【正文】 構(gòu)提出，招標(biāo)人確認(rèn)。 開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人會(huì)同招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)主持。邀請招投標(biāo)人代表、評標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)結(jié)束后，開 標(biāo)過程整理成書面記錄。 開標(biāo)工作人員由拆封、核實(shí)、唱標(biāo)、監(jiān)督、板 書、記錄等人員組成。 投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件（含補(bǔ)充或修改文件）的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng) 眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)法人委托書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo) 價(jià)格等內(nèi)容。 開標(biāo)會(huì)上允許投標(biāo)人記錄。唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定專人作記錄，并由投標(biāo)人、招 標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表簽字。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。參加開標(biāo)會(huì)議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席。 也可進(jìn)行分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在現(xiàn)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)； 第二步：開價(jià)格標(biāo)。 投標(biāo)文 件壓本保存?zhèn)洳椋u標(biāo)使用副本。 評標(biāo) 開標(biāo)后，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各 l～ 2 人，具體負(fù)責(zé)組 織協(xié)調(diào)評標(biāo)工作、評標(biāo)小組按照項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)確定的日程進(jìn)行評標(biāo)。 評標(biāo)對象為投標(biāo)文件（及其有效的補(bǔ)充文件）；評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件（及其有效 的補(bǔ)充文件）；評標(biāo)具體做法按照《電力工程設(shè)備評標(biāo)辦法》進(jìn)行。 閱讀標(biāo)書，整理資料 投標(biāo)文件的澄清 初評 祥評 技術(shù)評標(biāo) 商務(wù)評標(biāo) 綜合排序 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組 的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人 員組織綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。 編寫評標(biāo)報(bào)告 評標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報(bào)告。內(nèi)容包括：評標(biāo)過程、評標(biāo)人員組成情況及簽字、主要 技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點(diǎn)、推薦意見及投標(biāo)入 預(yù)審、復(fù)審報(bào)告。 最后一次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于評標(biāo)工作一般情況的匯報(bào)，聽取技術(shù)組和 商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果匯報(bào)，確認(rèn)投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果，研 究確定預(yù)中標(biāo)排序，審議通過評標(biāo)報(bào) 告。 定標(biāo) 對于 1000 萬元及以上主機(jī)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng) （ DCS）： 根據(jù)最后一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）同意后，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng) 導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報(bào)告。國家電力公司電 力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報(bào)告后 2 周內(nèi)進(jìn)行審議。審議通過后，由 國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審 查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，定標(biāo)，并報(bào)電力部電力工程設(shè)備 招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 對于 1000 萬元以下輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 根據(jù)最后一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）同意后，定標(biāo)。 由招標(biāo)人將全套評標(biāo)資料報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 簽訂（草簽）合同 定標(biāo)后招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出《預(yù)中標(biāo)通知書》。 項(xiàng)中標(biāo)人在接到順中標(biāo)通知書》后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，準(zhǔn)時(shí)派授權(quán)代表到指定地 點(diǎn)按招標(biāo)文件規(guī)定的合同條款和格式與項(xiàng)目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件） 均應(yīng)校簽，其中附件 7 工程設(shè)計(jì)凈值也要校簽。合同價(jià)格、合同條款、技術(shù)要 求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)所簽合同符合預(yù)中標(biāo)狀態(tài)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出。 標(biāo)通知書》向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書人退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函 合同生效 對于 1000 萬元及以上主權(quán)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng) （ DCS）： 合同簽訂后由項(xiàng)目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報(bào)，待項(xiàng)目可研報(bào) 告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部／國家電力公司電力工程設(shè) 備招標(biāo)市長領(lǐng)導(dǎo)小組對辦 公室審查簽章后生效。 電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本 2 套，副 本 2 套。 對于 1000 萬元以輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 項(xiàng)目法人與中標(biāo)人簽訂后 ,由項(xiàng)目法人將合同正本 2 套，副本 2 套送交國家電力公司電 力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 4 招標(biāo)工作管理和監(jiān)督 電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對電力工程設(shè)備招標(biāo) 的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作 . 項(xiàng)目主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參加 ,對評 標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。 第 Ⅲ 部分 評標(biāo)辦法 1 一般規(guī)定 評標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第 9 款 規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。 本辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng) 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。 2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小 組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。 評標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位及聘請的專家組成， 總?cè)藬?shù)為 5 人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于 2/3。 評標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設(shè)組長 l 一 2 人，負(fù)責(zé)召集及評標(biāo)意 見的歸納整理工作。 受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知 本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實(shí)際 商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評 標(biāo)專家?guī)熘衅刚?。與投標(biāo) 人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。 招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況，為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，開評標(biāo)小組專家 的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。 技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨(dú)立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所必 須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。 3 評標(biāo)程序 評標(biāo)工作應(yīng)在評標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序： 閱讀標(biāo)書，整理資料 評標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和 商務(wù)條款對照表及 偏差表。 對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整 理出需要投標(biāo)人澄清的問題。 澄清 根據(jù)情況，評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開澄 清會(huì)的形式進(jìn)行 ,經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。 澄清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標(biāo) 文件的有效補(bǔ)充材料。 