【正文】 網(wǎng)電基本覆蓋嘎查70%農(nóng)牧民，其它農(nóng)牧民也基本安裝了家庭小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)施。第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)一、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案建設(shè)模式以農(nóng)牧民專業(yè)合作社的形式進(jìn)行基本建設(shè)和日常經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃原則（1）在保證農(nóng)牧民正常收入的同時(shí)，利用農(nóng)牧休閑時(shí)間經(jīng)營(yíng)，拓寬致富渠道。（2）在利用移民搬遷房現(xiàn)有的住房、舍飼棚圈、青儲(chǔ)窖及水電設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。（3） 堅(jiān)持統(tǒng)一的特色和風(fēng)格進(jìn)行建設(shè)，以便達(dá)到規(guī)?；囊?。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）項(xiàng)目新建的蒙古包地基為毛石基礎(chǔ)、水泥砌筑，澆注混凝土，上部為鋼架結(jié)構(gòu)，鋼木門窗。餐廳配備購(gòu)置民族特色的餐桌及餐具等，家庭旅館購(gòu)置安裝床鋪、電視、空調(diào)等住宿設(shè)施，內(nèi)部裝修風(fēng)格要體現(xiàn)蒙古族民俗特色。（2）每處家庭旅館新建水沖式衛(wèi)生間1座。（3）對(duì)3處牧民家現(xiàn)有廚房進(jìn)行裝修以達(dá)到牧家游餐廳使用標(biāo)準(zhǔn)。（4）在每戶約1000平方米的院內(nèi)，硬化面積達(dá)100平方米，綠化面積不少于50平方米，綠化以花草樹(shù)為主。（5）沿街面房及院墻進(jìn)行美化裝修，外觀保持顏色基調(diào)一致，大門統(tǒng)一風(fēng)格特色裝修、美化，安裝統(tǒng)一招牌，門前兩側(cè)綠化以喬灌木為主。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容日常接待用餐顧客每日達(dá)300人以上，并提供近500人的住宿。管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）以農(nóng)牧民專業(yè)合作社的形式進(jìn)行規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理和資源的集約利用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（2）農(nóng)牧民自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。二、實(shí)施計(jì)劃達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)吉日嘎郎圖嘎查開(kāi)發(fā)“胡楊人家”民俗旅游產(chǎn)業(yè)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)期限為10個(gè)月，即2011年1月—2011年10月。建設(shè)實(shí)施進(jìn)度如下：2011年1月—3月，完成項(xiàng)目可行性研究的編制、報(bào)批和設(shè)計(jì)；2011年4月—7月，完成家庭旅館和餐廳的房屋、蒙古包和活動(dòng)板房的建設(shè)和裝修，院內(nèi)外的美化、綠化； 2011年8月—9月，完成家具及所需各種器材和設(shè)備的購(gòu)置裝配。 2011年10月，項(xiàng)目接受上級(jí)部門驗(yàn)收并開(kāi)始投入經(jīng)營(yíng)。三、建設(shè)內(nèi)容達(dá)鎮(zhèn)吉嘎查“胡楊人家”民俗旅游產(chǎn)業(yè)整村推進(jìn)扶貧建設(shè)項(xiàng)目在保證轉(zhuǎn)移搬遷的農(nóng)牧民正常收入的同時(shí)，利用農(nóng)牧休閑時(shí)間經(jīng)營(yíng)，拓寬致富渠道。在納林高勒新區(qū)利用農(nóng)牧民搬遷房現(xiàn)有的住房、舍飼棚圈、青儲(chǔ)窖及水電設(shè)施的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持統(tǒng)一的特色和風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，建成18處“胡楊人家”家庭旅館、3家牧家游餐廳及洗車房、球類棋牌娛樂(lè)室、民族旅游產(chǎn)品超市、特色農(nóng)家土雞養(yǎng)殖場(chǎng)、日光溫室等，充分發(fā)揮嘎查旅游資源優(yōu)勢(shì)，精心打造民俗旅游品牌，發(fā)展具有民俗風(fēng)情的家庭旅館和特色牧家游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。新建家庭旅館房屋500平米，購(gòu)建蒙古包60座，活動(dòng)板房400平米，新建高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生間18座；新建40平米的民俗旅游產(chǎn)品超市1座，60平米的球類棋牌娛樂(lè)室1座,30平米的洗車房1座及100平米的農(nóng)家土雞場(chǎng)1座，且購(gòu)置相應(yīng)設(shè)備；裝修農(nóng)牧民原有及新建房屋共1500平米，對(duì)3戶經(jīng)營(yíng)牧家游餐廳的人家廚房進(jìn)行裝修，整改滿足餐廳需求；新購(gòu)18套家庭旅館內(nèi)的床鋪及配套電器設(shè)備，新購(gòu)3套牧家游餐廳所需的餐桌椅及配套設(shè)備；統(tǒng)一外部圍墻美化、大門裝修、招牌制作、院內(nèi)硬化、裝飾、院內(nèi)外綠化；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)近800米柏油路兩側(cè)的綠化、亮化建設(shè)；設(shè)置特色造型果皮箱40個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1處。新建兩座日光溫室蔬菜大棚。四、實(shí)施管理項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及額鎮(zhèn)落實(shí)好各項(xiàng)政策，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤管理。達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展。