【正文】 特的水文、土壤和植被特征的生態(tài)系統(tǒng)，它在蓄洪防旱，控制土壤侵蝕，截留和降解入湖污染物質，改善入湖水質，維持生物多樣性和生態(tài)平衡等方面均具有十分重要的作用。滇池近幾十年來,隨著工農業(yè)的迅猛發(fā)展,人口的大量增加和城市化不斷加快的進程中, 對湖濱帶濕地不合理的開發(fā)利用如：圍湖造田等使湖濱帶濕地發(fā)生嚴重的退化，最終導致了濕地生態(tài)環(huán)境破壞、自然景觀消失、生物多樣性減少、生態(tài)系統(tǒng)結構和功能喪失等多種生態(tài)災難。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）生態(tài)破壞嚴重湖濱土地過度開發(fā)、圍海造田和大規(guī)模防浪堤的修建破壞了湖濱生態(tài)環(huán)境，導致湖濱生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱。從七十年代到現(xiàn)在，滇池東岸建設了很多防浪堤，能被開墾為耕地或魚塘的湖濱帶均已被利用，除此外部分湖濱帶已成為永久性的旅游設施或建筑用地。這些開發(fā)活動和防浪堤的建設嚴重破壞了滇池濕地系統(tǒng)，導致原有動植物的生境的喪失，沿岸的水土流失日益嚴重，造成湖濱區(qū)水生與濕生植物由深水區(qū)、淺水區(qū)向近岸帶、陸地逐步萎縮，生物物種急劇減少，湖泊生態(tài)環(huán)境極度脆弱，湖濱區(qū)生物多樣性的衰退進一步破壞了湖濱帶的生態(tài)功能，致使湖濱帶缺乏應有的生態(tài)防護。除滇池西岸外，全湖大多數(shù)區(qū)域都有防浪堤，防浪堤將滇池水體與濕地系統(tǒng)隔開，破壞了原有動植物的生境，造成湖濱區(qū)水生與濕生植物由深水區(qū)、淺水區(qū)向濕地、陸地逐步消亡。（2） 湖濱污染嚴重湖濱帶本來是湖泊攔截污染物的最后屏障，由于失去天然濕地、人口密集、單位面積耕地化肥用量過大、城市點源截流剩余污染和城市污水處理廠工業(yè)水污染等的直接入湖等原因，使目前的滇池湖濱帶不僅喪失了凈化水質的功能，反而還成了污染滇池水體的嚴重區(qū)域之一。（3） 面源污染嚴重滇池北岸以蔬菜和花卉生產(chǎn)為主，農業(yè)發(fā)達，人口密度集中，面源污染是該地區(qū)的主要污染源。城市面源終極截污率僅能達到50%，農村面源終極截污率僅能達到30%；目前農村面污染源治理仍是缺口，對沿湖村鎮(zhèn)的生活污染沒有相關治理控制對策，農村生活污水、絕大多數(shù)生產(chǎn)性固體有機廢棄物直接排放，最終進入滇池水生態(tài)環(huán)境，成為滇池水體的長年持續(xù)性污染源之一。（1） 湖濱濕地是構建完整湖濱生態(tài)帶的需要湖濱帶在湖泊保護中具有重要作用。湖濱帶是湖泊生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，湖濱濕地在調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、蓄洪抗旱、控制土壤侵蝕、凈化入湖水質、為動植物提供棲息和生存環(huán)境，維持生物多樣性，改善湖濱景觀，維持生態(tài)平衡等方面均具有十分重要的作用。由于濕地特殊的生態(tài)環(huán)境，決定了濕生植物具有生長迅速、抗逆性強等特點，這種生物所特有的吸收和分解營養(yǎng)物的自然過程，保證了物質在自然生態(tài)系統(tǒng)中的有效利用，防止了物質的過分局部積累所形成的污染。缺少完整的湖濱濕地系統(tǒng)的滇池，要有效克服富營養(yǎng)化的局勢將是難以想象的。因此，湖濱濕地生態(tài)系統(tǒng)功能恢復與建設對于減緩滇池污染程度具有十分重要的作用和意義。（2）是滇池北岸湖濱生態(tài)建設中的重要內容在《環(huán)滇池生態(tài)保護規(guī)劃》和《滇池流域水污染防治“十五”計劃》中安排了一系列污染治理的工程措施，這些污染控制的措施是從污染源頭和污染輸送過程中減少和切斷污染源，從而達到控制污染的目的，強調的是“治”。