【正文】 500 張。近年來，隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，面積不足的問題逐漸 顯 現(xiàn)，制約了人民醫(yī)院的發(fā)展 。主要表現(xiàn)在： （ 1）現(xiàn)有的房屋設(shè)施難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要 近年來，人民醫(yī)院就診、住院 人數(shù)不斷增加，醫(yī)院床位使用率高達(dá) 116%，最高時(shí)段病房臨時(shí)加床達(dá)到 260 張，占到應(yīng)有床位數(shù)的一半以上，走廊常常人滿為患，不僅不利于患者康復(fù)，也因 占 通道而帶來安全隱患。 （ 2）業(yè)務(wù)用房制約了先進(jìn)診療設(shè)備的引進(jìn)和高精技術(shù)的開展 。 由 于場(chǎng)地受限，一些大型診療設(shè)備不能引進(jìn)，制約了診療水平的提升，也限制了醫(yī)院科研攻關(guān)和技術(shù)突破。 ***人民醫(yī)院新建工程 可行性研究報(bào)告 ****工程咨詢有限公司 10 （ 3）停車位置不足給群眾就醫(yī)探視帶來極大不便，近年來，隨著私家車輛的增加，醫(yī)院院內(nèi)常常車滿為患，給急診、重癥患者就醫(yī)帶來不便，群眾對(duì)院內(nèi)停車難的反映越來越強(qiáng)烈。 ***人民醫(yī)院遷新區(qū)符合醫(yī)院發(fā)展的總體需要 2020 年以來，在市人民醫(yī)院的多次要求下，經(jīng)衛(wèi)生局黨委研究，擬通過實(shí)施人民醫(yī)院東擴(kuò)預(yù)以解決面積不足問題，但從投資來看，據(jù)初步估算，征用東側(cè) 43 畝地實(shí)施擴(kuò)建后，再對(duì)原有布局不合理和超出使用年限的建筑進(jìn)行拆除新建 ，完成建筑面積 萬平方米建設(shè)約需投資 4 億元，投資額度較大，從功能完善來看，擴(kuò)建后，雖然一定程度上能夠緩解醫(yī)院面積不足的問題，但改建規(guī)劃建設(shè)難度較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，旦在功能分區(qū)上仍不盡合理，不如人意。 2020 年，根據(jù)市里提出的“新區(qū)功能突破年”的工作思路，人民醫(yī)院提出了新區(qū)新建的想法，經(jīng)過權(quán)衡比對(duì)，擬在新區(qū)實(shí)施新建， 實(shí)現(xiàn)一次性規(guī)劃，一次性建設(shè)，建成布局科學(xué)合理，功能完善齊備，就醫(yī)環(huán)境優(yōu)良的綜合醫(yī)院。 實(shí)施人民醫(yī)院新區(qū)新建，可立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，布局將更加科學(xué)、合理，功能將更加完善，發(fā) 展空間更加充裕，且交通便利、暢通，能夠更好地滿足全市廣大人民群眾的健康需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。符合龍口人民醫(yī)院總體發(fā)展的需要。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)符合城市規(guī)劃的需要，有利于龍口城市新區(qū)的發(fā)展 ***人民醫(yī)院新建工程 可行性研究報(bào)告 ****工程咨詢有限公司 11 ***城市總體規(guī)劃（ 20202020）中將 ***城市空間格局規(guī)劃為雙軸、五片。雙軸：以市區(qū)為中心，以南北向生態(tài)景觀軸和東西向建設(shè)發(fā)展軸為空間發(fā)展主軸；五片區(qū)：形成黃城區(qū)、城市新區(qū)、南山風(fēng)景旅游區(qū)、龍口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)園區(qū)五大功能片區(qū)。 城市空間格局見下圖 11： 圖 11： ***城市 空間格局圖 ***城市總體規(guī)劃中提出對(duì)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行保留的基礎(chǔ)上進(jìn)行增建和擴(kuò)建。其中在城市新區(qū)組團(tuán)的東南、西南、西北和東北四個(gè)居住區(qū)中各規(guī)劃一個(gè)市級(jí)大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，形成相對(duì)均衡的服務(wù)半徑，為市域范圍內(nèi)的市民提供醫(yī)療服務(wù)。東城組團(tuán)對(duì)現(xiàn)狀的醫(yī)療衛(wèi)生用地進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)建，在鳳凰山路新建一座醫(yī)療衛(wèi)生***人民醫(yī)院新建工程 可行性研究報(bào)告 ****工程咨詢有限公司 12 設(shè)施，服務(wù)于鐵路客流和周邊居民。 ***人民醫(yī)院擬在新區(qū) 實(shí)施新建，能夠進(jìn)一步完善新區(qū)功能。 行政中心及正在建設(shè)的一中新校、高檔居民生活區(qū)確定了新區(qū)建設(shè)的框架，確立了新區(qū)的高檔定位。人民醫(yī)院落戶新區(qū)，在提升建設(shè)檔次 、完善新區(qū)功能的同時(shí)，可進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)的環(huán)境 ，聚攏新區(qū)的人氣，促進(jìn)新區(qū)的快速發(fā)展。 符合 “ 新醫(yī)改 ” 的發(fā)展方向 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關(guān)系著增強(qiáng)國民體質(zhì)，保障人民身體健康的重要職責(zé)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)危害人民健康的重大疾病的預(yù)防控制和處置能力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、提高人民生命生活質(zhì)量的重要舉措，是我國今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要解決的重要的公共衛(wèi)生問題?