【正文】 有效益。二是與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。我省確定16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力的需要，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設則是打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)安全放心的需要。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高。三是與科教興農(nóng)相結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設迫切需要提高科學技術水平，結(jié)合科教興農(nóng)戰(zhàn)略，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技攻關，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術、快速檢測儀器、農(nóng)產(chǎn)品限量標準的研究與開發(fā)，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新步伐。圍繞實施農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計劃”，在繼續(xù)做好“三個體系、三項制度和一個建設”等基礎性工作的前提下，逐步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設的“兩大關鍵”。一是“推行一個控制”。即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，探索由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或行業(yè)協(xié)會牽頭開展全程質(zhì)量控制試點，使“產(chǎn)地準出”和“市場準入”有機結(jié)合，實現(xiàn)“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”。重點推廣以下三種模式：一是實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡智能化管理為手段，以“南京農(nóng)業(yè)網(wǎng)”為平臺的“產(chǎn)地準出、市場準入、標識溯源、實時監(jiān)控”的南京IC卡管理模式；二是“銜接基地、嚴格檢測、連鎖配送、保險承諾”，“前伸后延”、“一體兩翼”的無錫朝陽模式；三是以“放心”牌為營銷品牌，實行“四統(tǒng)一分”：即統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格、分店銷售的鹽城放心糧油專賣連鎖店模式。二是“創(chuàng)建一批品牌”。即做大做強一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵多元化的投資主體參與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，引入現(xiàn)代經(jīng)營思路和管理體制，注重產(chǎn)品與基地的結(jié)合，質(zhì)量與品牌的結(jié)合，推進安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的整體開發(fā)。對通過認證、認定的農(nóng)產(chǎn)品，利用市場手段，整合品牌資源，選擇一批企業(yè)或規(guī)?；兀瑢?jīng)認證的農(nóng)產(chǎn)品開展原產(chǎn)地標識、基地標牌，探索統(tǒng)一包裝、標志使用的管理，設立專賣點、專柜或進超市，集聚品牌效應，建立農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制長效管理機制，培育標準化、規(guī)?；?、集約化的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)建全國一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系施澤平 南京市農(nóng)林局摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設已日益引起全社會的廣泛關注，引導綠色生產(chǎn)和實現(xiàn)安全消費也是政府執(zhí)政為民的重要職責之一。本文從南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的現(xiàn)狀出發(fā)，認真分析南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設目前所存在的問題，借鑒國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗，初步提出了南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設的思路與對策。關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系；建設民以食為天，食以安為先。南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，在各級領導的高度重視和有關部門的熱情支持下，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力為核心，以無公害認定認證為抓手，以農(nóng)業(yè)標準化體系和質(zhì)量檢測檢驗體系建設為基礎，以全國首創(chuàng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全IC卡智能化監(jiān)管體系建設為切入點，以農(nóng)業(yè)科技和法律法規(guī)建設為保障，初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌” 的全程質(zhì)量控制，取得了令人矚目的成績。本文在認真分析南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的現(xiàn)狀和存在的問題的基礎上，初步提出了建立南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的思路與對策。一、發(fā)展現(xiàn)狀自2001年全國開展“無公害食品行動計劃”以來，南京市人民政府始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設作為執(zhí)政為民的頭等大事來抓。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要職能管理部門的南京市農(nóng)林局，一直以引導綠色生產(chǎn)和實現(xiàn)安全消費為目標，按照農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計劃”的要求，以創(chuàng)新為動力，科學規(guī)劃，精心組織，初步建立了無公害認定認證的工作體系、農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系三大體系，實行了農(nóng)產(chǎn)品市場準入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品綜合整治三大制度，取得了顯著的成效，主要表現(xiàn)在下列五個方面：（一）加強無公害認定認證工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設奠定了堅實的基礎無公害認定認證工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的根本基礎和重要抓手。迄今為止，全市通過省級無公害產(chǎn)地認定的有206個，2003年高淳縣分別通過了省農(nóng)林廳和省海洋與漁業(yè)局的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地的整體認定，占全市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的27%；通過省級認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品128個，其中獲得國家級認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品76個，另外，通過認證的綠色食品21個，有機食品14個。 （二）加強農(nóng)業(yè)標準化工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設提供了根本保證近幾年來，南京市質(zhì)量技術監(jiān)督部門和農(nóng)林部門狠抓農(nóng)業(yè)標準化體系建設，取得了明顯的成效，主要表現(xiàn)在三個方面：一是組織制定了《南京市“十五”農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展計劃》，建立了農(nóng)業(yè)標準化聯(lián)席會議制度，起草制定了《南京市農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》，已經(jīng)于2003年12月26日以南京市人民政府第225號市長令的形式向社會公布，于2004年2月1日起正式實施；二是組織制定33項南京農(nóng)業(yè)地方標準；三是建立了3個國家級標準化示范區(qū)、1個省級標準化示范區(qū)和5個市級標準化示范區(qū)。（三）首創(chuàng)IC卡管理模式，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設創(chuàng)新了管理手段2003年南京市在全國首創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全IC卡智能化監(jiān)管系統(tǒng)，這是南京市農(nóng)林局探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系的一個全新的創(chuàng)舉。