【正文】 ......................... 121 附：北京龍教智囊科技有限公司簡介 ...................................... 122 北京龍教智囊科技有限公司 潞城市建設(shè)學(xué)習型城域網(wǎng)站解決方案 第 4 頁 共 123 頁 潞城市政府門戶網(wǎng)站解決方案 一、網(wǎng)站定位 利用現(xiàn)有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)通”和“城域網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施廣建立政府門戶網(wǎng)站平臺和辦公自動化平臺。 1)政府門戶網(wǎng)站采用智能化建網(wǎng)，各單位只需文字輔入和圖片處理就可制作發(fā)布網(wǎng)頁，在此基礎(chǔ)上，建立“潞城市建設(shè)學(xué)習型城市網(wǎng)站”，目的是為了在全市乃至國內(nèi)各城市間搭建一個推進學(xué)習型城市 (組織 )建設(shè)的信息資源交流、共享平臺。 2)辦公自動化平臺。主要是搭建全市政府內(nèi)部辦公 自動化系統(tǒng)。并且在此基礎(chǔ)上，建立“網(wǎng)上學(xué)習城”，通過建立“網(wǎng)上學(xué)習城”，是基于“大教育”理念，以構(gòu)筑終身教育體系為目的，內(nèi)容主要包括國民教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等。根據(jù)我市實際，網(wǎng)上教育主要對象是機關(guān)事業(yè)干部。 3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的分網(wǎng)站群建設(shè)。 二、總體目標 2． 在信息化建設(shè)的五大領(lǐng)域中，電子政務(wù)建設(shè)排在首位 從電子政務(wù)的內(nèi)涵看，電子政務(wù)是指運用信息與通信技術(shù)，實現(xiàn)政府協(xié)同辦公、政府工作流程信息化，為公眾和企業(yè)提供廣泛、高效和個性化服務(wù)的一個過程。 從當今政府電子政務(wù)的對象和職能看，可分為內(nèi)部和外部兩個 部分。內(nèi)部主要是各級政府之間、政府的各部門之間以及各公務(wù)員之間的互動。承擔政府的決策和管理職能；外部主要是政府與企業(yè)、政府與公眾之間的互動，承擔政府對外 Longedu Thinktank Co.,Ltd. 潞城市建設(shè)學(xué)習型城域網(wǎng)解決方案 第 5 頁 共 123 頁 服務(wù)和監(jiān)管職能。 從當今政府電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容看，為有效實施和安全運行電子政務(wù)系統(tǒng)，必須確保五要素，即： 基礎(chǔ) —— 統(tǒng)一的政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺； 核心 —— 強大的信息資源庫； 重點 —— 支撐行政管理活動的信息應(yīng)用系統(tǒng)； 保障 —— 有效的電子政務(wù)安全保障體系； 環(huán)境 —— 法律法規(guī)、規(guī)范標準、組織體系、人才體系等政府電子政務(wù)建設(shè)環(huán)境。 2． 電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 政府公眾網(wǎng) 站作為電子政務(wù)的窗口和應(yīng)用平臺，近年來在我國呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是由于我國電子政務(wù)起步較晚，并且沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，目前的政府網(wǎng)站存在一些不可忽視的問題：政務(wù)公開不夠充分、網(wǎng)上信息不夠豐富、更新頻率低、應(yīng)用水平比較低、網(wǎng)上辦事功能不強。 2． 門戶網(wǎng)站建設(shè)的必要性 1)門戶網(wǎng)站已成為電子政務(wù)發(fā)展的主要趨勢。 2)設(shè)政府門戶網(wǎng)站有利于信息整合，展示政府的整體形象。 3)設(shè)政府門戶網(wǎng)站，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展。 2． 總體建設(shè)目標 政府門戶網(wǎng)是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對 外服務(wù)窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進、能實現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。 在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中，將注重網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)以下目標： 北京龍教智囊科技有限公司 潞城市建設(shè)學(xué)習型城域網(wǎng)站解決方案 第 6 頁 共 123 頁 1)網(wǎng)絡(luò)平臺 ：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計分析能力。 