而湖濱帶生態(tài)恢復與濕地建設作為流域生態(tài)修復類的重要項目被定為特優(yōu)先項目，該項目將在滇池沿岸筑起一道保護屏障，修復滇池湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)，強調的是“防”。尤其是湖濱生態(tài)工程建設與環(huán)湖截污－污水處理構成完整的污染控制體系，成為了滇池污染防治工程的重要支撐。表31滇池北岸（含主城區(qū)）湖濱帶建設項目匯總表序號工程名稱工程規(guī)模實施年限1人工濕地建設人工濕地布水系統(tǒng)建設，（19050畝）人工濕地2005—20082天然濕地生態(tài)建設，（8400畝）天然濕地2005—20083防護林區(qū)生態(tài)建設在濕地外圍因地制宜1km2（1500畝）防護林帶2005—2008（3） 項目的建設是北岸片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要項目區(qū)生態(tài)環(huán)境存在以下主要問題：①土地墾殖率高，大棚蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農村固體廢棄物數(shù)量巨大，面源污染十分嚴重；②湖濱自然生態(tài)破壞嚴重，土地開墾過度，天然濕地幾乎已消失殆盡；③區(qū)域內人口和建設用地發(fā)展速度不斷加快，人地矛盾、生存與環(huán)境保護的矛盾十分突出；④目前尚缺乏污染控制設施，點源和面源污染均沒有得到有效控制，給區(qū)內水環(huán)境和滇池的水環(huán)境保護帶來嚴重的影響，隨著片區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這一影響將更加突出。為了保障片區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，完全有必要改變現(xiàn)有的農業(yè)生產(chǎn)模式，變農業(yè)生產(chǎn)為濕地生產(chǎn)，通過濕地建設營造人與自然間的和諧環(huán)境，從而提升區(qū)域土地利用價值，同時最大限度地減少片區(qū)農業(yè)生產(chǎn)廢物及農藥、化肥污染，實現(xiàn)片區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（4） 項目的建設是環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需求本項目的建設突出湖濱帶的環(huán)境效益，充分發(fā)揮人工濕地對污染物的凈化作用，將滇池湖濱帶建設納入流域污染控制系統(tǒng)整體規(guī)劃和設計中，在滇池流域系統(tǒng)的點源和面源污染治理基礎上，恢復湖濱生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能特征，使建成的湖濱帶成為地表水污染物進入滇池的最后一道屏障，最大程度截流污染物，并形成一個具有一定的抵御和調節(jié)自然和人類活動干擾的能力的、能自我維持和調節(jié)的生態(tài)系統(tǒng)，同時使之與周圍的系統(tǒng)與景觀融為一體。兼顧湖濱帶的景觀功能與經(jīng)濟價值，通過湖濱帶建設提升沿湖土地價值，以環(huán)境改善來促進流域經(jīng)濟發(fā)展，為昆明市、環(huán)滇池生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎，創(chuàng)造了良好條件。因此本項目建設十分必要，是實現(xiàn)片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的重要舉措。