【正文】 這也從一個角度說明了中國的入境游“淡季不淡”。2. 國內旅游業(yè)隨著中國經濟的持續(xù)快速增長，居民可支配收入逐步提高，國內旅游收入也大幅度提高。中國國內旅游自20世紀80年代中期開始活躍，到90年代走上快車道，近幾年已成為廣大城鄉(xiāng)居民重要的消費領域和擴大內需的重要力量。2003年因“非典”，居民出行被限制，“五一”黃金周被取消，旅游業(yè)受到較大沖擊；與上文對入境游分析相類似，我們把2003年數據剔除，直接把04年數據與02年相比。由于國內旅游相關數據要到較晚時候才能獲得，因此我們參考入境游增長率和國內游歷年增長率，預測了2004年國內游的情況。在過去5年中，%，（見圖表15）；由于基數較大，未來的增長潛力不會太大。與此同時，旅游收入，或者說因為旅游而發(fā)生的花費則會以較高的速率增長，%，我們預測2004年的旅游收入。就城鎮(zhèn)居民而言，國內旅游保持穩(wěn)健增長，按照前三年出游率增長率的平均值，%（見圖表17），但城鎮(zhèn)居民的出游率等指標都呈現逐步放緩的趨勢；相形之下，農村居民國內旅游發(fā)展顯得有些畸形，一方面出游人數在增加，出游率在上升，而人均消費卻連年下滑。中國的出境旅游經歷了一個從無到有、從出境探親游到公民自費出國游的發(fā)展過程。目前，中國開展了幾乎與所有比鄰國家的邊界旅游，赴中國香港、澳門地區(qū)的旅游規(guī)模也在不斷擴大，中國已經成為亞洲地區(qū)一個新興的客源輸出國。 由官方預測數據，2004年出境游總人數將達到2700萬人，%（見圖表18）；%，并且其間的增長率是呈加速狀態(tài)的。出境旅游人數的快速增長與我國改革開放成果顯著、商貿往來不斷加強有關，同時也與居民收入不斷增長，可支配收入不斷提高相聯(lián)系。2004年的增長率也創(chuàng)下了歷史最高。在出境旅游總人數不斷增長的情況下，因私出境和旅行社組團也呈不斷上升趨勢，過去5年，%，未來仍將保持高速增長。2004年因私出境人數接近一千萬，達到了歷史最高點。由于旅行社組團出境的近三年的數據都無法獲得，因此旅行社組團的趨勢也就無法預測。2004年，中國出境旅游獲得快速發(fā)展，全年中國共與41個國家和地區(qū)簽署了旅游目的地諒解備忘錄，使簽署旅游目的地協(xié)議的國家和地區(qū)達到71個，到今年年底，中國公民可以組團前往的旅游目的地國家和地區(qū)將達到63個，遍布全球五大洲。 目前中國出境旅游人數已經超過了日本，成為亞洲最大的客源市場。出境旅游已經同入境旅游和國內旅游一起成為中國旅游業(yè)三大市場，在提升中國在國際社會的地位方面發(fā)揮了越來越重要作用。三、旅游行業(yè)發(fā)展影響因素分析（一）有利因素1．行業(yè)政策圖表20： 中國旅游行業(yè)相關政策時間發(fā)布單位名稱及內容1998年中央經濟工作會議將旅游業(yè)列為國民經濟新的增長點1999年國務院修訂了《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》2000年全國旅游工作會議提出把我國建設成為世界旅游強國的目標2000年國務院《國務院辦公廳轉發(fā)國家旅游局等部門關于進一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》2000年“十五”計劃綱要促進旅游業(yè)成為新的經濟增長點2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展特色旅游業(yè)2001年國務院《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》2003年國家旅游局《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》資料來源：收集整理近幾年，旅游業(yè)被列為鼓勵消費、擴大內需，以及作為國民經濟新增長點的重點行業(yè)之一。1999 年國務院修訂了《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，促進了假日旅游的興起。