2)應(yīng)用體系 ：重點建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項目，包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi) 部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。 3)數(shù)據(jù)庫體系 ：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；逐步建立適應(yīng)信息共享標準的各類數(shù)據(jù)庫實體。 4)安全體系 ：建立標準統(tǒng)一、分級管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。 2． 門戶網(wǎng)站建設(shè)的內(nèi)容 政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個主要方面： 1)整合信息資源，建立政府信息資源庫 2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象； 3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”，提供“一站式”服務(wù)； 4)逐步擴展政府門戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。 2． 政府門戶網(wǎng)站建設(shè)辦法 1)政府門戶網(wǎng)站主站點的建設(shè)，組織各種政務(wù)欄目及信息充實網(wǎng)站，同時進行 下級 子網(wǎng)的建設(shè)與管理，為下級政府以及政府部門提供平臺。 2)尚未建立網(wǎng)站的政府部門不再獨立建立公益性政府網(wǎng)站，門戶網(wǎng)站建立二級站點，并提供 二級站點建設(shè) 所 需要的系統(tǒng)平臺支持 服務(wù)。 3)已建立的政府部門網(wǎng)站，按照 最新的政府網(wǎng)站建設(shè)要 求和標準進行改造。對于改造確實有困難的部門，需要重新制作。 4)建設(shè)門戶網(wǎng)站英文版、繁體版，擴大網(wǎng)站對外宣傳。 5)提升政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能，把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成公共信息發(fā)布平臺和統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺。 Longedu Thinktank Co.,Ltd. 潞城市建設(shè)學(xué)習型城域網(wǎng)解決方案 第 7 頁 共 123 頁 2． 7 系統(tǒng)為各級政府部門集成 。 如業(yè)務(wù)系統(tǒng)和完善一套系統(tǒng)化的頁面內(nèi)容制作、審批、更新流程管理、應(yīng)用開發(fā)、內(nèi)容安全管理、角色和權(quán)限管理、后臺應(yīng)用系統(tǒng) 支持的管理模式、運營方法和技術(shù)平臺。 整個政府部門網(wǎng)絡(luò)分三個層次建設(shè)和管理。第一層是各級政府機關(guān)及下屬職能部門的內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第二層是職能部門和下一級政府 綜合信息網(wǎng)，這個網(wǎng)主要為職能部門間下級政府間提供信息傳遞、交換、公用信息服務(wù)的綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各職能部門間非公開、非機密、非商業(yè)化信息的共享，提高政府辦公效率。通?！罢?wù)信息網(wǎng)”指的就是這兩個層次上的應(yīng)用，第一層側(cè)重于具體的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，第二層側(cè)重于綜合信息、文件資料等發(fā)布和共享，這些應(yīng)用都基于行政辦公內(nèi)部網(wǎng)，一般稱“內(nèi)網(wǎng)”。第三層則是面向公眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通?！罢暇W(wǎng)”就是指在這一層的信息服務(wù)應(yīng)用。這一應(yīng)用基于 Intemet 技術(shù)，通過國際互連網(wǎng)提供信息服務(wù)，在政府和公眾之間建立高效的信息交流平臺，也就是平常所說的“外網(wǎng)”。 在系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)必須進行統(tǒng)一規(guī)劃，公共功能要通過統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)。 2． 門戶網(wǎng)站式電子政務(wù)系統(tǒng)整體設(shè)計方案 北京龍教智囊科技有限公司 潞城市建設(shè)學(xué)習型城域網(wǎng)站解決方案 第 8 頁 共 123 頁 三、門戶網(wǎng)站應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)平臺 應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)平臺是一個由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復(fù)合平臺。 