【正文】 發(fā)建設(shè)期新增水土流失，而且有效地遏制了區(qū)域內(nèi)的水土流失。 水土保持防治目 標(biāo)分別達(dá)到： 擾動土地整治率 100 %、 植被恢復(fù)系數(shù) 100%、 林草植被覆蓋 率 24%、 攔渣 率 98%、 水土流失控制比 、水土流失治理度 100%。 與建議 （ 1） 山西圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a）項目水土流失防治責(zé)任范圍劃分為八個防治分區(qū)：工業(yè) 場地 防治區(qū)、清城風(fēng)井 場地防治區(qū)、呈祥風(fēng)井 場地 防治區(qū)、風(fēng)井道路防治區(qū)、排矸道路防治區(qū)、矸石場防治區(qū)、輸電線路防治區(qū)以及防治區(qū)。項目建設(shè)區(qū)面積 hm2；直接影響區(qū)面積為 。共計 。 （ 2） 工程總投資 。其中，新增工程投資 元，已列工程投資 。 新增水保投資中，工程措施投資 萬元，植物措施投資 萬元，臨時工程投資 萬元，獨(dú)立費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) ，水土流失補(bǔ)償費(fèi) 萬元。 太原市水利科學(xué)研究所 山西 圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a） 水土保持方案報告書（ 報批 稿） 10 （ 3） 山西圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a）項目 主體工程設(shè)計科學(xué)、布局合理，工 業(yè) 場地 選 址選址符合水土保持要求。對于在工程建設(shè)中造成的人為水土流失，通過實(shí)施本方案的水土流失防治措施 ，將會得到有效的治理。 山西圣天寶地清城煤礦有限公司 要按照水土 保持“三同時”原則，實(shí)施水土保持方案，以使水土保持方案落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 建議 （ 1）成立水土保持方案實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，并配備管理人員； （ 2）聘請水土保持部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場施工指導(dǎo)； （ 3）落實(shí)好水土保持工程投資，專戶儲存管理，不得擠占或挪用； （ 4）主動和當(dāng)?shù)厮帘３直O(jiān)督管理部門聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督檢查； （ 5）選派專人進(jìn)行治理成果的管護(hù)，以發(fā)揮預(yù)期效益 。 水土保持方案工程特性表 太原市水利科學(xué)研究所 山西 圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a） 水土保持方案報告書（ 報批 稿） 11 山西圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a）項目水土保持方案特性表 項 目 組 成 項 目 長度 /面積 （ m/hm2） 挖方量 （萬 m3） 填方量 （萬 m3） 建設(shè)地點(diǎn) 山西省盂縣城 南 所在流域 海河流域、滹沱河水系 工業(yè) 場地 工程總投資（萬元） 清城風(fēng)井 場地 其中：土建投資（萬元） 呈祥風(fēng)井 場地 施工準(zhǔn)備及完工時間 3 年 矸石場 5850 5850 方案設(shè)計水平年 2020 年 國家、省級防治區(qū)類型 國家級重點(diǎn)治 理區(qū) 地貌、土壤類型 低山 丘陵區(qū)，黃土 氣候、植被類型 溫帶大陸性氣候，林、草、灌 擾動地表面積（ hm2） 防治責(zé)任范圍面積（ hm2） 損壞水保設(shè)施面積（ hm2） 項目建設(shè)區(qū)（ hm2） 水土流失預(yù)測總量（ t） 直接影響區(qū)（ hm2） 新增水土流失量（ t） 新增水土流失的主要區(qū)域 工業(yè) 場地 、清城風(fēng)井 場地 、呈祥風(fēng)井 場地 、風(fēng)井道路、排矸道路 、矸石場等 土壤容許流失量 [t/km2 a] 1000 原地貌土壤侵蝕模數(shù) [t/km2 a] 3000 防治目標(biāo) 擾動土地整治率（ %） 100 水土流失總治理度（ %） 100 土壤流失控制比 攔渣率（ %） 98 植被恢復(fù)率（ %） 100 林草覆蓋率（ %） 24 防治措施 工 程 項 目 防治面積 （ hm2） 投資（萬元） 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時措施 工業(yè)場地 毛白楊、苜蓿 圍擋、遮蓋 清城風(fēng)井場地 毛白楊、苜蓿 圍擋、遮蓋 呈祥風(fēng)井場地 毛白楊、苜蓿 圍擋、遮蓋 風(fēng)井 道路 排水溝 毛白楊、苜蓿 圍擋、遮蓋 矸石道路 排水溝 毛白楊、苜蓿 圍擋、遮蓋 矸石場 初期壩、消力池、排洪涵洞、消力井、豎井 毛白楊、柳樹、紫穗槐、苜蓿、檸條 圍擋、遮蓋 獨(dú)立費(fèi)用 監(jiān)理費(fèi) 24． 00 監(jiān)測費(fèi) 31． 56 水保設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) 新增水土保持 投資（萬元） 方案編制單位 太原市水利科學(xué)研究所 建設(shè)單位 山西圣天寶地清城煤礦有限公司 項目負(fù)責(zé)人電話 /地址 /郵編 師幸生 03514071205 法人電話 /地址 /郵編 聯(lián)系人電話 /傳真 /電子信箱 聯(lián)系人電話 /傳真 /電子信箱 太原市水利科學(xué)研究所 山西 圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a） 水土保持方案報告書（ 報批 稿） 12 2 水土保持方案編制總則 山西圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a）項目 于 2020年 2 月經(jīng) 山西省煤炭工業(yè)局以晉煤行發(fā) [2020]154 號《關(guān)于左權(quán)永興煤化有限責(zé)任公司等 5座 礦井機(jī)械化升級改造有關(guān)事宜的批復(fù)》文件批準(zhǔn)礦井進(jìn)行 機(jī)械化升級改造 。 