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔 2020〕6 號(hào)）， 2020－ 2020 年要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革 ：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，二是初步建立國家基本藥物制度，三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，旨在著力解決群眾反映較多的 “ 看病難、看病貴 ” 問題，旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，旨在增強(qiáng)改革的可操作性。把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。 ***人民醫(yī)院新建工程 可行性研究報(bào)告 ****工程咨詢有限公司 13 五項(xiàng)重點(diǎn)改革涉及醫(yī)療保障制度建設(shè)、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制、基層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)建設(shè)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制、醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。抓好這五項(xiàng)改革，目的是從根本上改變部分城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)長(zhǎng)期薄弱的狀況，使其真正回歸公益性，有效解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的突出問題，為全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 項(xiàng)目的建設(shè)適應(yīng) “ 新醫(yī)改 ” 和人民健康需求的衛(wèi)生體制，能夠滿足社會(huì)多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求，能夠基本解決 ***人民看病難得問題，能夠較好的改善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件，提升當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療技術(shù)水平，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展的保障作用。因此，本項(xiàng)目符合國家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求。 符合國家相關(guān)政策要求 《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出，要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，三年內(nèi)中央重點(diǎn)支持 2020 所左右縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)，使每個(gè)縣至少有１所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年，全面完成中央規(guī)劃支持的 萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，再支持改擴(kuò)建 5000 所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)縣 1－ 3 所。支持邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國每 個(gè)行政村都有衛(wèi)生室。三年內(nèi)新建、改造 3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 萬個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。中央支持困***人民醫(yī)院新建工程 可行性研究報(bào)告 ****工程咨詢有限公司 14 難地區(qū) 2400 所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。公立醫(yī)院資源過剩地區(qū)，要進(jìn)行醫(yī)療資源重組，充實(shí)和加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 同時(shí)，要促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)內(nèi)容。從2020 年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實(shí)施規(guī)范管理。定期為 65 歲以上老年人做健康檢查、為 3 歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神 疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。 符合山東省醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃 “ 十五 ” 期間，山東省衛(wèi)生行業(yè)在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部正確指導(dǎo)下，深化改革，強(qiáng)化管理，加快發(fā)展，各方面工作取得了明顯成績(jī)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施規(guī)模、裝備條件、技術(shù)隊(duì)伍水平得到大幅提升，衛(wèi)生服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，為提高人民群眾健康水平提供了有力保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算目前全省人均期望壽命達(dá)到 歲。 “ 十一五 ” 期間，山東省將通過加大投入，不斷深化改革，加強(qiáng)醫(yī)院管理，從總體上實(shí)現(xiàn)管理水平、醫(yī)教研水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)能力的新跨越、新發(fā) 展，全面提升醫(yī)院的整體實(shí)力和綜合社會(huì)服務(wù)能力，為 全國和山東省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此， ***人民醫(yī) 在 新區(qū)實(shí)施新建，符合山東省醫(yī)療行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。