該監(jiān)管系統(tǒng)建設主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制理論、質(zhì)量溯源理論、關鍵點控制理論等；監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)的思路，主要是借鑒了日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理中產(chǎn)品實行產(chǎn)地編碼的先進管理模式。通過以推廣應用IC卡為監(jiān)管手段，以優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標志作為質(zhì)量溯源的載體，以南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)站為智能化監(jiān)管的平臺，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關信息從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)再到消費者手中的真實、準確、快捷和高效地傳遞，實現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程控制和消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的溯源，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者之間嚴重的信息不對稱的問題，維護了消費者的知情權(quán)和合法權(quán)益。2004年南京市農(nóng)林局以南京市被農(nóng)業(yè)部列為全國八個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點城市之一為契機，進一步加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全IC卡監(jiān)管體系的建設力度，以創(chuàng)建全國一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系為目標，大力加強市級IC卡管理中心和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)的建設，努力創(chuàng)建“產(chǎn)地準出，市場準入，標志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，目前已經(jīng)初步完成IC卡監(jiān)管系統(tǒng)軟件的開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量查詢系統(tǒng)和南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)站的建設，預計2004年10月份正式投入運行。（四）加強農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設，為實施全程質(zhì)量控制提供重要的保障初步建成了南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系。南京市農(nóng)林局已經(jīng)建成了農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、種子質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境五大監(jiān)測檢驗站，并于2003年年底全部通過了江蘇省省級計量雙認證，具備法定檢測檢驗資質(zhì)；南京市質(zhì)量技術監(jiān)督局也建成了南京市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。全市已經(jīng)建成了397個“放心菜”檢測站、點，配備了900余名檢測人員，56臺套速測儀，分配到各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、重點蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點市場；在流通領域，全市蔬菜、果品、水產(chǎn)3個大型批發(fā)市場都設立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站。（五）加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設抓好關鍵環(huán)節(jié)加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制的關鍵環(huán)節(jié)，也是轉(zhuǎn)變政府職能、強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能的重要舉措。為此，南京市農(nóng)林部門在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管方面主要狠抓了三項工作：一是狠抓源頭，進一步加強農(nóng)業(yè)投入品的專項整治；二是加強宣傳，進一步強化生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)投入品使用的法律意識；三是加強培訓，大力開展送科技下鄉(xiāng)活動，建立了農(nóng)業(yè)投入品使用的檔案管理制度。二、存在問題南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設雖然取得了較大的成績，但是我們也應當清醒地認識到南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設過程中還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在下列四個方面：一是認識不到位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設作為一項系統(tǒng)工程，需要全社會的關注和參與。盡管各級政府為引導綠色生產(chǎn)、實現(xiàn)安全消費投入了大量的人力和物力，借助于各種新聞媒介進行了廣泛宣傳，但是人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設的重要性和必要性的認識還不夠。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設第一責任人的意識還不強，誠信經(jīng)營的意識還不夠，缺乏必要的責任感；二是部分申報企業(yè)存在著重視申報、輕視管理的現(xiàn)象，產(chǎn)品通過認證后證書常常束之高閣，按照無公害標準進行生產(chǎn)管理往往流于形式，從而成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴重隱患。二是監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系不完善，職能部門職責交叉和聯(lián)合監(jiān)管不力，風險管理和預防體系建設比較落后。盡管我市已經(jīng)相繼出臺了《南京市蔬菜使用農(nóng)藥管理規(guī)定》、《南京市農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》等一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的地方法規(guī)，但迄今為止南京市還沒有一部明確各部門和各級政府職責、專門用于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的地方法規(guī)；我市與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設有關的職能部門雖然都能在各自的職能范圍內(nèi)克盡職守、有所建樹，但是部門之間通力協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管的力度還不夠，整體合力還不強；迄今為止還沒有真正開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析與風險管理，還沒有真正建立起有效運行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息與監(jiān)測網(wǎng)絡體系。三是體系不健全。主要表現(xiàn)為四個方面：一是農(nóng)業(yè)標準化體系不健全，農(nóng)業(yè)標準覆蓋率還不高，加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度較低，因而無公害生產(chǎn)技術規(guī)程難以貫徹到位，農(nóng)業(yè)投入品主要是農(nóng)藥的使用難以監(jiān)管到位；二是對無公害產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管不力，缺乏系統(tǒng)的、動態(tài)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控和有效的監(jiān)管手段，特別是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本身帶來的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管不力，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的二次污染，例如我市規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖基地普遍存在著牛糞、牛尿因無害化處理不力而對環(huán)境造成的二次污染問題；三是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的全程監(jiān)控不力，由于目前大多數(shù)無公害產(chǎn)地還沒有完全建立和實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源還不能真正付諸實施；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)測不力，由于缺少快捷的信息反饋和統(tǒng)計平臺，難以及時掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展動態(tài)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)、政府監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的信息傳遞脫節(jié)，難以實現(xiàn)實時監(jiān)控。