覓。四川是我國(guó)擁有世界自然文化遺產(chǎn)和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)最多的省區(qū)，九寨溝、黃龍、樂山大佛、峨嵋山和臥龍5處被聯(lián)合國(guó)教科文組織納入《世界自然文化遺產(chǎn)名錄》和“人與生物圈”的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)除廣西、內(nèi)蒙、新疆和寧夏外，四川與西部其他省、市、區(qū)都接壤，這與西部各地聯(lián)系十分方便。從全國(guó)范圍來(lái)看，四川鄰近全國(guó)地理中心和西部東緣，向東輻射比西部各地聯(lián)系其他省市區(qū)更為容易，是實(shí)現(xiàn)東西部合作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”和“橋頭堡” [2]。 四川豐富而獨(dú)特的旅游資源使旅游業(yè)成為四川省的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，四川省旅游總收入一舉突破了千億元大關(guān)，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，%。其中，，%%；，%%。四川旅游收入已達(dá)到四川省總收入的10%以上，旅游業(yè)已真正成為四川的支柱產(chǎn)業(yè)[3]。二、“512地震”引發(fā)四川旅游景區(qū)危機(jī)2008年5月12日14時(shí)28分04秒，四川汶川、北川，8級(jí)強(qiáng)震猝然襲來(lái)，大地顫抖，山河移位，滿目瘡痍，生離死別……西南處，國(guó)有殤。這是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震，強(qiáng)度、烈度都超過(guò)了一九七六年的唐山大地震。2008年4月，四川省提出了由“旅游資源大省”向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，突如其來(lái)的“512汶川大地震”幾乎摧毀了整個(gè)旅游發(fā)展計(jì)劃，給四川各大旅游景區(qū)造成了致命的打擊，特別是四川作為旅游目的地的安全形象受到了嚴(yán)重的損害。 （一）對(duì)四川旅游景區(qū)的影響“512地震”對(duì)四川旅游景區(qū)的影響主要表現(xiàn)在對(duì)旅游資源和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的破壞兩方面。一方面，對(duì)旅游資源的破壞。512大地震的重災(zāi)區(qū)大約是長(zhǎng)300公里，寬45公里的一塊條形區(qū)域，這對(duì)于整個(gè)四川來(lái)說(shuō)不算是很大的一個(gè)狹長(zhǎng)地帶，但是，就是在這樣一個(gè)狹長(zhǎng)區(qū)域，卻集中了四川省最核心的旅游資源，包括九寨溝，黃龍，青城山，都江堰，大熊貓棲息地等幾個(gè)世界遺產(chǎn)地[4]。四川4000多個(gè)旅游景區(qū)在這次地震中被嚴(yán)重?fù)p壞的有568個(gè)，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有65處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有119處，還有104家景區(qū)因地震被迫關(guān)閉。旅游資源的巨大破壞引發(fā)了旅游人數(shù)的急劇減少，地震發(fā)生當(dāng)天，國(guó)家旅游局就叫停了四川當(dāng)?shù)芈糜?，很多預(yù)報(bào)名前往四川的游客選擇了延期或改線，單就成都市來(lái)說(shuō)，旅游團(tuán)隊(duì)退團(tuán)的人數(shù)就高達(dá)20萬(wàn)人之多。另一方面，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。據(jù)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，這次地震對(duì)旅游設(shè)施造成損失的主要是旅游道路、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，842座橋梁，78個(gè)客運(yùn)站，86個(gè)招呼站，5個(gè)碼頭等受到不同程度的損壞，重要公路干線隧道塌方嚴(yán)重，通往九寨溝等重點(diǎn)遺產(chǎn)景區(qū)的道路毀損嚴(yán)重，，[5]。據(jù)四川日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2008年6月，地震造成的直接損失就達(dá)550億元，而2007年四川旅游收入增長(zhǎng)值為632億元，550億元就相當(dāng)于毀掉了2007年全年的旅游經(jīng)濟(jì)收入[6]。旅游業(yè)是四川的支柱性產(chǎn)業(yè)，這次地震對(duì)四川經(jīng)濟(jì)造成的損失是空前慘烈的，災(zāi)后重建需要各方伸出援助之手，貢獻(xiàn)自己的微薄之力。（二）對(duì)旅游者旅游信心的影響“512地震”給四川旅游資源造成了損失巨大，但是對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，打擊最大的是旅游的信心和意愿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次地震造成四川等地團(tuán)隊(duì)游客遇難54人，其中臺(tái)灣游客1人，國(guó)內(nèi)游客53人，[5]雖然國(guó)家旅游局及時(shí)叫停當(dāng)?shù)芈糜位顒?dòng)，并采取緊急救援措施使絕大部分游客安全返回，但是很多游客仍然受到過(guò)度驚嚇，這種恐懼心理在很長(zhǎng)一段時(shí)間很難恢復(fù)。對(duì)于潛在的游客而言，此次地震對(duì)其同樣造成了很嚴(yán)重的心理陰影，景區(qū)的基礎(chǔ)安全設(shè)施和景區(qū)整體環(huán)境受到質(zhì)疑，即使震后景區(qū)設(shè)施迅速恢復(fù)，但是游客仍然不愿意去相信，去嘗試，這必然導(dǎo)致在將來(lái)一段時(shí)間里，四川旅游業(yè)整體蕭條，處于低迷狀態(tài)。（三）對(duì)入境旅游市場(chǎng)恢復(fù)的影響“上圖是四川省旅游人數(shù)和收入減少率對(duì)比圖，是為了比較“512”地震對(duì)入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游的相對(duì)影響。減少率是指實(shí)際值與預(yù)測(cè)值之間的差值的百分率，用以反應(yīng)旅游人數(shù)和收入相對(duì)損失情況。圖a中入境旅游收入減少率曲線基本位于國(guó)內(nèi)旅游收入減少率曲線之上，圖b中入境旅游人數(shù)減少率曲線也位于國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)減少率曲線之上，說(shuō)明入境旅游人數(shù)、入境旅游收入的減少率大于國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游收入減少率，“512”地震對(duì)四川省入境
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