***人民醫(yī)院新建工程 可行性研究報(bào)告 ****工程咨詢有限公司 15 第三章 建設(shè)內(nèi)容 及 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目 ***人民醫(yī)院 規(guī)劃總用地面積 113300 平方米 。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括土建工程、設(shè)備的購置及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等。 土建工程 本項(xiàng)目總建筑面積 141146 平方米，其中 地上建筑面積 126561平方米， 包括 2 幢門診樓建筑面積 24500 平方、醫(yī)技樓建筑面積17000 平方米、病房樓建筑面積 76277 平 方米、行政辦公樓建筑面積 4315 平方米、食堂洗衣房建筑面積 1643 平方米、高壓氧艙用房建筑面積 863 平方米、傳染病房建筑面積 1121 平方米、能源中心用房 842 平方米； 地下建筑面積 17585 平方米。 設(shè)備購置 本項(xiàng)目建設(shè)不新增醫(yī)療設(shè)備，利用醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備；項(xiàng)目需購置鍋爐 及 污水處理系統(tǒng) 等配套設(shè)備 ，投資 330 萬元。 相關(guān)配套設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)主要為室外停車場(chǎng)、室外給排水、暖、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)及場(chǎng)區(qū)硬化、綠化等工程建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目建成后，形成年門 急 診量 33 萬人次，擁有 1200 個(gè)住院床位的二級(jí)綜合性醫(yī)院。 ***人民醫(yī)院新建工程 可行性研究報(bào)告 ****工程咨詢有限公司 16 第四章 場(chǎng)址選擇與 建設(shè)條件 場(chǎng)址選擇原則 交通方便。應(yīng)選適當(dāng)鄰近城市道路，位置比較適中，便于居民就近醫(yī)療的場(chǎng)址。 環(huán)境安靜。遠(yuǎn)離噪聲源，避開鬧市區(qū)、車站、空港、靶場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等地，應(yīng)有良好的空氣質(zhì)量，綠化植被條件，遠(yuǎn)離垃圾、污水處理場(chǎng)和有煙塵污染的場(chǎng)地。場(chǎng)地應(yīng)利于排水，地下水水位較低，利于采光通風(fēng)。 接近管線。最好能就近利用城市公用設(shè)施，有良好充沛的供電、供水、供氣和電訊線路，能兩路供電。能方便利用城市地下水道系統(tǒng)。 用地完整。場(chǎng)地有較大的緩坡或 臺(tái)地，長(zhǎng)寬比例適當(dāng) ，以利布置，有安排發(fā)展用地和生活用地的可能性。 注意發(fā)展。要特別關(guān)注城市道路發(fā)展規(guī)劃及其對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響，以便在設(shè)計(jì)規(guī)劃中采取對(duì)策。 建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 ***城市 新區(qū)，煙濰路南側(cè)，府北二路北側(cè)，府西三路、府西四路之間。 該處地勢(shì)主體較平緩，植被及生態(tài)環(huán)境較好，地質(zhì)情況較好，場(chǎng)地穩(wěn)定，適宜興建大型建筑物群。 ***人民醫(yī)院新建工程 可行性研究報(bào)告 ****工程咨詢有限公司 17 建設(shè)條件 ***自然環(huán)境概況 地理位置 山東省 ***地處北緯 37176。27′～ 37176。46′和東經(jīng) 120176。12′～ 120176。45′之間，位于膠 東半島西北部，是對(duì)外開放的港口城市，西北部瀕臨渤海，面向太平洋，與日本、韓國隔海相望。東臨沿海開放城市煙臺(tái)和威海兩市，北部與大連、京津地區(qū)隔海相望，系亞太經(jīng)濟(jì)圈西環(huán)帶的重要部位，地理位置得天獨(dú)厚。陸域和海域遼闊，陸域面積為，海岸線長(zhǎng) ，轄 13 個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)街）、 632 個(gè)村（居），人口 63 萬。 地勢(shì)地貌 ***處在膠東低山丘陵北部，地勢(shì)東南高、西北低，呈臺(tái)階式下降；東南部為低山丘陵，西北部為濱海平原；市境區(qū)域狀若楓葉，柄在屺坶島，尖端在黃城陽犄角，具有現(xiàn)代淺丘廣谷地貌特征。 低山： 分布在境內(nèi)東南部，屬魯東斷塊低山，山巒起伏，山頂趨于渾圓狀，山脊呈楔狀緩慢起伏，山谷陡峻，山坡略緩；山地面積計(jì) ，占全市總面積的 %。全市共有大小山頭 311個(gè)，其中海拔 600m 以上的山峰有 9 座；最高點(diǎn)為與招遠(yuǎn)市接界處的羅山，海拔 757m。 丘陵：在市境東南部低山北緣，與低山交錯(cuò)分布，自廟曲家至下丁家一帶，海拔 120～ 300m，屬構(gòu)造侵蝕類型和構(gòu)造剝蝕類型；經(jīng)長(zhǎng)期風(fēng)化剝蝕，山頂呈渾圓狀，花崗巖風(fēng)化殼厚達(dá) ，殘坡積層厚 ～ ，坡度 15～ 20186。，山坡平緩，溝谷淺而寬，呈 “U”字形，溝谷內(nèi)沖擊沉積物發(fā)育，土層較厚；面積為 ，占***人民醫(yī)院新建工程 可行性研究報(bào)告 ****工程咨詢有限公司 18 全市總面積的 %。 平原：境內(nèi)平原區(qū)總面積為 ，占全市總面積的%；按成因及地貌特點(diǎn)可分為準(zhǔn)平原、山間河谷沖積平原、山前沖積平原和濱海堆積平原。 地質(zhì)構(gòu)造 ***處在膠北隆起的中北帶，北臨渤海凹陷東側(cè)，以掖－黃弧形斷裂為界，南為隆起區(qū)，北為斷陷盆地。隆起部分以剝蝕為主，表層風(fēng)化較強(qiáng)烈，風(fēng)化深度一般可達(dá) ，覆蓋有基巖風(fēng)化的殘、坡積物近 。出露的地層有古老變質(zhì)巖系下元古界膠東群、上元古界蓬萊群和中 生界下白堊系。斷陷盆地分布著新生界下第三系和少量上第三系，上部第四系松散沉積物廣泛分布，厚度 10～ 50m。巖漿巖主要分布于市境南部隆起區(qū)，巖性有元古代混合花崗巖、中生代燕山早期花崗巖、燕山期中酸性脈巖、喜山期噴發(fā)巖。境內(nèi)褶皺不發(fā)育，斷裂十分