四是溯源不到位。目前全市通過認定的無公害產(chǎn)品中，只有龍頭企業(yè)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于具有一定的品牌知名度、固定的包裝和標識，如有質(zhì)量問題，消費者容易按圖索驥，進行質(zhì)量溯源，但是對于那些千家萬戶生產(chǎn)、品牌市場知名度還不高、生產(chǎn)規(guī)模不大的農(nóng)產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，消費者難以進行質(zhì)量溯源以維護自身應有的權(quán)益。此外，目前還存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源的平臺缺乏、農(nóng)產(chǎn)品標識管理還不到位等問題。三、思路與對策（一）總體思路堅持以人為本，以“創(chuàng)建生態(tài)家園、實現(xiàn)安全消費”為目標，以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺，以提高南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為核心，以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點，全面建成“產(chǎn)地準出，市場準入，標志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“田頭到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，實現(xiàn)對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的網(wǎng)絡化同步監(jiān)控，從而構(gòu)筑全國一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（二）發(fā)展對策根據(jù)總體思路，南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設可簡單概括為實施“一個計劃”、完善“一種模式”、健全“三大體系”，具體發(fā)展對策如下：加快實施“無公害食品行動計劃”2004年南京市已被農(nóng)業(yè)部提升為全國實施“無公害食品行動計劃”八個試點城市之一，要按照農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計劃”的要求，明確目標，制定方案，健全組織，進一步健全和完善“三大體系”，既認定認證體系、農(nóng)業(yè)標準化體系和檢測檢驗體系，強化實施“三項制度”，即實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度和農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度；進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全IC卡監(jiān)管體系建設，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化、生產(chǎn)過程標準化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)無害化、產(chǎn)銷銜接品牌化和全程監(jiān)管智能化的目標。加速完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全IC卡監(jiān)管模式加強無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，既是服務型政府一項特別重要的公益性職能，也是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效管理的重要手段。南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全IC卡監(jiān)管系統(tǒng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管的創(chuàng)新之舉，該監(jiān)管系統(tǒng)的近期主攻方向為“突出安全、建立體系、強化意識、引導消費、確保放心”，中長期的建設目標則是“突出優(yōu)質(zhì)、健全體系、有效監(jiān)管、打造品牌、實現(xiàn)雙贏”。該監(jiān)管系統(tǒng)重點是要建好“一個網(wǎng)站”、狠抓“四個環(huán)節(jié)”，具體如下：（1）建好南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)站南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)站的主要功能為：一是實現(xiàn)對全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、例行監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)控等信息的動態(tài)監(jiān)管；二是為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源提供有快捷、高效的查詢途徑，消費者可以根據(jù)產(chǎn)品包裝物上南京市優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標志所標明的IC卡卡號或者IC卡防偽查詢碼，直接登陸網(wǎng)站查詢產(chǎn)品的來源及相關信息，同時也為消費者進行投訴和受理結(jié)果的反饋提供載體；三是為廣大生產(chǎn)者和經(jīng)營者申領IC卡和南京市優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標貼提供在線服務；四是為促進優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提供電子商務服務。（2）狠抓IC卡智能化監(jiān)管的四個關鍵環(huán)節(jié)a. 產(chǎn)地準出環(huán)節(jié)。一是要認真抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控體系建設。利用已經(jīng)初步建成的南京市農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，定期對實施IC卡管理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進行監(jiān)測檢驗，實行對產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)管。二是要建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地快速檢測體系。對實施IC卡管理的農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)地建立農(nóng)藥殘留快速檢測點，產(chǎn)品上市前必須經(jīng)過安全檢測，合格后才能使用南京市優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標貼并進入市場銷售，同時通過實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測制度，對實施IC卡管理的產(chǎn)品進行定期抽檢，在IC卡中錄入全部的產(chǎn)品檢測信息。三是建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控體系。重點是以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案作為農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的重要抓手，在產(chǎn)地推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營的模式，示范推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，對實施IC卡管理的農(nóng)產(chǎn)品建立統(tǒng)一、規(guī)范的生產(chǎn)技術檔案。b. 市場準入環(huán)節(jié)。一是完善市場準入管理體系。對實施IC卡管理的農(nóng)產(chǎn)品，在批發(fā)市場設立IC卡專銷區(qū)，配備IC卡管理機；在零售市場設立IC卡專銷柜，亮證經(jīng)營。二是完善試點市場檢測體系。所有試點的批發(fā)市場或零售點，必須配備農(nóng)藥殘留檢測儀，加強對實施IC卡管理的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督檢驗。b. 質(zhì)量溯源環(huán)節(jié)。以農(nóng)產(chǎn)品標識管理為載體，為廣大消費者提供三種主要查詢渠道，一是利用已經(jīng)創(chuàng)建的800免費查詢電話，輸入IC卡卡號或防偽查詢碼，查詢產(chǎn)品相關信息；二是在IC卡產(chǎn)品的主要零售點，建成觸摸式多媒體查