衡陽市基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告-文庫吧
2025-01-06 18:48 本頁面
【正文】 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員編制752人（省定編制555人，縣增編197人）。學(xué)歷情況（含縣級）：大學(xué)及以上學(xué)歷88人，大專學(xué)歷337人，中專學(xué)歷1268人，中專以下學(xué)歷1087人。專業(yè)技術(shù)職稱情況（含縣級）：高級職稱15人，中級職稱312人，初級職稱1227人初級職稱以下1394人。運(yùn)行機(jī)制：建立人員聘用制度的機(jī)構(gòu)72個，建立推廣責(zé)任制度的機(jī)構(gòu)86個，建立工作考評制度的機(jī)構(gòu)67個，建立人員培訓(xùn)制度的機(jī)構(gòu)數(shù)60個。資金來源：財(cái)政全額撥款機(jī)構(gòu)數(shù)29個、差額撥款機(jī)構(gòu)數(shù)91個自收自支機(jī)構(gòu)數(shù)105個。編制內(nèi)職工工資待遇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員工資待遇極低，只有祁東按檔案工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其他各縣市區(qū)基本在60%以下，其中檔案工資兌現(xiàn)20%以下的人數(shù)達(dá)1093人，津補(bǔ)貼基本沒有、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)部分絕大部分欠繳或是由職工代繳。設(shè)施條件：有所有權(quán)辦公用房的機(jī)構(gòu)數(shù)107個，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排辦公用房的機(jī)構(gòu)67個自己出資租用辦公用房的機(jī)構(gòu)67個；有所有權(quán)的試驗(yàn)示范基地的機(jī)構(gòu)1家，租用試驗(yàn)示范基地的機(jī)構(gòu)55家，無試驗(yàn)示范基地的機(jī)構(gòu)169家；擁有交通工具（摩托車或汽車）的機(jī)構(gòu)33家，沒有交通工具（摩托車或汽車）的機(jī)構(gòu)192家；擁有技術(shù)推廣及辦公必備的儀器設(shè)備的機(jī)構(gòu)108家，沒有技術(shù)推廣及辦公必備的儀器設(shè)備的機(jī)構(gòu)117家。（二）存在的問題與困難我市各縣市區(qū)基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系運(yùn)行情況大同小異，存在的問題非常突出。體制不順。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系管理體制比較混亂，有縣市區(qū)畜牧水產(chǎn)主管部門管理的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的，也有縣鄉(xiāng)雙重管理的。如衡陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢站按照該縣改革要求應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，而事實(shí)是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿意管，也沒有管；縣畜牧水產(chǎn)局想管又不能管，也管不了。從而出現(xiàn)管理缺位，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重失控，造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財(cái)務(wù)問題嚴(yán)重，職工意見很大。西渡、欄垅、庫宗、井頭、金溪、臺源、板市等站職工紛紛上訪到縣紀(jì)委、縣檢察院，給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站增加了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。珠暉區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站由珠暉區(qū)畜牧水產(chǎn)局管理，水產(chǎn)專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。由于體制不順，致使在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站出現(xiàn)政令執(zhí)行不到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的局面。編制不足。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站實(shí)有人數(shù)2348人，其中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員編制752人（省定編制555人，縣增編197人），三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員沒有編制。沒有設(shè)立專職的畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣和畜禽水產(chǎn)品安全監(jiān)管人員編制。如衡陽縣有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，實(shí)有人員348人，在職302人、退休46人，現(xiàn)有編制142個（省定編78人、縣增編64人）。確定的142個全額編制中，
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