考慮到政府門戶建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，系統(tǒng)應(yīng)用平臺具備跨平臺、支持多種數(shù)據(jù)庫環(huán)境的能力，采用構(gòu)件化設(shè)計方式，易于擴展和維護。 瀚正科技所設(shè)計的應(yīng) 用支撐平臺基于 J2EE 規(guī)范，以符合 J2EE 規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器 (WebLogtc、 Websphere、 TongWeb、 Apusic、 Jboss 等 )為應(yīng)用基礎(chǔ)框架，以工作流引擎、通用報表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件 (協(xié)作 )。 應(yīng)用支撐平臺采用先進的、流行的三 (多 )層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層，權(quán)限控制層、表示層、信息接入層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層、系統(tǒng)層、硬件層。用戶界面層：通過用戶權(quán)限和信息權(quán)限過濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。 權(quán)限控制層：按照用戶管理和 權(quán)限控制列表，審核用戶的合法性和訪問權(quán)限， Longedu Thinktank Co.,Ltd. 潞城市建設(shè)學(xué)習型城域網(wǎng)解決方案 第 9 頁 共 123 頁 保證系統(tǒng)和信息安全。用戶個性化界面控制。 表示層：對最終用戶提供友好的界面，更好地為系統(tǒng)用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 信息接入層：這一層中的 Web 服務(wù)器用于對外提供基本的靜態(tài)、動態(tài)信息傳遞服務(wù)，向后臺應(yīng)用服務(wù)器提供客戶請求信息并接收返回的信息。 業(yè)務(wù)邏輯層：完成業(yè)務(wù)的邏輯控制和流程處理，進行初步的應(yīng)用安全控制和權(quán)限檢查，對外提供應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器邏輯功能，由運行在應(yīng)用服務(wù)器上各個子系統(tǒng)完成。 負責按照用戶界面層提交的請求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù) 據(jù)包返回給用戶界面層，進行顯示。整個系統(tǒng)會有很多的應(yīng)用子系統(tǒng)，用戶通過 SERvLET 調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。 數(shù)據(jù)存儲層：負責系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷欣復(fù)，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)， 系統(tǒng)層：提供應(yīng)用系統(tǒng)的運行環(huán)境平臺和對硬件系統(tǒng)的管理操作。 硬件層：提供整個系統(tǒng)的硬件平臺。確保系統(tǒng)正常運行。 采用多層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢在于： 1)保證系統(tǒng)的安全性：中間層 (業(yè)務(wù)邏輯層 )隔離了客戶 (用戶界面層 )直接對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的訪問，保護了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。 2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：多層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更 可靠的穩(wěn)定性，滿足 7*24 小時全天候服務(wù)：業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接，使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接數(shù)量遠小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問量和業(yè)務(wù)量加大的情況下，可以用多臺主機設(shè)備建立集群方式，共同工作，進行業(yè)務(wù)邏輯處理，實現(xiàn)負載均衡。 3)系統(tǒng)易于維護：由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上，并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計，當業(yè)務(wù)規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應(yīng)。 