2000 年初全國旅游工作會議上，明確提出把我國建設成為世界旅游強國的目標，國務院以國辦發(fā)【2000】46 號文《國務院辦公廳轉發(fā)國家旅游局等部門關于進一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》指出發(fā)展假日旅游、擴大國內需求對于國民經濟有著重要的意義。在我國“十五”計劃綱要中提出要“加大旅游市場促銷和新產品開發(fā)力度，加強旅游基礎設施和配套設施建設，改善服務質量，促進旅游業(yè)成為新的經濟增長點”。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，也把“發(fā)展特色旅游業(yè)”作為重點任務之一，并把旅游項目列為優(yōu)先安排建設項目。2001 年4 月11 日，國務院又發(fā)布國發(fā)【2001】9 號文《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，明確提出進一步加快旅游業(yè)發(fā)展，支持符合條件的旅游企業(yè)通過股票發(fā)行上市等方式融資。上述政策均為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部政策環(huán)境。2．宏觀經濟持續(xù)穩(wěn)定增長近年來，我國國民經濟保持著持續(xù)穩(wěn)定的增長，特別是“九五”期間，我國國內生產總值更是以較高的年均增長速度增長。根據經濟發(fā)展周期理論和世界各國的旅游業(yè)發(fā)展經驗，國民經濟對旅游業(yè)的發(fā)展有著較強的促進作用，伴隨著國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展，我國旅游業(yè)仍將保持快速增長。3．國民收入不斷提高和消費結構的改變到2001 年底，%，標志著我國居民的生活總體上已進入小康水平，城鎮(zhèn)居民的購買力大大增強，消費結構開始升級換代，從以基本生活品消費為主的溫飽型消費向以“發(fā)展型、享受型”的服務消費為主的小康型、富裕型轉變。旅游正逐漸成為人們最普遍的休閑方式和消費行為。4．中國是最安全的旅游勝地旅游業(yè)是對安全因素極其敏感的產業(yè)，尤其是發(fā)生美國“911”和印尼巴厘島等一系列恐怖事件后，安全問題成為制約旅游業(yè)進一步發(fā)展的要素之一。同不少國家和地區(qū)政局動蕩、社會動亂、經濟衰退、恐怖主義活動頻發(fā)相比，我國政治穩(wěn)定、社會安定、經濟發(fā)展健康，中國作為最安全的旅游目的地的形象更加鮮明和突出。（二）不利因素1．行業(yè)周期波動較大旅游行業(yè)受經濟周期影響較大，經濟高速增長時，居民的可支配收入不斷增加，刺激居民的旅游消費也相應增加，最終導致旅游行業(yè)的蓬勃發(fā)展?？梢哉f，改革開放以來20多年，之所以旅游行業(yè)得到長足的發(fā)展，正是因為經濟高速增長奠定了理想的基礎。而另一方面，如果宏觀經濟出現周期性波動，尤其是經濟衰退時，居民的可支配收入以及旅游消費支出將明顯下降，并可能出現加倍減少的情況。2．旅游產品具有相當獨特性一般而言，旅游行業(yè)提供的旅游產品在空間上不可轉移，其生產與消費具有同一性，而在時間上也不具有儲存性；這就給給旅游產品的經營和管理帶來更嚴峻的挑戰(zhàn)。由于旅游產品的獨特性，旅游業(yè)很難擺脫靠天吃飯的情況，生產與消費同一，使得旅游業(yè)的規(guī)模難以擴大；時間上不距儲存性，使得旺季游客擠破門，而淡季門可羅雀，而且這種狀況短期內很難改變。3．旅游市場環(huán)境不甚理想目前國內旅游市場秩序比較混亂，旅游服務質量有待進一步提高，由于很多旅游景點的過度開發(fā)，破壞了景點原有的地質地貌；導游水平良莠不齊，部門導游伙同商家共同欺騙消費者，旅游景點、景區(qū)惡性競爭、亂收費等等，都對居民的旅游消費存在一定負面影響。4．法規(guī)、管理仍有待加強現有的旅游法律體系還很薄弱，許多重要法規(guī)亟待出臺。帶薪休假制度在國內落實得還不普遍，不具有社會意義。旅游行業(yè)管理體制有待理順，對旅游資源的管理還存在著建設、林業(yè)、文物、宗教等部門多頭管理、政出多門的矛盾。