【正文】 設(shè)，打牢檢查各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，促進稅務(wù)檢查基礎(chǔ)工作邁上新的臺階。　　注重檢查管理手段的規(guī)范運用。一是召開了系統(tǒng)稅務(wù)檢查工作會議，制定下發(fā)了《南京市地方稅務(wù)局2013年稅務(wù)檢查工作要點》。二是首次承辦了全省專項檢查工作匯報會，省局稽查局領(lǐng)導(dǎo)對南京地稅稅收專項檢查及配合公安開展的發(fā)票打假活動給予了高度評價。三是按期組織召開系統(tǒng)檢查例會，共同研究檢查工作，統(tǒng)籌工作部署。四是根據(jù)崗位優(yōu)化的調(diào)整要求，及時修訂和完善涉及系統(tǒng)檢查工作17項A類體系文件，優(yōu)化和簡并工作流程和工作事項，提升體系文件的支撐保障。　　注重日常檢查工作的督辦指導(dǎo)。一是做好日常檢查過程監(jiān)控督辦，定期通報各單位“四率”進度、分級分類檢查以及舉報回復(fù)等“三個一流”關(guān)鍵指標，促進了稽查質(zhì)效的提升。二是有序開展系統(tǒng)稅務(wù)檢查案件復(fù)查工作。從全市抽取的30戶案卷完成卷宗資料的審查，結(jié)合一級績效完成結(jié)果通報，加強對系統(tǒng)整體辦案質(zhì)量的監(jiān)督。三是拓寬服務(wù)，采取疑難個案現(xiàn)場指導(dǎo)、集中難點面上輔導(dǎo)，主動到各分縣局指導(dǎo)查處疑難案件20余件。四是定期編制下發(fā)《稽查動態(tài)》，為全系統(tǒng)檢查系列提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流?！　∽⒅貦z查計劃的統(tǒng)籌管理。一是統(tǒng)籌制定年度稅務(wù)檢查工作計劃，進一步明確了不同層級檢查計劃具體工作事項以及對應(yīng)的工作要領(lǐng)。二是注重計劃的精細分類，制定了涵蓋專項檢查、區(qū)域稅收治理、舉報案件和其他上級交辦等案件類別的年度計劃。三是深化選案機制，完善稅務(wù)檢查動態(tài)案源庫。四是加強稅務(wù)檢查計劃扎口管理，系統(tǒng)各單位執(zhí)行計劃、變更計劃、案件撤銷等均實行備案制，定期將次月檢查清冊報稽查局審核，提高稅務(wù)檢查計劃的統(tǒng)籌、協(xié)同、制導(dǎo)作用?！　∽⒅貙徖砉ぷ鞯难芯颗c應(yīng)用。一是實施案件審理提前介入。對特殊案件進行政策、程序、取證等方面的提前把關(guān)，減少了退審案件，提高審理效率。二是審理過程嚴把“事實關(guān)”、“程序關(guān)”、“證據(jù)關(guān)”、“定性關(guān)”四大關(guān)，結(jié)合全省《稅務(wù)稽查案件證據(jù)規(guī)則》要求，將案件審理工作系統(tǒng)化、精細化。三是探索非主觀故意定性新思路。對非主觀故意涉稅事項進行深入研究和探索，為科學(xué)、高效解決非主觀故意行為稅務(wù)案件尋求出路?！　∽⒅匕讣?zhí)行的突破。嚴格執(zhí)行事前審查制和調(diào)查制“雙查制”，對執(zhí)行環(huán)節(jié)法律稅收文書嚴格把關(guān)，了解、掌握被執(zhí)行人財產(chǎn)情況。拓寬思路，提高執(zhí)行手段多樣化，一方面，有效采取保全及強制措施，另一方面進一步完善與法院非訴案件的執(zhí)行程序，加大系統(tǒng)非訴案件的執(zhí)行推廣面。目前已向法院提請非訴案件6起，其中2起運用了強制執(zhí)行手段，并扣款入庫成功，執(zhí)行難問題取得實質(zhì)性突破?！　《?、圍繞打造一流的干部隊伍，稽查凝聚力進一步提升　　2013年，稽查局按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的要求，以打造一支思想穩(wěn)、業(yè)務(wù)精、效率高的稽查團隊為目標，強化干部隊伍建設(shè)，干部的促收履責(zé)意識得到進一步增強。　　(一)以思想建設(shè)為先導(dǎo)提升干部政治素質(zhì)。一是強化干部思想政治工作。組織開展黨的十七大精神的學(xué)習(xí)和新一輪解放思想大討論，進一步開拓思路、查找不足、尋求發(fā)展。二是開展“五好班子”創(chuàng)建活動，圍繞“當(dāng)好五個表率”， “熱心、細心、耐心、決心、放心”五心工作要求，不斷提升班子整體效能的發(fā)揮。三是打造稽查特色團隊。