【正文】 求助或投訴，維護自身的合法權(quán)益。 第四課：我國政府受人民的監(jiān)督 ★ 我國政府依法行政的必要性 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民 負(fù)責(zé)的原則。 我國政府依法行政的重要意義？ ①有利于保證人民群眾的權(quán)利和自由；②有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；③有利于防止行政權(quán)利的缺失和濫用，提高行政管理水平；④有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律、維護法律，促進社會主義民主法制建設(shè)。 ★ 怎樣提高政府依法行政的水平？ （ 1）依法行政的具體要求是： 合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 （ 2）具體舉措： ①加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；②加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴(yán)格執(zhí)法 、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；③深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 （ 3）政府還要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策 ★ 為什么要對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？（ 必要性 +意義） 必要性： 權(quán)利是把雙刃劍。政府權(quán)力運用得好，可以造福人民；權(quán)力一旦被少數(shù)人濫用，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)利的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力來為人民謀利益。 ★意義： 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。 ①只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平 和工作效率，減少和防治工作失誤；②才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為，保正清正廉潔；③才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；④才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府。 ★ 怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？ 1）有效制約和監(jiān)督權(quán)利的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制。具體說，①發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效的監(jiān)督政府權(quán)力的運行；②加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要 堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。 2）依據(jù)憲法和法律，建立和完善全面的行政監(jiān)督體系。 3）政府自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法治政府。 我國的行政監(jiān)督體系 。 包括人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部（監(jiān)察、審計等部門）的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 政府為什么接受人民的監(jiān)督？ （ 1）從根本上說，是有我國政府的性質(zhì)所決定的。我們的政府是人民的政府，是國 家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府的公職人員是人民的公仆，是為人民利益工作的。因此，只有自覺接受人民的監(jiān)督，才能更好地執(zhí)行人民的意志，捍衛(wèi)人民的利益，堅持對人民負(fù)責(zé)的原則的。 （ 2）政府自覺接受監(jiān)督的意義（略） （ 3）自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。只有自覺接受人民監(jiān)督，才能依照法律規(guī)定的程序依法行政。所以說，自覺接收人民監(jiān)督是推進依法行政，建設(shè)法治政府的要求。 如何接收人民監(jiān)督？ 我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監(jiān)督，建立了政府信息公開制度，增強政府工 作的透明度。例如，“陽光工程”。建立政府信息公開制度，實施“陽光工程”是自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。 “陽光工程”意義 （ 1）一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為；（ 2）另一方面，是保障人民的權(quán)益，目的是實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。開放紅頭文件的查閱，說明政府的群眾意識、服務(wù)意識正在逐步加強。（ 3）利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督（ 4）利于群眾維護自已的合法權(quán)益；（ 5）利于群眾維護自己的合法權(quán)益；（ 6）利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。 政府的權(quán)威及其體現(xiàn)： 政府的權(quán)威，是 指政府在管理公共事務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和影響力。 從根本上講，一個政府能否具有這種權(quán)威是 由國家性質(zhì) 決定的。 政府的管理是否被人民自覺的認(rèn)可和服從 ，這是區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威的政府的 根本標(biāo)志 。 我國政府權(quán)威的來源： 政府的權(quán)威是通過政府及其公職人員的道德形象，依法行政的態(tài)度、能力和水平，履行職責(zé)的效果等樹立起來的。 怎樣樹立政府權(quán)威？ 首先，政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。 其次，政府及其工作人員要經(jīng)得起實踐、人民、 歷史檢驗，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。 最后，政府工作人員要★ 堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀 ★ 。 第五課： 我國的人民代表大會制度 （一）人民代表大會 ★ 1．全國人民代表大會 全國人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系？ 全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，在我國國家機構(gòu)中居于最高地位。其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 全國人民代表大會的地位和職權(quán)？ 地位： 全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，在我國國家機構(gòu)中居于最高地位。 職權(quán)： 全國人民代表大會行使最高立法權(quán)，決定權(quán)，任免權(quán) ，監(jiān)督權(quán)。 全國人民代表大會常設(shè)機關(guān) —— 全國人民代表大會常務(wù)委員會 （職權(quán)：國家立法權(quán)、國家決定權(quán)、國家任免權(quán)、國家監(jiān)督權(quán)） 全國人民代表大會及全國人民代表大會常務(wù)委員會是我國的立法機關(guān) 2．地方各級人民代表大會 地位 是地方各級 國家權(quán)力機關(guān) 。本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。 ★ 3．人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系： 人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)；國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 （二）人大代表 人民代表的法律地位： 國家權(quán)力機關(guān)的組成人員 人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)： 人民代表由民主選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生方式有兩種：全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表 由下一級人民代表大會選出 （間接選舉）；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民 直接選舉 產(chǎn)生。 ★人民代表的權(quán)利 —— 審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等。 ★人民代表的義務(wù) —— 人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，行使管理國家的權(quán)力。人民代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努 力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。 ★人民代表與人民的關(guān)系： 人民代表來自人民，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。 注意：人民代表是國家權(quán)力的直接行使者，人民是國家權(quán)力的間接行使者。 （三）人民代表大會制度 人民代表大會制度的含義和地位： 含義：是按照民主集中制原則，由人民選擇代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。 ★地位：以人民代表大會為基石的 人民代表大會制度是我國的根本政治制度。 ★ 我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是什么？民主集中制的含義及表 現(xiàn)？ ⑴在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 ⑵在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上，只有人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)，司法機關(guān)都有人民代大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 ⑶在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個積極性 人民代表大會制度的基本內(nèi)容： ①國家的一切權(quán)力屬于人民。 ②人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)。 ③由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國 家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán)。 ④國家機構(gòu)實行民主集中制的組織和活動原則。 人民代表大會制度是 適合我國國情的根本政治制度 。 （優(yōu)越性？ （ 1）保障了人民當(dāng)家作主（ 2）動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)（ 3）保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)（ 4）維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié) ） 發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度。 第六課：我國的政黨制度 ★★（一）中國共產(chǎn)黨 1