【正文】 要求：行政行為的主體、程序、依據(jù)與目的 合法。 （ 2） 行政合理性原則 要求：合乎情理、合理、恰當(dāng)與適度。 （ 3） 行政應(yīng)急性原則 要求：應(yīng)急措施實(shí)施應(yīng)該恰當(dāng)，應(yīng)將其損害 控制在最小的范圍之內(nèi)。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員 國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。 公務(wù)員職位類別 劃分為 綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類 等類別。 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。 綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （三）行政行為 是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)力針對(duì)行政相對(duì)人作出的、能夠產(chǎn)生一定法律效果的行為。 2. 分類 根據(jù)行政行為所針對(duì)的行政相對(duì)人是否是特定的，可以把行政行為劃分為：抽象行政行為和具體行政行為。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （ 1） 抽象行政行為 是指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人，制定行政法規(guī)、行政規(guī)章及其他具有普遍約束力的規(guī)范性法律文件的行為。 （ 2）具體行政行為 是指行政主體依法對(duì)具體事項(xiàng)或特定個(gè)人，具體適用行政法律規(guī)范作出處理決定的行為。主要包括：行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政懲戒、行政裁決、行政合同等。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （四）行政責(zé)任 是行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律或不履行行政法律義務(wù)依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。 責(zé)任法定原則 責(zé)任與違法程度相一致原則 補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合原則等 視頻資料 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 通報(bào)批評(píng) 賠禮道歉 恢復(fù)名譽(yù) 消除影響 返還權(quán)益 撤消違法行政行為 糾正不當(dāng)行政行為 履行法定職責(zé) 行政賠償?shù)? 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （五）行政處罰與行政復(fù)議 行政處罰是行政主體依照法定職權(quán)和程序，對(duì)違反行政法規(guī)的行政相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。 警告，罰款，沒(méi)收非法所得，沒(méi)收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照，行政拘留。 的含義 是指行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 北 京 市 海 淀 區(qū) 人 民 法 院 行 政 判 決 書(shū) (1998)海行初字第 142號(hào) 原告田永 被告北京科技大學(xué) 法定代表人楊天鈞 ?? 原告訴稱， 一九九六年二月二十九日，其參加電磁學(xué)補(bǔ)考時(shí)，無(wú)意將寫有公式的紙條帶到考場(chǎng)，在考試時(shí)未查看。中途其上廁所時(shí)掉出，被教師發(fā)現(xiàn)。學(xué)校錯(cuò)誤地認(rèn)為其考試作弊，并作出退學(xué)決定。但該決定并沒(méi)有正式通知本人， 被告辯稱， 本校根據(jù)原國(guó)家教委關(guān)于嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律的指示精神，于一九九四年制定了校發(fā) (94)第 068號(hào) 《 關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知 》 (以下簡(jiǎn)稱 068號(hào)通知 )，該通知規(guī)定，凡考試作弊的學(xué)生一律按退學(xué)處理，取消學(xué)籍。一九九六年二月二十九日，原告在電磁學(xué)課程的補(bǔ)考過(guò)程中，因夾帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)，并當(dāng)即停止田永的考試。學(xué)校以“ 068號(hào)通知”的規(guī)定，于一九九六年三月五日在學(xué)校的“期末考試工作簡(jiǎn)報(bào)”中通報(bào)了田永考試作弊一事，并決定對(duì)田永按退學(xué)處理，之后向?qū)W校的各部門發(fā)送了有關(guān)對(duì)田永進(jìn)行退學(xué)處理的九聯(lián)單，通知各部門辦理田永的退學(xué)手續(xù)，并通過(guò)校內(nèi)信箱向原告所在的學(xué)院送去了九聯(lián)單中屬于原告本人的一聯(lián)，至此原告的學(xué)籍已被取消。因此，學(xué)校對(duì)田永作出的退學(xué)處理是正確的。田永已經(jīng)不具備學(xué)籍，也就不具備高等院校大學(xué)生的畢業(yè)條件，本校不能為其頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)，因而也不能為其辦理有關(guān)的畢業(yè)派遣手續(xù)。因此，請(qǐng)法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 原告的訴訟請(qǐng)求： 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)教育法 》 、 《 中華人民共和國(guó)學(xué)位條例 》 及 《 中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法 》的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)履行頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)等法定職責(zé)。因此，要求法院判令被告： 一、為其頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū) 。 二、及時(shí)有效地為其辦理畢業(yè)派遣手續(xù)； 三、賠償經(jīng)濟(jì)損失三千元； 四、在校報(bào)上公開(kāi)向原告賠禮道歉并為其恢復(fù)名譽(yù)； 五、承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 中華人民共和國(guó)教育法 ?第二十一條 國(guó)家實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)制度。 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)。 ?第二十二條 國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。 