【正文】 社會救助體系的完善。通過建立城鄉(xiāng)最低生活人群的動態(tài)管理，并適時擴大低保范圍，確保低收入人群的生活得到保障。2009年全州納入農(nóng)村低保人數(shù)達到11432 人，發(fā)放生活補助810萬元。三是改善城鄉(xiāng)居民住房條件。建立工作協(xié)調(diào)機制，籌措資金落實廉租住房保障政策，支持城市保障性住房建設(shè)，投入廉租住房建設(shè)資金7871萬元，開工建設(shè)廉租住房1774戶，保障了低收入群眾住有所居。⒋基本公共衛(wèi)生不斷改善。一是籌集國家免疫規(guī)劃、重大疾病預(yù)防、防控甲型H1N1流感、新建改擴建村衛(wèi)生室等公共衛(wèi)生專項資金5828萬元；二是通過安排醫(yī)療保險改革經(jīng)費預(yù)算，把職工基本醫(yī)療保險基金納入社會保障財政專戶?；I措州級以上財政補助資金497萬元，認真做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動工作。三是鞏固了新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，提高了參合比例，進一步緩解了各族群眾看病貴、看病難的問題。⒌重點建設(shè)項目投入不斷加大。一是緊緊抓住國家擴內(nèi)需、保增長的有利時機，積極籌措資金21000萬元用于博樂民用飛機場、人力資源市場、公安指揮中心、南城區(qū)學(xué)校、廣電傳媒中心等一批自治州重點建設(shè)項目；二是為博樂市拆借7500萬元用于城市征地和拆遷補償及城市道路建設(shè)，加快了城市建設(shè)步伐；拆借5000萬元用于阿拉山口亞行項目資金周轉(zhuǎn)，保障了項目的順利實施。三是爭取到地方政府債券資金11179萬元，用于廉租住房建設(shè)、學(xué)校醫(yī)院抗震加固（更新改造）、農(nóng)村公路建設(shè)；爭取到中央擴大內(nèi)需專項資金16078萬元，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、游牧民定居工程、學(xué)校危房改造、公益林建設(shè)等民生工程項目，有力促進了博州經(jīng)濟社會發(fā)展。⒍大力壓縮一般性支出。突出強調(diào)“保基本、保重點、保民生、壓一般”的支出安排原則，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加快資金撥付進度，各項重點支出得到有效保障。足額保證了各項基本支出、重大項目建設(shè)支出需要。同時，認真貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的通知精神，擬定并由州人民政府專門印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強財政收支管理工作緊急通知的實施意見》，自治州各級黨政機關(guān)公款出國（境）經(jīng)費支出、車輛購置及運行費用支出在近三年平均數(shù)的基礎(chǔ)上分別降低73%、26%，公務(wù)接待費用支出、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標在2008年基礎(chǔ)上分別降低28%、25%。㈣ 堅持依法理財，財政資金管理規(guī)范高效。一是財政監(jiān)督機制不斷完善。認真落實人大審查報告和決議，依法自覺接受人大監(jiān)督。進一步加強財政資金安全管理，切實堵塞財政資金安全漏洞，不斷完善和改進財政資金安全管理制度，研究制訂了《博州財政資金安全檢查實施方案》、《博州糧食直補資金兌付管理辦法》、《博州對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金兌付管理辦法》和《關(guān)于進一步加強自治州財政局預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作的暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，規(guī)范了財政資金的撥付管理，確保了財政資金的安全。二是組織全州黨政機關(guān)和事業(yè)單位深入開展“小金庫”專項治理工作，取得了階段性成效。根據(jù)各單位自查自糾、規(guī)范整改的實際情況，對全州121個行政事業(yè)單位進行了重點檢查，對存在的問題督促單位整改，增強了單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員遵守財經(jīng)法規(guī)的意識，強化了單位內(nèi)部財務(wù)管理，保證了各項財政資金的安全和有效使用。三是加大了對政府性投資項目的監(jiān)督評審力度，對一批自治州重點工程進行了評審和核查，提高了財政資金的使用效益。四是繼續(xù)做好會計信息質(zhì)量檢查，抓好會計管理和會計人員培訓(xùn)工作。五是全面履行依法行政、依法理財職能，在建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，落實行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約，探索深化行政執(zhí)法責(zé)任制等方面取得了明顯的成效，順利通過“法制機關(guān)”驗收，被自治州人民政府評為“行政執(zhí)法優(yōu)秀單位”等稱號。㈤ 堅持深化改革，不斷健全公共財政管理體系。一是部門預(yù)算編制體系進一步健全和完善，調(diào)整和完善定員定額標準，不斷提高預(yù)算單位的經(jīng)費保障能力。積極推行財政專項資金績效評價工作，對50萬元以上的專項資金實行績效考評，將績效考評結(jié)果作為下年度專項資金支出預(yù)算的重要依據(jù)。二是國庫集中支付制度改革繼續(xù)深化，州本級所有單位使用了國庫集中支付系統(tǒng)，實現(xiàn)了財政資金支付、清算、會計核算和信息反饋等各項業(yè)務(wù)科學(xué)管理和安全高效運行。三是不斷擴大政府采購范圍，積極向?qū)ｍ椩O(shè)備、專項物資、財政性資金工程拓展，全州共組織實施政府集中采購255項，采購金額8022萬元，資金節(jié)約率達8%。四是深化收支兩條線管理改革，完善非稅收入收繳制度。嚴格執(zhí)行自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范征管程序，各項非稅收入收繳情況更加清晰、明細，對資金的分配更趨于合理。全州非稅收繳入網(wǎng)資金累計達18429萬元。五是“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革工作進展順利。在提高改革運行質(zhì)量, 全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的同時，指導(dǎo)各縣市實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)財業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是農(nóng)村綜合改革工作不斷深化。為進一步完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，經(jīng)自治州批準，將自治州農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機構(gòu)掛靠我局，具體負責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)實施工作。積極開展“普九”清欠各項基礎(chǔ)性工作，爭取國營農(nóng)牧場轉(zhuǎn)移支付補貼資金755萬元，減輕國營農(nóng)牧場經(jīng)費負擔(dān)。七是“金財工程”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，充分利用自治州人民政府和自治區(qū)財政廳實施的電子公文交換平臺，實施網(wǎng)上無紙化辦公，網(wǎng)絡(luò)利用率明顯提高，在提高效率、方便快捷、強化監(jiān)督等方面取得明顯效果，有力支持了財政各項改革的順利開展。八是認真做好規(guī)范津貼補貼工作，在財力十分緊缺的情況下，大幅度提高了縣市津貼補標準，切實做實了原渠道津貼補貼基數(shù)，使縣市均實現(xiàn)了自治區(qū)提出的人均10000元的目標。㈥ 切實抓好整改落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。我局從3月中旬開展學(xué)習(xí)實踐活動以來，在自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展、造福人民群眾、構(gòu)建和諧博州”這個主題，按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠的總要求，著力突出財政特色，順利完成了各項任務(wù)，達到了預(yù)期目的。按照《博州財政局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》提出的目標任務(wù)、時間進度、責(zé)任人，認真進行了整改，一是積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，增強州縣基本財力保障能力；二是加強資金管理制度建設(shè)，制訂了《博州財政資金安全檢查實施方案》、《博爾塔拉蒙古自治州糧食直補資金兌付管理辦法》等一系列制度、辦法，進一步完善了財政資金安全管理的長效機制。三是完善工作制度，建立完善了《博州財政局干部請銷假制度》、《博州財政局工作崗位AB角工作制度》等一系列制度，切實提高了財政管理的科學(xué)化、精細化水平。并將整