（SWOT）該區(qū)域地理位置得天獨厚、湖濱區(qū)域特色鮮明、景觀資源豐富、生態(tài)功能突出，具有建設綠色生態(tài)社區(qū)的必要條件，審視“西亮塘濕地公園”項目于云南省社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)保護發(fā)展趨勢背景下的機遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和劣勢，從而合理定位、契入市場，揚長避短地促進規(guī)劃區(qū)項目的持續(xù)快速發(fā)展。l Strength ——優(yōu)勢(1)區(qū)域宏觀發(fā)展優(yōu)勢云南省經(jīng)濟發(fā)展具有四大優(yōu)勢——民族文化、氣候、生態(tài)和區(qū)位。民族文化——云南民族文化資源得天獨厚，擁有絢麗多姿的民族風情、內容豐富的民族文化遺產(chǎn)、個性鮮明的文化特點。氣 候——千差萬別的立體氣候資源是云南不可多得的旅游資源；在云南幾乎可以領略全球所有的氣候類型和生態(tài)景觀；云南號稱“氣候王國”，一年四季都可稱為旅游度假的黃金季節(jié)。生 態(tài)——是全國國家級自然保護區(qū)最多的省份之一，素有“植物王國”、“動物王國”、“花卉王國”的美譽，這些優(yōu)勢條件都為云南“綠色經(jīng)濟”發(fā)展奠定了良好的基礎。區(qū) 位——云南位于中國與東南亞、南亞次大陸的結合部，處于中國與東盟自由貿易區(qū)政治、經(jīng)濟、文化交流合作的前沿。具有良好的經(jīng)濟區(qū)位條件。本規(guī)劃項目正是充分利用云南省獨有的優(yōu)勢和蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟前景，打造以生態(tài)保護、科普教育和休閑游憩為內容的濕地公園，具有天時地利之優(yōu)勢。(2)項目依托的資源優(yōu)勢總結起來，有以下三方面資源優(yōu)勢：交通 區(qū) 位 優(yōu) 勢——處于美麗的滇池湖畔；距昆明市中心僅10公里路程；周邊有便捷的公路交通網(wǎng)絡聯(lián)系主城區(qū)。自然 資 源 優(yōu) 勢——規(guī)劃區(qū)已具備了恢復重建濕地空間環(huán)境的必要條件——相對負地形、充沛的水源和隔水層；內部地形變化不大，景觀層次豐富，且具有良好的氣候條件，水資源條件和植被生長條件，特別適于濕地生態(tài)環(huán)境的塑造。市場開發(fā)資源優(yōu)勢——項目市場依托于云南省省會昆明，它是云南省經(jīng)濟最發(fā)達的城市，具有較強的經(jīng)濟和基礎設施條件支撐，同時具有廣闊的內部消費市場和外部客源市場。 (3)項目特性優(yōu)勢該項目是滇池環(huán)湖生態(tài)帶建設的重要組成部分之一，修復滇池湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)將在滇池沿岸筑起一道自然保護屏障，強調的是“防”。尤其是湖濱生態(tài)工程建設與環(huán)湖截污——污水處理構成完整的污染控制體系，成為了滇池污染防治工程的重要支撐。項目的建設是滇池北岸片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要，受到政府和市民的廣泛支持。項目的生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設置換了低效益的粗放型農業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉型。同時，項目的開發(fā)建設是以“昆明風馳明星信息產(chǎn)業(yè)有限責任公司”為龍頭，攜多家有較強實力的投資商，依據(jù)市場需求在政府的有序引導下，統(tǒng)一協(xié)調籌措社會資金進行生態(tài)工程和公益事業(yè)建設，有效緩解國家相關資金的矛盾和缺口。