中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全探究-文庫(kù)吧
2025-03-29 04:18 本頁(yè)面
【正文】 展。這在客觀(guān)上增加了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。在山東壽光，80%的蔬菜品種為“洋品種”，有的洋種子每公斤價(jià)格甚至超過(guò)了黃金。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)外種子過(guò)度依賴(lài)，外資則可利用其強(qiáng)勢(shì)地位提高種子價(jià)格或者向農(nóng)民索取高額的專(zhuān)利費(fèi)，侵蝕農(nóng)民利益，危脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄭小梅，趙勤（2010）我國(guó)豆農(nóng)大多分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)缺乏是產(chǎn)業(yè)安全的重要原因。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生的原因（一）外資的投入趙勤、馬建蕾（2010）外資對(duì)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的控制力，開(kāi)始向糧食、棉花、畜牧業(yè)等領(lǐng)域逐步滲透，且擴(kuò)展到了產(chǎn)業(yè)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)，其操控能力正在向縱深發(fā)展。這在客觀(guān)上增加了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。在山東壽光，80%的蔬菜品種為“洋品種”，有的洋種子每公斤價(jià)格甚至超過(guò)了黃金。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)外種子過(guò)度依賴(lài)，外資則可利用其強(qiáng)勢(shì)地位提高種子價(jià)格或者向農(nóng)民索取高額的專(zhuān)利費(fèi)，侵蝕農(nóng)民利益，危脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。曹秋菊（2010）通過(guò)國(guó)際生產(chǎn)折中理論和邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論得出結(jié)論，外資的直接投入會(huì)控制我國(guó)行業(yè)和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)品牌和技術(shù)的控制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題的加劇。李棟（2010）跨國(guó)并購(gòu)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全受威脅，國(guó)家產(chǎn)業(yè)控制力減弱，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)喪失。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身原因馬建蕾（2010）我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力受到制約。一是產(chǎn)業(yè)鏈組織機(jī)制落后，二是產(chǎn)業(yè)鏈支持服務(wù)體系薄弱。我國(guó)尚未形成覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量控制體系、信息服務(wù)體系和財(cái)政金融支持體系。鄭小梅，趙勤（2010）我國(guó)豆農(nóng)大多分散經(jīng)營(yíng)，混種混收現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)民合作組織少且發(fā)揮作用有限。豆農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)承受力脆弱，大豆加工企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力也十分有限，在遭遇較大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，二者很難“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。大豆產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)松散、脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)聚合力和競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以應(yīng)對(duì)來(lái)自跨國(guó)糧商的沖擊，在國(guó)際市場(chǎng)上無(wú)話(huà)語(yǔ)權(quán)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上受外資擠壓。（三）政府原因東北大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組（2003）指出，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)本身具有較高的比較優(yōu)勢(shì)，但由于政府重視和支持不夠，導(dǎo)致加入WTO以后，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重下降。馬建蕾（2010）指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全具有很強(qiáng)的正外部性，存在著“市場(chǎng)失靈”。如，加工企業(yè)不會(huì)發(fā)地為了支持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而放棄進(jìn)口廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品原料。因此，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的職能應(yīng)該由政府特別是中央政府承擔(dān)。趙勤（2010）農(nóng)產(chǎn)品扶持程度不夠，1996年我國(guó)放開(kāi)了大豆和豆粕的國(guó)際貿(mào)易，但對(duì)大豆和豆粕進(jìn)口卻沒(méi)有關(guān)稅配額保護(hù)，大豆關(guān)稅僅為3%、進(jìn)口增值稅為13%，豆粕關(guān)稅為5%。大豆油進(jìn)口在2005年前有配額保護(hù)，2006年后只征收9%的關(guān)稅。貿(mào)易環(huán)境不佳，使得國(guó)外低價(jià)轉(zhuǎn)基因大豆長(zhǎng)驅(qū)直入，大豆產(chǎn)業(yè)面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)。（四）貿(mào)易壁壘等其他原因馬建蕾（2010）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響日益加深。蔣高明、李霄（2010）轉(zhuǎn)基因主糧大面積推廣的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)基因食品在中國(guó)逐漸推廣、使用，已經(jīng)侵占了不少的份額。這是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全巨大的挑戰(zhàn)。李寧、辛毅（2008）技術(shù)性貿(mào)易壁壘使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易獲利能力被嚴(yán)重削弱，中國(guó)加入WTO以后，發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘的防御性功能，對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行高水平保護(hù)，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘由防御戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)攻戰(zhàn)略，謀求控制中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的預(yù)警機(jī)制和評(píng)價(jià)方法李孟剛（2006）設(shè)計(jì)了一套從產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度和產(chǎn)業(yè)控制力等四個(gè)方面對(duì)中國(guó)紡織業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，認(rèn)為中國(guó)紡織業(yè)處于基本安全狀態(tài)。龔文龍（2007）認(rèn)為，棉花產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)可以從供給、消費(fèi)和價(jià)格三個(gè)方面進(jìn)行，從而設(shè)計(jì)了包含產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)政策環(huán)境指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度指標(biāo)等四部分內(nèi)容的棉花產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。何丹、朱麗萌（2007）建立了包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、糧食自給率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口對(duì)外依存度和農(nóng)業(yè)出口對(duì)外依存度等5個(gè)指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)體系， 并設(shè)置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)安全度預(yù)警界限，對(duì)中國(guó)自2000年～20
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