【正文】 域或全局性事件 區(qū)域應(yīng)急指揮部、特種設(shè)備主管部門 宣布啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案 發(fā)布啟動(dòng)、結(jié)束、預(yù)案信息 應(yīng)急小組執(zhí)行、結(jié)束相應(yīng)預(yù)案 要啟動(dòng)新的相應(yīng)的預(yù)案 啟動(dòng) 的預(yù)案 是否要結(jié)束 個(gè)例事件 個(gè)例單位應(yīng)急指揮部 要啟動(dòng)新的相應(yīng)的預(yù)案 報(bào)告、收集相關(guān)信息 宣布啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案 事故 區(qū)域指揮部啟動(dòng)的預(yù)案 發(fā)布啟動(dòng)、結(jié)束、預(yù)案信息 應(yīng)急小組執(zhí)行預(yù)案的信息 報(bào)告、收集相關(guān)信息 啟動(dòng)的預(yù)案 是否要結(jié)束 是 /否 否 是 是 是 是 否 否 是 是 是 是 /否 9 圖 3：應(yīng)急救援預(yù)案流程 信息通報(bào)和交流：便于部門之間信息交流。 在發(fā)生人員事故的情況下 ,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，本單位無法完成應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)決定報(bào)告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)?特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 。 當(dāng)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)一定時(shí)間后仍未完成救援時(shí)，應(yīng)決定報(bào)告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)?特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 。 單位應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人根據(jù)事件或事故的嚴(yán)重 程度，決定報(bào)告 區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)?特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 。 單位應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人向本區(qū)域應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，由區(qū)域應(yīng)急救援指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援預(yù)案的進(jìn)展情況。 應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人向本單位應(yīng)急救援指揮部報(bào)告應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況。 應(yīng)急救援小組 在接到救援命令后，在條件可以的情況下，應(yīng)與受困人員保持相當(dāng)頻次聯(lián)系，并及時(shí)將救援情況向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。 在發(fā)生區(qū)域性應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)考慮將更加有效的救援方法或注意事項(xiàng)報(bào)告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng) 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 。 在進(jìn)行 區(qū)域性 的應(yīng)急救援活動(dòng)中，區(qū)域應(yīng)急救援指揮部應(yīng)隨時(shí)了解本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，及時(shí)向各應(yīng)急救援單位通報(bào)最新的應(yīng)急救援信息。 社會(huì)救援 當(dāng)依靠本單位的應(yīng)急救援能力無法在短時(shí)間或規(guī)定時(shí)間（依據(jù)各地情況定）內(nèi)完成應(yīng)急救援活動(dòng)時(shí) , 應(yīng)急救援指揮應(yīng)立即決定請求友鄰電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位、電梯生產(chǎn)廠、公安、消防部門支援；或向當(dāng)?shù)卣⑻胤N設(shè)備主管部門報(bào)告，請求啟動(dòng)區(qū)域 10 性應(yīng)急救援預(yù)案，由政府責(zé)任部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)集社會(huì)救援力量實(shí)施救援。 應(yīng)急救援過程的通訊 保證應(yīng)急 救援過程中的通訊暢通。 措施： a. 電梯轎廂內(nèi)應(yīng)配備緊急報(bào)警裝置，該裝置應(yīng)能與有人值守的建筑物救援中心（或管理機(jī)構(gòu)）聯(lián)通。 b. 應(yīng)安排救援人員與被困人員在現(xiàn)場保持聯(lián)系。