是實現(xiàn)片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與滇池環(huán)境保護雙贏的重要舉措。l Weakness —— 劣勢，即項目的不利因素(1)政府態(tài)度及宏觀政策對項目的開發(fā)、建設、運營影響巨大。(2)規(guī)劃區(qū)與城市之間保持有一定距離，與城市的基礎設施聯(lián)系有待進一步加強。(3)城市規(guī)劃路網(wǎng)的實施時間及空間定位對項目的建設有著極大的影響。(4)規(guī)劃區(qū)的用地低洼，地基承載力較低，將會使項目的建設和運營投資費用增加。(5)由于人工濕地在世界范圍內的科學研究還處于實踐和試驗階段，理論和實踐經(jīng)驗還未形成一個完整的體系，同時由于地域差異，使滇池湖濱濕地的恢復重建有著很大難度，項目的建設將是在環(huán)境監(jiān)測基礎上的一個反復調整優(yōu)化的過程。因此濕地公園項目建設將是一個有著重要社會、環(huán)境意義，卻又是需要政府、社會、公共團體和企業(yè)的政策、資金、技術等多方面支持，建設周期較長的生態(tài)項目。l Opportunity —— 機遇，項目發(fā)展的機遇主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟和文化三方面?？偨Y起來，有如下幾點：(1)中國加入世界經(jīng)濟貿易組織（WTO）；(2)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實施；(3)中國——東盟自由貿易區(qū)的建設和瀾滄江——湄公河次區(qū)域合作，凸現(xiàn)了云南的政治、經(jīng)濟和文化地位，云南未來有可能形成國際商務交流中心之一；(4)云南確立了“一強兩大”的建設目標——“綠色經(jīng)濟強省”、“民族文化大省”和“中國連接東南亞、南亞的國際大通道”；(5)滇池問題已受到國家、社會和市民的廣泛關注，而本生態(tài)項目的實施，使環(huán)湖生態(tài)帶的建設進入了實踐階段，將會得到社會各界的支持和鼓勵。l Threat —— 威脅在政府生態(tài)經(jīng)濟建設政策、法規(guī)還未形成成熟系統(tǒng)的情況下，滇池環(huán)湖生態(tài)帶的開發(fā)建設過程中將會存在很多不可預見的可變因素，這些多將直接威脅著本項目乃至環(huán)湖生態(tài)帶建設、運營和可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，西亮塘濕地公園，這個綠色經(jīng)濟項目，不僅充分利用了區(qū)域資源條件，為美麗的春城增加了一個新的亮點，同時也適應了社會發(fā)展趨勢，為社會、環(huán)境、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻。本項目在擁有豐富資源優(yōu)勢依托的同時，也還面臨著眾多開發(fā)建設的問題和矛盾；在眾多發(fā)展機遇之后，也還蘊藏著其它區(qū)域的競爭威脅。因此西亮塘濕地公園的規(guī)劃和建設，應慎重科學的定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，通過獨一無二的自然環(huán)境資源、合理的項目配比和科學的規(guī)劃相結合，形成項目獨有的特性優(yōu)勢。 完成本項目所具備的條件在湖濱生態(tài)系統(tǒng)中，水禽處于水生生態(tài)系統(tǒng)食物鏈中的最高生態(tài)位，而魚蝦產(chǎn)卵、生產(chǎn)孵化的數(shù)量和沉水植物密切相關，隨著湖泊濕地遭到破壞，魚蝦產(chǎn)量勢必下降，水禽的數(shù)量就會因失去食物來源而萎縮，直至完全消失。隨著湖泊濕地恢復，魚蝦產(chǎn)量會逐步恢復，水禽的數(shù)量也將逐步增加。因此湖濱濕地在湖泊生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)著非常重要的地位。