4)快速響應(yīng)：通過負載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對客戶端的響應(yīng)速度。 四、網(wǎng)站基本模塊 北京龍教智囊科技有限公司 潞城市建設(shè)學(xué)習型城域網(wǎng)站解決方案 第 10 頁 共 123 頁 “潞城風采”欄目設(shè)置 首頁： 潞城風采：包括 資 訊中心 、 市長之窗 、 政務(wù)法規(guī) 、 潞城風貌 、 在線學(xué)習 、 便民服務(wù) 、 熱點鏈接 等 二級子欄。 二級子欄： ? 資訊中心 ：為方便用戶查詢各種信息資料，資訊中心主要為社會提供各種信息，同時與國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的主要新聞媒體板塊建立鏈接，使客戶能夠準確、便捷、迅速地瀏覽信息提供網(wǎng)上平臺。 資訊中心主要包括 國際信息 、 國內(nèi)信息 、 本地信息 、 體育信息 、 金融財經(jīng) 、 圖片信息 、潞城經(jīng)濟 、 新聞鏈接 等子欄。 國際信息 ：及時報道國際上發(fā)生的重大新聞事件及資訊。 國內(nèi)信息 ：及時報道國內(nèi)發(fā)生的重大新聞事件及資訊。 本地信息 ：及時報道本地發(fā)生的重大新聞 事件及資訊，每天潞城的本地信息將及時出現(xiàn)在政府網(wǎng)站的首要位置上。 體育信息 ：及時報道國內(nèi)外各種體育新聞事件。 金融財經(jīng) ：及時報道國內(nèi)外各種金融財經(jīng)事件及相關(guān)資訊。 圖片新聞 ：以圖片配文字解說形式報道各種新聞事件。 潞城經(jīng)濟 ：力求全方位地報導(dǎo)潞城市的經(jīng)濟發(fā)展信息，為包括潞城市的經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟活動服務(wù)。潞城經(jīng)濟版塊主要包括 發(fā)展規(guī)劃 、 經(jīng)濟動態(tài) 、 招商引資 、 企業(yè)推介 等子欄。 發(fā)展規(guī)劃 ：從長遠的角度，以宏觀的視角，全方位地描繪潞城市城市建設(shè)的長久規(guī)劃藍圖。 經(jīng)濟動態(tài) ：發(fā)布潞城市的經(jīng)濟規(guī)劃、經(jīng)濟白皮書、經(jīng)濟數(shù)據(jù)等信息，以 及及時報道潞城市重大的經(jīng)濟活動。 招商引資 ：及時公布政府的招商政策，介紹潞城市的招商資源，公示政府的招標項目，提供信息反饋渠道，努力提高潞城市的政府綜合競爭力。 Longedu Thinktank Co.,Ltd. 潞城市建設(shè)學(xué)習型城域網(wǎng)解決方案 第 11 頁 共 123 頁 企業(yè)推介 ：向社會推薦介紹潞城市的優(yōu)秀企業(yè)，為潞城市的企業(yè)尋求項目合作、電子采購及信息發(fā)布提供網(wǎng)上平臺；同時提供企業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品的介紹，為潞城市的優(yōu)秀產(chǎn)品打開通向世界的網(wǎng)上窗口，更好地為企業(yè)服務(wù)。 新聞鏈接 ：與人民日報、新華社、大眾日報等國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的主要新聞媒體板塊建立鏈接，方便查閱。 ? 市長之窗 ：市長之窗旨在搭建百姓與政府之間快速溝通的橋梁 ，了解百姓疾苦，方便百姓辦事，接受百姓監(jiān)督。 市長之窗主要包括 市委組織機構(gòu) 、 市長簡介 、 工作分工 、 市長公開電話 、 市直各委局辦 、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處 、 社會團體 、 市長信箱 等子欄。 ? 政務(wù)法規(guī) ：該欄目主要為讓百姓了解各種相關(guān)政策法規(guī)、政務(wù)動向，同時開設(shè)熱點問題解答及在線投訴功能。 政務(wù)法規(guī)主要包括 政府工作報告 、 政策法規(guī) 、 政務(wù)信息 、 政務(wù)公告 、 政策問答 、 民情民意 等子欄。 政府工作報告 ： 公布市府年度工作報告。 政策法規(guī) ： 及時公布政府的各項方針政策、法律、法規(guī)等。 政務(wù)信息 ： 主要是反映最新的政務(wù)類動態(tài)信息及政務(wù)公開信息。 政務(wù)公告 ： 包括重大政務(wù)活動公告，財務(wù)收支公告，行政事業(yè)性收費標準等內(nèi)容。 政策問答 ： 政策問答，對熱點問題進行問答式的溝通。 民情民意 ： 為了解民情民意提供網(wǎng)上操作平臺，公布包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、公務(wù)員信箱、公眾電子留言信箱、公眾電子舉報信箱等，實施基于主題的民意調(diào)查、獻計獻策、政務(wù)服務(wù)投訴等活動。實現(xiàn)在線投訴功能，使公眾通過在線投訴可以直接向主管政府機關(guān)反映情況或者獲取投訴電話。 ? 潞城風貌 ：潞城風貌將采用多種方式全方位介紹潞城市的風貌，讓社會各界充分了 北京龍教智囊科技有限公司 潞城市建設(shè)學(xué)習型城域網(wǎng)站解決方案 第 12 頁 共 123 頁 解潞城市，認識潞城市。 它潞城風貌包括以下主要欄