【正文】 政府 （第一節(jié) 政府的職能：管理與服務(wù)；第二節(jié) 政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé) ） 我國(guó)政府的性質(zhì)、宗旨和工作的基本原則？ 性質(zhì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是人民的政府， 是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者 宗旨：為人民服務(wù)；工作的基本原則：對(duì)人民負(fù)責(zé) 我國(guó)政府的 基本 職能有哪些？ （ 1） 保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能 （保衛(wèi)國(guó)家、保護(hù)公民安全和合法權(quán)益與財(cái)產(chǎn)、保障民主、協(xié) 調(diào)矛盾、打擊犯罪） （ 2） 組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 （經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)） （ 3） 組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能 （宣傳科學(xué)理論，提高素質(zhì)；發(fā)展科教、文、衛(wèi)、體事業(yè)） （ 4） 提供社會(huì)公共服務(wù)職能 （設(shè)施建設(shè)、民生、人口、環(huán)保）。 政府承擔(dān)重要職能、并不意味著政府包辦一切。 我國(guó)政府的作用？ （ 1）管理人們的公共生活 (2)為人們的生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)。 政府為公民求助或投訴建立了行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度等法律途徑。并開(kāi)設(shè)了熱線電話、設(shè)立信訪部門(mén)、推行電子政務(wù)等其他途徑。 公民要處理好與 政府的關(guān)系必須做到：了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 政府 堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé) 的工作 原則的基本要求？ ① 堅(jiān)持 為人民服務(wù) 的工作態(tài)度 ； ② 樹(shù)立 求真務(wù)實(shí) 的工作作風(fēng) ； ③ 堅(jiān)持 從群眾中來(lái)到群眾中去 的 工作方法。 第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 （第一節(jié) 政府的權(quán)力：依法行使；第二節(jié) 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督） 5 什么是依法行政？ 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 政府為什么要依法行政 （意義） ？ 政府依法行政 是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求 ，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。 （ 1） 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由； （ 2） 有 利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威； （ 3） 有 利于防止行政權(quán) 力 的缺失和濫用，提高行政管理水平； （ 4） 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。 政府依法行政的要求： 具體要求：①合法行政②合理行政③程序正當(dāng)④高效便民⑤誠(chéng)實(shí)守信⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一 提高依法行政水平必須做到 ： （ 1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為（ 2）加 強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；（ 3）深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 政府如何才能做到審慎行使權(quán)力、科學(xué)民主決策？ 推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，使決策反映民民意、集中民智。 為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（必要性 +意義） 必要性：權(quán) 力 是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用得好，可造福人民；權(quán)力被濫用，就 會(huì) 滋生腐敗。為了防止 權(quán)利的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力 用 來(lái)為人民謀利益。 意義：政府接受監(jiān)督 是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 （ 1） 政府只有接受監(jiān)督，才能作出正確的決策； （ 2） 才能提高行政水平和工作效率； （ 3） 才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為； （ 4） 才能真正做到權(quán)為民所用，造福于民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府。 怎樣監(jiān)督政府的權(quán) 力 ？ （ 1） 有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵 ， 是 建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制 。這個(gè)機(jī)制 ， 一靠民主，二靠法制 ，二者缺一不可 。 （ 具體來(lái)說(shuō)，發(fā)揮人民 民主 對(duì)權(quán)力的 制 約和監(jiān)督 ， 就是要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán) 、表達(dá)權(quán) 、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠 有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行 。 加強(qiáng) 法制 對(duì)權(quán)力的制約 和監(jiān)督 ，就是要 堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，引咎辭職、罷免等制度。 ） （ 2） 建立健全 行政監(jiān)督體系 （包括外部監(jiān)督：權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督：上級(jí)政府監(jiān)督、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和法制部門(mén)的監(jiān)督。） 政府為什么接受人民的監(jiān)督？ （ 1）從根本上說(shuō)，是有我國(guó) 國(guó)家性質(zhì)和 政府的性質(zhì)所決定的。 我國(guó)是人民民 主專政的國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人；我國(guó)的政府是人民的政府， 是人民意旨的執(zhí)行者和人 6 民利益的捍衛(wèi)者 （ 2）自覺(jué)接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。 如何接受人民監(jiān)督？ 政府 建立了信息公開(kāi)制度 和公開(kāi)辦事制度 ，增強(qiáng)政府工作的透明度。例如，“陽(yáng)光工程”。建立政府信息公開(kāi)制度，實(shí)施“陽(yáng)光工程”是自覺(jué)接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。 “陽(yáng)光工程” 的目的和 意義 目的： 一方面是規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為； 另一方面，是 協(xié)調(diào)各方面的利 益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。 意義： 開(kāi)放 紅頭文件的查閱，說(shuō)明政 府的群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)正在逐步加強(qiáng)。 有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督 ；有利于群眾維護(hù)自已的合法權(quán)益， 化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 1 政府權(quán)威 由國(guó)家性質(zhì)決定，政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，是區(qū)別有權(quán)威與無(wú)權(quán)威政府 的 標(biāo)志。 樹(shù)立政府權(quán)威的 要求： 首先，政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。最后，政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用；堅(jiān)持情為民所系；堅(jiān)持利為民所謀。 第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治 第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 （第一節(jié)人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī) 關(guān) ；第二節(jié) 人民代表大會(huì)制度：我國(guó)根本的政治制度） 人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān) A、全面把握全國(guó)人民代表大會(huì) (1)性質(zhì)：全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) (2)地位：在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。 (3)職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) (4)常設(shè)機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì) (5)人員組成： 全國(guó)人大代表 B、地方各級(jí)人民代表大會(huì) (1)性質(zhì)：地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) (2)職權(quán)：討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問(wèn)題；立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) (3)人員組成：地方各級(jí)人大代表 人大代表的權(quán)利和義務(wù) (1)產(chǎn)生：由民主選舉產(chǎn)生 (2)任期：每屆任期 5 年 (3)法律地位：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員 (4)權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提出議案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。 (5)義務(wù)：協(xié)助憲法和法律的實(shí)施 。 與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努 力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。 7 人 大 代表與人民的關(guān)系： 一方面，人 大 代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和意志行使國(guó)家的權(quán)力。另一方面，人 大 代表要與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。 注意：人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者，人民是間接行使者。 我國(guó)的國(guó)體和政體及其相互關(guān)系 （ 1）、我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度。 （ 2）、國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。政體有相對(duì)的獨(dú)立性。人民代表大會(huì)制度是由人 民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。 民主集中制原則 (1)含義： 在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。 (2)地位： 是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則。 (3)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制的具體表現(xiàn)： ①在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上： 人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在人民代表大會(huì)的活動(dòng)中，法律的制定和重大問(wèn)題的決策，由人大代表充分討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，民主決定。對(duì)違反人民意志和利益的或不稱職的代表，人民有權(quán)依照法律程序予以罷免。 ② 在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上：人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，但它決定的事情不是自己直接去辦，而是由國(guó)家的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行。 ③在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上：在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 人民代表大會(huì)制度的含義和地位： 含義： 是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的 政治制度。 地位： 以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。 人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性 —— 為什么是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度？ （ 1）保障了人民當(dāng)家作主；（ 2）動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；（ 3）保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；（ 4）維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。 人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容是什么？ 國(guó)家的一切