澄清不得對原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。 初步評價(jià) 如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審，首先要對投標(biāo)人進(jìn)行資格 審查排除不 合格的廠商。 評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出廠實(shí)質(zhì)性 的響應(yīng) ,投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實(shí)質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對于投 標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和 /或背離或價(jià)格超出標(biāo)底值規(guī)定 范圍 (一般為 +5%或 5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定 )的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn) 入詳評階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格均超過標(biāo)底值 5％時(shí)應(yīng)按廢標(biāo) 處理并重新招標(biāo)。 詳細(xì)評價(jià) 對投標(biāo)文件的詳細(xì)評價(jià)按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳 評（見 5 款和 6 款）。 綜合評標(biāo) （見 6 款） 編寫評標(biāo)報(bào)告 （見 7 款） 定標(biāo) （見 8 款） 對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含 報(bào)價(jià)的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，再開價(jià)格標(biāo)。之后再按上述程 序進(jìn)行評標(biāo)。 4 技術(shù)評標(biāo) 評標(biāo)因素 評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。一般為容量 /能力（滿足招標(biāo)文件要求）、經(jīng)濟(jì)性能 （熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命 （包括易損件）、結(jié)構(gòu) /配置特點(diǎn)（包括材料 ）、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量 和供貨業(yè)績多。 技術(shù)評分 評標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的 ,一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般 按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì) 量評價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部／國家電力公 司有關(guān)部門發(fā)布的資料。 根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。評標(biāo)因素的 選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā)，但不宜過多。 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分 采用百分制。 具體評標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，評標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對其進(jìn)行 適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn) ,此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。 技術(shù)評標(biāo)的最終評分，取所有參加評分專象獨(dú)立打分的平均值。 經(jīng)濟(jì)計(jì)算 凡可以金額合理計(jì)算的評標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計(jì)算成金額。投標(biāo)人提出的 保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實(shí)測數(shù)據(jù)證明 ,否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。 按已確定的單位容量 /能力的價(jià)值折算因能力差異而使投標(biāo)價(jià)增加或減少的金 額。 經(jīng)濟(jì)性能 按汽機(jī)熱 耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的金 額。 根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按 ?成本法 ”或 “煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī) ”折算 投標(biāo)價(jià)增加或減少的份額。 對投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn) ,提交商務(wù)組。 當(dāng)采用 和 款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評標(biāo)時(shí)可將按 52 款的 方法計(jì)算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價(jià)、技術(shù)復(fù)雜程度由 評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。 5 商務(wù)評標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報(bào)價(jià)。若報(bào)價(jià)幣種 與招標(biāo)文件規(guī)定不符 , 則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報(bào)價(jià)按開標(biāo)前一天國家公布的匯率（賣出價(jià)）折算為招標(biāo) 文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)。匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。 以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、稅、保險(xiǎn)費(fèi)用。 調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨 范圍的設(shè)備價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià) 格或估價(jià)折算，調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。 對各投標(biāo)人的設(shè)計(jì) 、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)各投標(biāo)人報(bào)的價(jià)格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。 按招標(biāo)文件規(guī)定，計(jì)算其它需評價(jià)的商務(wù)費(fèi)用。 以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，計(jì)算出商務(wù)評價(jià)。 6 綜合評標(biāo) 綜合排序 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項(xiàng) 目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 進(jìn)行綜合評標(biāo)時(shí)應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。 綜合排序原則 評標(biāo)價(jià)格 低且技術(shù)評價(jià)分高者優(yōu)先；評標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)評分不同時(shí) ,技 術(shù)評分高者優(yōu)先；評標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)評分相同時(shí)，評標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先。 評標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)評分也高或評標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評分也低時(shí)，排序可采用 下列方式： 當(dāng)技術(shù)評分相近，評標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先； 當(dāng)技術(shù)評分相關(guān)較大，評標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)評分高者優(yōu)先； 價(jià)格 “相近 ”和分?jǐn)?shù) “相近 ”尺度由評標(biāo)小組提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控 制在評標(biāo)價(jià)和技術(shù)評分的 1％－ 2％范圍內(nèi)。 對技術(shù)評分和評標(biāo)價(jià)格，當(dāng)有條件時(shí)也可以轉(zhuǎn)換成同一形式 進(jìn)行綜合排序。 當(dāng)技術(shù)評分相近，價(jià)格也相近時(shí) ,評標(biāo)小組提出評標(biāo)意見 ,報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng) 導(dǎo)小組決定。 對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評標(biāo)報(bào) 告。 7 編寫評標(biāo)報(bào)告 評標(biāo)小級負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報(bào)告，內(nèi)容包括評標(biāo)過程 ,評標(biāo)人員組成情況及簽字、 主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點(diǎn)和推薦意貝及資 料審查情況等。 8 定標(biāo) 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計(jì) [1997]23 號文的規(guī)定定標(biāo)或報(bào)批。 參 與評標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定 ,嚴(yán)格自律 , 并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。 在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi) ,評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果保密，任何人不得泄漏。 評標(biāo)小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報(bào)評標(biāo)情況的權(quán)利和義務(wù)。 在綜合評標(biāo)前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價(jià)格和技術(shù)評分的信息。 在評標(biāo)期間，任何人不允許把投標(biāo)文件及其匯總材料帶出評標(biāo)指定地點(diǎn)，該 材料應(yīng)有專人保管和發(fā)放，使用者評標(biāo)完成后如數(shù)交還。 如違反上述規(guī)定 ,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé) 任。 第 Ⅳ 部分 招標(biāo)文件 （招標(biāo)文件封面格式） 招標(biāo)編號：（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編） （工程項(xiàng)目名稱） 招標(biāo)設(shè)備名稱招標(biāo)文件 第一卷 投標(biāo)須知 （