四、旅游行業(yè)未來發(fā)展趨勢（一）國際旅游市場發(fā)展趨勢從整個國際旅游市場來看，今后將呈現下列發(fā)展趨勢：1．由快速發(fā)展階段走向平穩(wěn)增長90年代以來，以美國為首的西方國家經濟保持快速增長，而同時日本、歐洲的經濟仍然在低增長率上徘徊。經濟不景氣，導致外國游客的旅游消費不可能有爆發(fā)性的增長，這也是使得國際旅游市場由快速發(fā)展階段向平穩(wěn)增長過度的一個重要力量。與此同時，世界旅游市場仍具有相當大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊空間；隨著中國與世界各國經貿往來不斷加強，交通基礎設施不斷加強，外國游客來得了，也走得了，隨著外國對中國的了解不斷加深，將會有更多的外國游客來到中國。2．國際旅游重心向東方轉移隨著時間的推移，歐洲和北美為人們所熟悉，也為各國游客所了解，人們會去尋找并開放之前不為人知的地方作為新的旅游目的地。在這個過程中，歐洲和北美地區(qū)在國際旅游市場上的份額呈逐漸縮小之勢，中國作為一個新興的旅游目的地，尤其是中國西部具有相當豐富的不為人知的人文和自然景觀，這都對外國游客形成相當吸引力?？偠灾?，國際旅游的重心將由傳統(tǒng)的歐美市場逐漸向東方轉移，亞太地區(qū)有望成為未來國際旅游業(yè)的熱點區(qū)域。3．國際旅游客源市場趨向分散化到本世紀中期，亞洲、非洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家，隨著人均GDP 的增加，產生出境游的條件日臻成熟，將會逐漸取代傳統(tǒng)的旅游客源國，而成為國際旅游的主體市場。4．國際旅游需求趨向個性化、多樣化旅游作為一種奢侈品，價格彈性較高，這也使得其需求趨向于個性化和多樣化。外國游客具有較高的消費能力，同時也更挑剔，他們必須獲得滿意的、個性化的服務。這也對中國旅游業(yè)的從業(yè)人員提出了更高的要求；從另一個角度來將，也說明未來旅游行業(yè)的競爭將更加激烈。根據我國旅游業(yè)發(fā)展的“十五”規(guī)劃，到2005 年，我國將接待海外旅游者11200～12000 萬人次，年均增長6%～8%；實現國際旅游收入240～260 億美元，年均增長8%～10%。另據世界旅游組織預測，到2020 年，中國將取代法國成為世界第一大旅游目的地， 億人次，%；中國也將成為世界第四大客源國，出境旅游人數將達1 億人次，%。（二）國內旅游市場發(fā)展趨勢我國國內旅游自改革開放以后起步，20 世紀80 年代中期逐漸活躍，到90 年代走上快車道，開始迅猛發(fā)展，特別是1999 年國務院調整了節(jié)假日制度后，每年全國形成三個旅游黃金周，進一步推動我國國內客源市場的發(fā)展。2002 年， 億人次，國內旅游收入3878 億元，已經形成世界上規(guī)模最大、增長最快、潛力最足的國內旅游市場。“十五”期間，我國國內旅游市場呈現如下發(fā)展趨勢：1．市場容量將繼續(xù)擴大，旅游將逐漸成為居民生活的基本要素之一。2．國內旅游的市場需求日趨個性化、差異化和多元化。3．國內旅游者的質量意識將不斷提高，消費行為將更趨理性。4．國內旅游將向企業(yè)品牌化、產品規(guī)模化的方向發(fā)展。5．我國逐步步入“休閑時代”，休閑旅游成為國內旅游發(fā)展的熱點和支柱。五、2004年旅游業(yè)大事紀1．國旅集團成立 11月10日，國旅總社與中國免稅品總公司合并重組成立中國國旅集團公司，成為中國最大的旅游集團。 國旅集團公司注冊資金為3．9億元，總資產50億元。集團公司是一個控股公司，主要職能是負責資本、資產運作，負責戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃設計、投資決策和審計等，其下屬國旅總社、中免總公司、國旅房地產開發(fā)與物業(yè)管理公司三家子公司。 2．中旅集團和中國旅貿合并 11月24日下午，中國中旅集團在上海召開新聞發(fā)布會，宣布國務院國有資產監(jiān)督管理委員會已經正式批準中國中旅(集團)公司與中國旅游商貿服務總公司合并重組。重組后，中旅集團成為中國最大的旅游企業(yè)集團之一。 3．2004上海旅交會 11月