礦井 經(jīng)機(jī)械化升級改造后年 生產(chǎn)能力 由450kt/a，提高到 900kt/a，凈增生產(chǎn)能力 450kt/a。 山西圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a）項目 的煤炭資源由山西省國土資源廳 二 OO七 年 二 月 一 日頒發(fā)的第 1400000721465號《采礦許可證》批準(zhǔn)， 礦區(qū) 面積為 ，批準(zhǔn)開采 煤、 15煤 層； 陽泉 煤業(yè)集團(tuán)公司陽煤地字 [2020]73 號文件將一礦北部部分 井田 劃歸清城煤礦，井田 面積 ，包括 3 號、 8 號、 9 號煤層。因此，清城煤礦井田范圍東西長 約 ～ ，南北寬約 ～，井田面積為 （其中劃撥區(qū)面積為 ） 。 井田地質(zhì)儲量為 45383kt， 礦井 設(shè)計 可采儲量為 27878kt， 礦井服務(wù)年限為。 山西圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a）項目 工業(yè)場地總平面布置分為：生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)和行政辦公區(qū)。 山西圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a）項目 屬在 建中型煤炭生 產(chǎn)項目，在拉動盂縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，帶動附近村鎮(zhèn)脫貧致富等方面將起到不可估量的作用，在緩解煤炭市場緊張局面，增加煤炭供應(yīng)能力方面更是作用明顯。但是，清城煤礦在建設(shè)及生產(chǎn)過程中，由于工業(yè)場地平整、初期巷道掘進(jìn)、礦區(qū)建設(shè)等將要排放大量廢棄物及建筑垃圾，以及礦區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)中的棄太原市水利科學(xué)研究所 山西 圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a） 水土保持方案報告書（ 報批 稿） 13 土、棄渣等，不 可避免地要擾動地表、壓埋植被和破壞水土保持設(shè)施，造成較為嚴(yán)重的人為水土流失， 使本來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化。清城煤礦《可研設(shè)計》 及 《清城煤礦礦井機(jī)械化升級改造可行性研究報告說明書》 對被擾動地表設(shè)計了相應(yīng)的水土流失防治措施，但這些措施在防治水土流失方面所起的作用如何，需要按照水土保持有關(guān)技術(shù)規(guī)范對其進(jìn)行客觀、全面評價，然后根據(jù)水土保持有關(guān)技術(shù)規(guī)范，及“三同時”原則，對已設(shè)計措施較薄弱的地段進(jìn)行必要的增補(bǔ)完善，使清城煤礦責(zé)任范圍內(nèi)的水土保持防治措施能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使其能有效控制項目建設(shè)區(qū)及影響區(qū)的人為 水土流失和自然水土流失，改善項目區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而保證煤礦生產(chǎn)的安全運(yùn)行。 同時 為水土保持監(jiān)督管理部門提供 監(jiān)督 依據(jù)，為水土保持提供技術(shù)依據(jù)。 ⑴ 《中華人民共和國水法》（ 1988 年 1 月 21 日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）； ⑵ 《中華人民共和國水土保持法》（ 1991 年 6月 29 日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）； ⑶ 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989年 12 月）； ⑷ 《中華人民共和國防洪法》 （ 1997年 8 月 29 日中華 人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）； ⑸ 《中華人民共和國行政許可法》（ 2020 年 8 月 27 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于通過，自 2020 年 7 月 1 日起施行） ； 太原市水利科學(xué)研究所 山西 圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a） 水土保持方案報告書（ 報批 稿） 14 ⑹《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（ 1993 年 8 月 1 日國務(wù)院令第 120號發(fā)布布施行）； ⑺《中華人民共和國河道管理條例》（ 1988 年 6 月 10 日國務(wù)院第七次常務(wù)會議通過）。 ⑻《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國發(fā) [1993]5號）； ⑼《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院 [1998]第 253號）； ⑽《 山西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（ 1994 年7月 21 日山西省第八屆人大常務(wù)委員會第十次會議通過， 1997 年 12月 4 日八屆人大常委會第 31 次會議通過修改）； ⑴ 《開發(fā)建設(shè)項目水土 保持 方案編報審批管理規(guī)定》（ 1995 年 5月 30 日水利部第 5號令公布， 2020 年 7 月 8日水利部第 24 號令重新修改公布）； ⑵ 《開發(fā)建設(shè) 項目 水土保持設(shè)施驗收及管理辦法》（ 2020 年 10月 14 日水利部第 16 號令公布， 2020 年 7月 8 日水利部第 24 號令重新修改公布）； ⑶ 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān) 測網(wǎng) 管理辦法》水利部 令第 12號； ⑷ 《水利部 關(guān)于修 改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（中華人民共和國水利部第 24號令 20201212）。 ⑸《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第19 號）； ⑹《建設(shè)項目環(huán)境保持分類管理名錄》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第14 號）。 太原市水利科學(xué)研究所 山西 圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a） 水土保持方案報告書（ 報批 稿） 15 ⑴ 《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》國 發(fā) [2020]38號 ）； ⑵ 《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》（水利部水保 [2020]332號）； ⑶《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環(huán)?？偩炙?[1994]513號文）； ⑷ 《 地礦部、 水利部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水土保持實(shí)施條例〉有關(guān)規(guī)定的通知 》； ⑸ 《關(guān)于加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作的通知》（中華人民共和國水利部、國家煤炭工業(yè)局水保 [1999]398號文件）； ⑹ 《關(guān)于劃分國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 （ 中華人民共和國水利部公告 [2020]第 2號文件） 。 ⑺ 《全國及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄》（財政部、國家計委、財綜 [2020]21號）； ⑻《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（國家物價局、建設(shè)部，價費(fèi)計字 [1992]479號）； ⑼ 《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知 》 （ 水利部辦公廳，辦函 [2020]154號） ； ⑽ 《山西省水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)的征收使用和管理辦法》（晉價涉字 [1992]第 59號） 。 ⑴ 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB504332020）； ⑵ 《 開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB504342020） ⑶ 《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1901996）； ⑷ 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB502011994）； 太原市水利科學(xué)研究所 山西 圣天寶地清城煤礦有限公司（ 900kt/a） 水土保持方案報告書（ 報批 稿） 16 ⑸ 《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（ GB/、 31996）； ⑹ 《水土保持綜合治理效益計算方法》（ GB/T157441995）； ⑺ 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》（ ）； ⑻ 《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》（ SL44— 93）； ⑼ 《一般固體廢棄物貯存、處理場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB18599—2020）； ⑽ 《工礦和工程建設(shè)區(qū)水土保持技術(shù)規(guī)范》（山西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB14/271991）； ⑾ 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（ SL2772020）； ⑿ 《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》（ GB/T157731995）。 ⒀ 《造林技術(shù)規(guī)程》（ GB/T157761995）； ⒁《主要造林樹種苗木》（ GB6000— 85）； ⑴ 《中華人民共和國采礦許可證》（山西省國土資源廳 日頒發(fā)）； ⑵ 《關(guān)于 盂縣聯(lián)營煤礦初步設(shè)計 的批復(fù)》（山西省煤炭工業(yè)局晉煤 辦基 發(fā) [2020]638 號文件）； ⑶ 《 山西省沁水煤田盂縣山西圣天寶地清城煤礦有限公司資源儲量核查地質(zhì)報告（評審意見書） 》（山西省 地質(zhì)礦產(chǎn)科技評審中心 2020年 8 月晉評審儲整字 [2020]207號）； ⑷ 《關(guān)于左權(quán)永興煤化有限責(zé)任公司永佛寺煤礦等 5座礦井機(jī)械化升級改造有關(guān)事項的批復(fù)》（山西省煤炭工業(yè)局晉煤行發(fā) [2020]154號文件）； ⑸ 《關(guān)于 將山西國陽新能股份有限公司一礦北部部分煤炭資源劃歸山西圣天寶地清城煤礦有限公司開采的批復(fù) 》（ 陽泉煤業(yè)（