繼續(xù)開展“創(chuàng)六好科所、揚稽查新風(fēng)、鑄亮劍品牌”年度主題創(chuàng)建教育活動，充分發(fā)揮典型示范作用。審理科作為南京地稅系統(tǒng)唯一一家被全國婦聯(lián)、第29屆奧運會組委會、全國婦女“巾幗建功”活動領(lǐng)導(dǎo)小組評為全國“巾幗文明崗”?！　?二)強化干部的崗位培訓(xùn)提高履職能力。一是推行周學(xué)習(xí)日制度，實行“每周必學(xué)、每月必評、每季必考、每考必獎”，并按季評選“標桿科所”和“學(xué)習(xí)之星”。二是嘗試“引入式、輪流式、互動式”培訓(xùn)方法，邀請外部中介事務(wù)所專業(yè)人員講解行業(yè)運作知識。三是開展了業(yè)務(wù)“冬訓(xùn)”、“春訓(xùn)”和“責(zé)任勝于能力”大討論活動，同時組織開展專題業(yè)務(wù)講座和稅務(wù)稽查技能交流。在系統(tǒng)的春訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)測試中，我局的參考率、通過率均為100%。四是邀請法院同志在全系統(tǒng)負責(zé)稅務(wù)案件審理的人員中開展了執(zhí)行專題講座?！　?三)強化績效考評調(diào)動干部積極性。一是結(jié)合市局“三個一流”目標和B1級指標，對二、三級指標進行修改完善。二是充分發(fā)揮績效考評的激勵作用，直接將辦案的質(zhì)與量納入考評。三是進一步優(yōu)化中層干部人力資源配置，交流面達科所長人數(shù)的48%。強化后備干部管理，開展了科級副職后備干部選拔工作。四是組織好科以下干部能級申報評定工作，共有20名干部參加能級申報評定，18名干部分別獲得定級、晉級。五是開展崗位優(yōu)化調(diào)整工作，共對五個科室七個崗位重新設(shè)置，調(diào)整達10人次。　　(四)加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。一是認真貫徹落實系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和作風(fēng)建設(shè)會議精神，做好年度黨風(fēng)廉政的責(zé)任分解和全年黨風(fēng)廉政工作舉措的擬定。二是做好節(jié)前黨風(fēng)廉政專項教育，以“正風(fēng)揚帆促新風(fēng)，勤政廉政每一天”為主題、以“八個一”為形式展開系列活動。三是扎實開展“糾風(fēng)促廉”專項教育整治活動。組織專題學(xué)習(xí)討論，扎實開展“自查自糾”，并利用全年6期《稽查新風(fēng)》簡報，對突出的先進典型、先進事跡進行宣傳。四是開展“萬名黨員千家行”活動，走訪特困戶4戶，資助11名困難學(xué)生14000元，積極捐款四川地震災(zāi)區(qū)50100元，其中特殊黨費達21900元。通過系列廉政活動的開展，在全局干部中起到了“正風(fēng)、正氣”的作用?！　?五)深入開展執(zhí)法服務(wù)。一是不斷深化“陽光稽查”運行工作機制，加大稅務(wù)檢查工作事項和案件處理情況的進一步公開、透明，接受社會監(jiān)督。二是堅持開展“以案說法”宣講活動，通過房地產(chǎn)、餐飲等典型案例宣講有效做好納稅提醒，切實落實“三服務(wù)”工作舉措。三是擴展查后延伸服務(wù)。突出落實稽查回訪制度，指導(dǎo)規(guī)范納稅，提高執(zhí)法服務(wù)水平?！　∪@打造優(yōu)質(zhì)的行政管理平臺，行政保障能力進一步加強　　2013年，稽查局著力提高行政管理效能，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運用行政管理手段，提升組織運行保障能力，推動組織的不斷發(fā)展?！　?一)進一步深入推進政務(wù)公開。一是進一步對政務(wù)公開事項再梳理，結(jié)合“權(quán)利陽光”運行機制，著重對檢查對外公開事項進行科學(xué)、務(wù)實的甄別、分類。二是改進和實踐政務(wù)公開的有效方式，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)接待日活動，接受納稅人意見和建議，提高行政作為能力。三是加大督查督辦力度，認真全面做好督查督辦工作反饋，加強計劃性和有效性管理。四是精心組織2013年內(nèi)審工作，將標準化內(nèi)審與執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察有機結(jié)合?！　?二)進一