學(xué)位授予單位依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書(shū)。 ?第四十二條 受教育者享有下列權(quán)利： (一 )參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料； (二 )按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金； (三 )在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū) ； (四 )對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟； (五 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 中華人民共和國(guó)學(xué)位條例 第四條 高等學(xué)校 本科畢業(yè)生 ，成績(jī)優(yōu)良，達(dá)到下述學(xué)術(shù)水平者，授予學(xué)士學(xué)位： (一 )較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能； (二 )具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力。 中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法： 第三條 學(xué)士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予。 高等學(xué)校本科學(xué)生 完成教學(xué)計(jì)劃的各項(xiàng)要求，經(jīng)審核準(zhǔn)予畢業(yè)，其課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)或其他畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)）的成績(jī)，表明確已較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能，并且有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力的，授予學(xué)士學(xué)位。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 二、我國(guó)的民事法律制度 民法是調(diào)整作為平等主體的自然人、法人和其他組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 民法的基本原則是對(duì)民事立法、司法和民事活動(dòng)具有普遍指導(dǎo)意義和約束功能的基本行為準(zhǔn)則，其效力貫穿于整個(gè)民事法律制度。 第一、平等原則 第二、自愿原則 第三、公平原則 第四、誠(chéng)實(shí)信用原則 第五、禁止權(quán)利濫用原則 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （二）民事主體制度 （ 1）自然人 :是指依自然規(guī)律出生而取得民事主體資格的人。 （ 2） 自然人的民事權(quán)利能力和行為能力 自然人的民事權(quán)利能力 ：是指法律確認(rèn)的自然人享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的 資格 。 公民的民事權(quán)利能力一律平等。 自然人民事權(quán)利能力始于 出生 止與 死亡 。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 自然人的民事行為能力 民事行為能力的劃分以年齡與理智作為標(biāo)準(zhǔn) 完全民事行為能力人 :18周歲以上理智正常的人； 視為完全民事行為能力人 ： 16周歲以上不滿 18周歲，以自己勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為有完全行為能力； 限制民事行為能力人 ： 10周歲以上的未成年人；間歇性精神病人； 無(wú)民事行為能力人 ：不滿 10周歲的人；完全不能辨認(rèn)自己行為的精神病人； 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （ 1） 法人 :是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。 （ 2） 法人成立的法律要件： 依法成立； 有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)； 能夠獨(dú)立的承擔(dān)責(zé)任； 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （三）民事行為制度 是指以意思表示為要素，旨在設(shè)定、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。 行為人具備相應(yīng)的行為能力； 意思表示要真實(shí)； 行為不違反法律或者社會(huì)公共利益。 口頭；書(shū)面；其他形式如推定、沉默等。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （ 1） 含義： 是指代理人在代理的權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義，獨(dú)立的直接與第三人實(shí)施民事法律行為，而其法律后果由被代理人承擔(dān)的一種法律制度。 （ 2） 不能代理的事項(xiàng) 具有人身性質(zhì)的民事行為不能代理。例如結(jié)婚，離婚，約稿，履行演出，遺囑的設(shè)立，子女的收養(yǎng)等。 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （四）民事權(quán)利制度 民事權(quán)利是指自然人、法人或其他組織在民事法律關(guān)系中享有的具體權(quán)益。 （ 1） 物權(quán) （ 2） 債權(quán) （ 3） 知識(shí)產(chǎn)權(quán) （ 4） 繼承權(quán) （ 5） 人格權(quán) （ 6） 身份權(quán) 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （五）民事責(zé)任制度 是指民事主體因違反民事義務(wù)或者侵犯他人的民事權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （ 1） 一般侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件有： ? 客觀上存在損害事實(shí) ? 行為具有違法性 ? 違法行為和損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系 ? 行為人主觀上有過(guò)錯(cuò) 視頻資料 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （ 2） 民事責(zé)任的承擔(dān)形式 停止侵害 排除妨害 消除危險(xiǎn) 返還財(cái)產(chǎn) 恢復(fù)原狀 修理、重作、更換 賠償損失 支付違約金 消除影響 恢復(fù)名譽(yù) 賠禮道歉 《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》 （六）民事訴訟時(shí)效制度 的含義 是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，就喪失了請(qǐng)求人民法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利。 分為普通訴訟時(shí)效和特殊訴訟時(shí)效兩類。 《思想道