第六章 投資估算及資金籌措一、投資估算依據(jù)參照國(guó)家行業(yè)預(yù)算定額和費(fèi)用構(gòu)成；參照2010年阿拉善盟建設(shè)工程材料價(jià)格信息及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二、編制方法工程費(fèi)用根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類似工程決算，并參考現(xiàn)行市場(chǎng)材料價(jià)格，以單價(jià)形式計(jì)入。工程建設(shè)其它費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。三、投資估算項(xiàng)目總投資577萬(wàn)元。（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資（共計(jì)投資297萬(wàn)元，其中：項(xiàng)目資金162萬(wàn)元，村級(jí)互助合作資金30萬(wàn)元，農(nóng)牧民自籌105萬(wàn)元）新建家庭旅館房屋500平米，每平米需投資1000元，共需投資50萬(wàn)元；（農(nóng)牧民自籌30萬(wàn)元）購(gòu)建蒙古包60座，,需投資144萬(wàn)元；（農(nóng)牧民自籌30萬(wàn)元）新建400平米的活動(dòng)板房，每平米600元，需投資24萬(wàn)元；（農(nóng)牧民自籌10萬(wàn)元）新建高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生間18座，需投資27萬(wàn)元；（農(nóng)牧民自籌13萬(wàn)元）新建40平米的民俗旅游產(chǎn)品超市1座，需投資5萬(wàn)元；（農(nóng)牧民自籌5萬(wàn)元）新建60平米的棋牌臺(tái)球娛樂(lè)室1座，需投資5萬(wàn)元；（農(nóng)牧民自籌5萬(wàn)元）新建30平米的洗車房1座及購(gòu)置洗車設(shè)備，需投資5萬(wàn)元；（農(nóng)牧民自籌5萬(wàn)元）新建100平米的農(nóng)家特色養(yǎng)殖場(chǎng)1座，需投資7萬(wàn)元；（農(nóng)牧民自籌7萬(wàn)元）互助資金投資30萬(wàn)元，用于新建兩座日光溫室蔬菜大棚。（二）裝飾工程及其它投資（共計(jì)投資280萬(wàn)元，其中：項(xiàng)目投資238萬(wàn)元，農(nóng)牧民自籌42萬(wàn)元）裝修農(nóng)牧民原有及新建房屋共1500平米，每平米需投資300元，對(duì)3戶經(jīng)營(yíng)牧家游餐廳的廚房進(jìn)行裝修，整改滿足餐廳需求，每戶投資3萬(wàn)元，共需投資54萬(wàn)元；（農(nóng)牧民自籌18萬(wàn)元）新購(gòu)家庭旅館內(nèi)的床鋪及配套電器設(shè)備18套，每套投資6萬(wàn)元，新購(gòu)牧家游餐廳所需的餐桌椅及配套設(shè)備3套，每套投資5萬(wàn)元，共需投資123萬(wàn)元；（其中農(nóng)牧民自籌20萬(wàn)元）統(tǒng)一18處家庭旅館及牧家游餐廳外部圍墻統(tǒng)一美化（2000元∕處）、門庭裝修（3000元∕處）、招牌制作（2000元∕處）、院內(nèi)硬化（9000元∕處）、裝飾亮化（6000元∕處）、院內(nèi)外綠化（3000元∕處），共需投資45萬(wàn)元；（其中農(nóng)牧民自籌4萬(wàn)元）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)近500米柏油路兩側(cè)的綠化、亮化建設(shè)，需投資56萬(wàn)元；設(shè)置特色造型果皮箱40個(gè)（每個(gè)300元），垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1處（8000元），共需投資2萬(wàn)元；（三）國(guó)家和自治區(qū)級(jí)財(cái)政扶貧資金主要用途國(guó)家和自治區(qū)級(jí)財(cái)政扶貧資金主要用于購(gòu)置建設(shè)蒙古包，旅館衛(wèi)生間建設(shè)、裝修及統(tǒng)一的外部裝飾美化和綠化建設(shè)，以及項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)主干道的綠化、亮化及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；村級(jí)互助資金投資用于新建兩座日光溫室蔬菜大棚。四、資金來(lái)源及籌措項(xiàng)目總投資577萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政扶貧資金100萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化扶貧資金100萬(wàn)元，村級(jí)互助合作資金30萬(wàn)元，盟、旗兩級(jí)財(cái)政配套資金及農(nóng)牧、旅游、城建部門的涉農(nóng)資金共200萬(wàn)元，其余部分為扶貧貼息貸款及農(nóng)牧民自籌資金共147萬(wàn)元。 第七章 財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)頒布的有關(guān)政策和法規(guī)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅和價(jià)格體系（一）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家行業(yè)預(yù)算定額和費(fèi)用構(gòu)成，根據(jù)建設(shè)單位提供的資料和近年來(lái)國(guó)內(nèi)及本地區(qū)目前平均價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)。（二）財(cái)務(wù)制度規(guī)定工程建設(shè)面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)格履行七項(xiàng)管理制度，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算審批關(guān)。