各應(yīng)急救援單位（區(qū)域應(yīng)急救援指揮部、單位應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援小組）應(yīng)配備適宜的通訊設(shè)備，例如：電臺(tái)、電話、對講機(jī)、電喇叭等。 c. 各應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援小組，應(yīng)編制或攜帶適宜的應(yīng)急救援通訊錄，包括：本單位應(yīng)急救援組織通訊錄、上級應(yīng)急救援指揮部或特種設(shè)備主管部門的聯(lián)絡(luò)方式、社會(huì)救援力量通訊錄等。 d. 各應(yīng)急救援單位應(yīng)設(shè)置專用應(yīng)急救援電話， 24 小時(shí)有人值守。 應(yīng)急人員的防護(hù) 應(yīng)急救援指揮人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)增強(qiáng)自身防護(hù)意識(shí) ,應(yīng)在確保應(yīng)急救援人員自身安全的前提下實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)，避免發(fā)生針對應(yīng)急救援人員的傷害事件。 應(yīng)急救援小組應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)施應(yīng)急救援人員的監(jiān)護(hù)。 群眾 的安全防護(hù) 電梯使用單位：對可能造成傷害的現(xiàn)場進(jìn)行有效的防護(hù)，如：設(shè)立警示標(biāo)志、設(shè)置防護(hù)欄、警戒線、戒嚴(yán)等。 電梯使用單位：疏散群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 電梯使用單位：維護(hù)應(yīng)急救援現(xiàn)場秩序，避免群眾進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，避免群眾采取錯(cuò) 誤的救援行動(dòng)或過激行為而發(fā)生傷害事件。 緊急處置 針對電梯轎廂內(nèi)受困人員： a. 應(yīng)急救援人員與電梯轎廂內(nèi)人員保持聯(lián)系，對受困人員進(jìn)行安撫。 b. 提示電梯轎廂內(nèi)人員保持安靜，盡可能遠(yuǎn)離電梯轎門，配合救援活動(dòng)。 c. 如果需要，在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下，電梯轎廂內(nèi)病人采取正確的救治措施。 針對傷員： a. 采取必要扶助措施。 11 b. 采取必要的包扎、止血措施。 c. 在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下，配合醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行必要的救護(hù)工作。 防止事故的擴(kuò)大發(fā)展，可以通過操作“急停按鈕”或“切斷電源”的方法，使造成事故的電梯停止運(yùn)行。 建立有利于開展應(yīng)急救援活動(dòng)的環(huán)境，例如：滅火、關(guān)閉跑水的管道的閥門、疏散現(xiàn)場群眾、維護(hù)應(yīng)急救援現(xiàn)場秩序、設(shè)置警示標(biāo)志、設(shè)置警戒線、防止群眾進(jìn)入應(yīng)急救援現(xiàn)場。 在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的具體情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專用救援設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處置措施，必要時(shí)，通知公安、武警、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對應(yīng)急救援現(xiàn)場施行保護(hù)、警戒、協(xié)助搶救。 應(yīng)急救援方案及實(shí)施 應(yīng)急救援方案： a. 電梯 發(fā)生困人事件后，如果電梯專業(yè)維修人員能夠?qū)﹄娞葸M(jìn)行操作和控制， 則 采取電梯專業(yè) 維修人員的一般救援措施，通過電梯專業(yè)維修對于電梯的人工操作，完成救援活動(dòng)。 b. 電梯發(fā)生困人事件后，如果維修人員不能對電梯進(jìn)行操作和控制， 應(yīng) 請求專業(yè)的消防人員支援。 電梯事件或事故 案例及一般 救援方法 ： a. 曳引電梯、 液壓 電梯非開門區(qū)困人（停電、沖頂、蹲底、門觸點(diǎn)故障）：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將人員關(guān)（困）在電梯轎廂內(nèi)； 救援方法 詳見附錄 1 b. 曳引電梯、液壓電梯非正常開門運(yùn)行發(fā)生剪切事故（開門走車、溜車）：故障現(xiàn)象可能是電梯門區(qū)或在井道內(nèi)，將人卡在門區(qū)和轎廂、轎廂與對重之間； 救援方法 詳見附錄 2。 c. 曳引電梯制動(dòng)器失效：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將人困在電梯轎廂內(nèi)； 救援方法 詳見附錄 3。 d. 安全鉗意外動(dòng)作：故障現(xiàn)象可能是限速器動(dòng)作后帶動(dòng)安全鉗動(dòng)作，將電梯轎廂或?qū)χ亻l在導(dǎo)軌上，電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將人員困在電梯轎廂內(nèi)； 救援方法 詳見附錄 4。 e. 上行超速保護(hù)裝置動(dòng)作：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將乘 12 客困在電梯轎廂內(nèi)； 救援方法 詳見附錄 5。 f. 