新民訴法司法解釋-文庫吧
2025-03-31 12:15 本頁面
【正文】 則在起草過程中，著重遵循了以下幾項原則：第一，堅持依法原則。確保《民訴法司法解釋》符合民事訴訟法修改的立法精神，嚴格按照新民事訴訟法的條文規(guī)定，在法律賦予人民法院的司法解釋權(quán)限范圍內(nèi)作出解釋。第二，堅持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則。經(jīng)過廣泛征求意見，起草小組妥善處理了統(tǒng)一制定和單獨制定的關(guān)系：一是確立了新民事訴訟司法解釋的起草應(yīng)當(dāng)堅持“搞批發(fā)，不搞零售”的工作思路，即對1992年發(fā)布實施的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱92年民訴意見）進行全面修訂，對此前有關(guān)民事訴訟的司法解釋和規(guī)范性文件進行了梳理、整合，對經(jīng)過實踐檢驗證明存在問題的部分條文在本解釋中作了進一步修改完善，以制定統(tǒng)一的司法解釋，便于法官、律師和當(dāng)事人查閱、理解與適用；二是將民事訴訟法主要內(nèi)容以及涉及當(dāng)事人重大權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容寫入統(tǒng)一的司法解釋之中；三是對于統(tǒng)一司法解釋難以涵蓋的，確實需要單個司法解釋予以明確的內(nèi)容，可以另行制定更為細化的單個司法解釋。如立案、證據(jù)、執(zhí)行等方面的問題，可以再單獨制定司法解釋予以明確。第三，堅持問題導(dǎo)向，突出重點的原則。一是突出對2012年民事訴訟法新增加和修改的重要制度的落實，明確適用標準，細化具體程序；二是突出對法律適用問題的解釋，對于一些內(nèi)部操作規(guī)范和訴訟文書樣式的內(nèi)容，原則上不規(guī)定在解釋中，另行通過訴訟文書樣式的修改和制定規(guī)范性文件加以解決；三是突出法律適用標準的統(tǒng)一，只針對民事審判執(zhí)行中爭議大，適用標準不一的內(nèi)容進行解釋，嚴格控制解釋的條文數(shù)量，避免大而全，對于無害條款不作規(guī)定。第四，堅持注重聽取意見、匯集多方智慧的原則。起草過程中，起草小組高度重視聽取地方法院，尤其是中、基層法院一線辦案法官的意見，通過下發(fā)征求書面意見、邀請地方法院代表參加座談會的方式，認真汲取全國法院的審判經(jīng)驗和司法智慧。同時，起草小組高度重視廣泛征求社會各界意見，認真聽取中國律師協(xié)會、專家學(xué)者的意見，送請征求全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、最高人民檢察院、司法部等國家機關(guān)的意見，還邀請語言文字專家對解釋內(nèi)容乃至文字標點的進行研究推敲。對各方提出的意見，我們根據(jù)修改后民事訴訟法并結(jié)合貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，認真研究、充分吸收，反復(fù)修改。因此，也可以說，《民訴法司法解釋》凝聚了全社會的法治智慧。三、《民訴法司法解釋》主要內(nèi)容《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面做了規(guī)定：（一）確保民事訴訟程序公正性是《民訴法司法解釋》的主線。黨的十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。為落實黨的十八屆四中全會精神和習(xí)總書記關(guān)于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求，這次《民訴法司法解釋》起草工作，將確保民事訴訟程序的公正性作為貫穿始終的主線，全文552條規(guī)定都是直接或間接地體現(xiàn)程序公平正義的具體措施。此外，最高人民法院在制定《民訴法司法解釋》時，強調(diào)了當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等，兼顧公正與效率，重視程序的公開透明，落實“兩便原則”等原則，使民事訴訟制度更加科學(xué)和更具有操作性。（二）關(guān)于切實保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的規(guī)定。起訴是當(dāng)事人參與民事訴訟，實現(xiàn)和維護其民事權(quán)利的重要途徑和方式。訴權(quán)是當(dāng)事人啟動和推動民事訴訟程序的基本權(quán)利，也是我國憲法規(guī)定的人民群眾的基本權(quán)利，尊重和保障當(dāng)事人的訴權(quán)，是民事訴訟法的立法宗旨和基本功能，也是對人民法院民事審判執(zhí)行工作的本質(zhì)要求。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要加強人權(quán)司法保障；強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。2012年民事訴訟法修改把加強對當(dāng)事人訴權(quán)的保護作為重點修改內(nèi)容。新增加規(guī)定了公益訴訟制度、第三人撤銷訴訟兩項重大訴訟制度以外，還通過完善起訴制度、證據(jù)制度、送達程序
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