濕地與森林、農田等生態(tài)環(huán)境一樣，廣泛分布于世界各地，是地球上最富生物多樣性的生態(tài)景觀、生產(chǎn)力較高和人類最重要的生存環(huán)境之一。在生態(tài)系統(tǒng)中，濕地處于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)的交界，濕地生態(tài)結構和功能的好壞可能對陸地生態(tài)系統(tǒng)沒有太大的影響，但對水生生態(tài)系統(tǒng)將產(chǎn)生難以預料的后果。它對一個國家乃至全球的經(jīng)濟發(fā)展和人類生存環(huán)境都具有重要的影響，因此被喻為“地球的腎”。因此，對濕地的恢復、保護與持續(xù)利用已成為國際社會關注的熱點。濕地在生態(tài)系統(tǒng)中具有以下的主要功能：（1） 滯留營養(yǎng)物營養(yǎng)物質經(jīng)徑流被帶到濕地中，隨沉積物沉降之后，通過濕地生物吸收，經(jīng)化學和生物學過程轉換而被儲存起來，最終通過對濕地生物的收獲而將營養(yǎng)物質帶出系統(tǒng)外；（2） 防止自然力的破壞濕地植被的自然特性可防止或減輕對海岸線、河口灣和江河岸的侵蝕；達到保護海岸線及控制侵蝕、防風和排除有毒物的作用；（3） 流量調節(jié)濕地能儲存可能來自降水、徑流或地下水源的過量水分，減緩水流，避免下游地域洪水的泛濫；（4）滯留沉積濕地特別是沼澤地和泛洪平原的自然屬性(如植被、面積大小、水深等)有助于減緩水流的速度，有利于沉積物的沉降和排除；（5） 保護自然界生物多樣性由于濕地系統(tǒng)的存在，為各種水生生物提供了優(yōu)良的生活和繁衍環(huán)境條件，使得濕地中的生物種類和數(shù)量不斷增加。（1） 貴州威寧的草海濕地我國在濕地生態(tài)恢復方面最為成功的例子是貴州威寧的草海。為了擴大耕地面積，1970年曾排水疏干草海，湖中的魚類、貝類、蝦和水生昆蟲等幾乎絕滅，所剩水禽也寥寥無幾，地下水位下降，農業(yè)減產(chǎn)，自然生態(tài)失去平衡。1980年政府決定恢復草海，實施蓄水工程，恢復水面面積20km2，平水期可達29km2。目前，生物物種已得到恢復，浮游植物有8門91屬。高等植物20科26屬37種，組成了多種挺水植物群落、浮葉植物群落和沉水植物群落。浮游動物有9綱74屬115種；魚類9種；兩棲類14種，特別是鳥類豐富，有179種，其中水禽有68種。黑頸鶴、白頭鶴、白鶴、灰鶴、游隼、自琵鷺等16種國家一、二級保護鳥類的數(shù)量日漸增多，濕地恢復效果良好，被國外專家視為中國濕地生態(tài)恢復的成功典范。該濕地作為我國特有物種黑頸鶴的主要越冬棲息地，目前已被建立為國家級自然保護區(qū)。（2） 滇池湖濱人工濕地建設2004年6月建成運行的大清河復合人生態(tài)工濕地示范工程，占地面積約20畝，采用復合污水工程預處理加人工濕地處理的工藝，進水取自典型合流制城市污水的海河水，正常運行日處理水量為2000m3，水力停留時間約5天，監(jiān)測結果表明，該復合人工濕地出水中的主要富營養(yǎng)化指標均優(yōu)于國標《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，環(huán)境效益十分顯著：對進水水體中的總氮、%、%%。（3） 滇池湖濱天然濕地恢復2004年6月完工的海東村湖濱濕地建設是國家科技部和云南省政府合作的專項科技攻關項目——《滇池藍藻污染控制技術研究》中的一個專題內容，該項目由中科院南京地理與湖泊研究所與昆明市環(huán)境科研所共同實施建造，整個建設工期為兩年，總面積約100畝。海東村湖濱濕地屬典型的湖濱挺水植物型濕地，其間所選用的主要建群種包括香蒲、蘆葦和茭草。目前項目建成區(qū)周圍是滇池北岸藍藻數(shù)量最少的區(qū)域，柳樹成蔭、茭草成群、白鷺等水鳥棲于其間，良好的生態(tài)環(huán)境與其附近的區(qū)域形成鮮明的對照?；谏鲜龇治?，濕地，特別是湖濱