第八章 效益分析一、社會(huì)效益建設(shè)“胡楊人家”民俗旅游項(xiàng)目一是可以充分利用額濟(jì)納旗豐富的旅游資源以及獨(dú)具特色的人文歷史資源，使自然環(huán)境和人文環(huán)境相結(jié)合，以改變農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)狀面貌，推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收益；二是讓更多的國(guó)內(nèi)外游客能夠來(lái)到額濟(jì)納旗，走到胡楊林及林中溪畔之中，去呼吸生態(tài)氣息，體驗(yàn)大漠之旅，品味農(nóng)牧佳肴，通過(guò)休閑度假、觀光，使游客體驗(yàn)到土爾扈特民族特有的風(fēng)俗習(xí)慣；三是通過(guò)家庭旅館和牧家游第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)納林高勒新區(qū)700余戶轉(zhuǎn)移搬遷的農(nóng)牧民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)活力，為農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收開(kāi)辟更大的空間；四是通過(guò)家庭旅館和牧家游的建設(shè)，可以進(jìn)一步改變農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)牧民參與新農(nóng)村建設(shè)的自覺(jué)性；五是使少數(shù)民族文化及傳統(tǒng)習(xí)俗等優(yōu)秀歷史文化得到延續(xù)和傳承，繼續(xù)提升額濟(jì)納旗旅游的品牌效益。二、經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，“胡楊人家”餐飲住宿項(xiàng)目將在胡楊節(jié)期間實(shí)現(xiàn)效益，初步預(yù)算每年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)130萬(wàn)元以上，純利潤(rùn)達(dá)60萬(wàn)元，項(xiàng)目輻射全嘎查57%的人口，可直接幫扶嘎查貧困戶50戶137人發(fā)展餐飲住宿產(chǎn)業(yè)，76戶221人因項(xiàng)目直接受益，人均純收入將提高2200余元。三、生態(tài)效益該項(xiàng)目使牧民積極從事第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了生態(tài)的恢復(fù)和好轉(zhuǎn)，促進(jìn)環(huán)境良性循環(huán)。在積極貫徹落實(shí)了退牧還草、退耕還林的生態(tài)移民政策后，更有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移不減產(chǎn)，搬遷更富裕的目標(biāo)?？傊?，項(xiàng)目建設(shè)符合全旗“旅游富旗”戰(zhàn)略的發(fā)展方向，符合農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求，是對(duì)旅游設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)充，有力地推進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于牧家游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，具有明顯的良性示范效益，是一項(xiàng)“利旗、利業(yè)、利民”的民生工程。第九章 項(xiàng)目組織與管理一、組織機(jī)構(gòu)與職能劃分項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，健全的規(guī)章制度，科學(xué)的管理模式，先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，確保順利建設(shè)和高效運(yùn)行，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)效果。本項(xiàng)目主管單位為達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)，建設(shè)期將成立吉嘎查整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗政府分管副旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)、旗扶貧辦、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在旗扶貧辦和旅游局的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展工作，小組下設(shè)綜合辦，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策、項(xiàng)目資金、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收等事宜。旗城建局及質(zhì)量監(jiān)督站作為項(xiàng)目技術(shù)協(xié)作單位，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)和管理。項(xiàng)目實(shí)施單位額濟(jì)納旗達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)吉日嘎郎圖嘎查負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、資金物資及今后運(yùn)行的管理等。二、經(jīng)營(yíng)管理模式本項(xiàng)目依托農(nóng)牧民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，嘎查委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)作。項(xiàng)目各環(huán)節(jié)形成一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的利益共同體。項(xiàng)目建成后，各環(huán)節(jié)之間進(jìn)行單獨(dú)核算，相互之間通過(guò)合同契約，按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)利益杠桿，最大限度調(diào)動(dòng)各方的積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。實(shí)踐證明，這一運(yùn)作模式符合旅游業(yè)的內(nèi)在要求，有利于推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三、經(jīng)營(yíng)管理措施（一）建設(shè)期管理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合建設(shè)條件及項(xiàng)目資金情況，充分發(fā)揮施工單位和技術(shù)協(xié)作單位的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。（1）項(xiàng)目建設(shè)由具有專業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)和技術(shù)人員嚴(yán)