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道發(fā)生夾持（梯級與裙板、扶手帶、梳齒板）：故障現(xiàn)象是自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道將乘客的身體某一部位或衣物夾 住，可能造成乘客身體的局部性傷害； 救援方法 詳見附錄 6。 g. 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道梯級斷裂、斷鏈、制動(dòng)器失靈：故障現(xiàn)象可能是乘梯人員隨著梯級下陷而掉入桁架內(nèi)，乘梯人員可能會(huì)被梯級卡在桁架內(nèi)，可能對乘梯人員造成嚴(yán)重的傷害、可能直接造成乘梯人員的傷亡： 救援方法 詳見附錄 7。 h. 發(fā)生火災(zāi)后，電梯可能出現(xiàn)兩種情況：其一是電梯可以繼續(xù)運(yùn)行，其二是電梯停在井道內(nèi)不能繼續(xù)正常運(yùn)行，將人員關(guān)（困）在電梯轎廂內(nèi)； 救援方法 詳見附錄 8。 i. 發(fā)生大面積停電、雷擊、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雪、地震等自然災(zāi)害：故障現(xiàn)象可能是由于暴風(fēng)雪侵襲引發(fā)停電，電梯停在井到 內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行， 救援方法 詳見附錄 9。 特殊情況下的特殊救援措施 電梯發(fā)生困人事件后，如果電梯 不具備電梯專業(yè)救援條件（如：建筑物危房、恐怖、毒氣泄漏等）， 救援人員 無法實(shí)現(xiàn)救援， 應(yīng)請求專業(yè)部門支援。 應(yīng)急結(jié)束： 受困人員全部救出轎廂或脫離險(xiǎn)竟、死亡和失蹤人員已查清、受傷人員得到基本救治、事故危害得到控制、緊急疏散的人員得到安置或恢復(fù)正常生活，由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際情況，宣布應(yīng)急救援結(jié)束；重特大事故，應(yīng)取得上級主管部門同意后，方可宣布應(yīng)急救援結(jié)束。 5 后期處置 善后 處理 應(yīng)急救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用 由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。 發(fā)生電梯設(shè)備事件或事故后，必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的有資格的單位對電梯進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p壞、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。 電梯事件或事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或建筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并出具意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。 如果有必要，電梯事件或事故救援結(jié)束后，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定做好安撫、撫恤、理賠工作，并做好 社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影 13 響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。 電梯運(yùn)行事件或事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 電梯事件或事故發(fā)生后，應(yīng)急救援單位需立即對事件或事故的原因進(jìn)行調(diào)查，對事件或事故的當(dāng)事人進(jìn)行詢問記錄事件和事故發(fā)生時(shí)的狀態(tài)，然后對電梯進(jìn)行詳細(xì)的檢查后，填寫事件或事故調(diào)查單。 事故處理后，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織技術(shù)、生產(chǎn)、維修保養(yǎng)、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)電梯應(yīng)急預(yù)案。 6 保障措施 通信 與信息保障 應(yīng)急救援體系必須確保通信與信息的暢通，有關(guān)通信資源的使用應(yīng)由現(xiàn)場人員單位承擔(dān)，并予以保證。應(yīng)急救援組組成人員的手機(jī) 24 小時(shí)開機(jī)，一旦發(fā)生事故或出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，能夠及時(shí)了解信息，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，參與救援工作。 應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)數(shù)儲(chǔ)備足夠的救援裝備。主要有安全防護(hù)用品、手動(dòng)導(dǎo)鏈、鋼絲繩索、開鎖鑰匙、開閘扳手、盤車手輪、照明器具等各種專用工具。 應(yīng)根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)數(shù)和分布區(qū)域，建立適當(dāng)?shù)膽?yīng)急對應(yīng)隊(duì)伍，配備足夠的人員，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位責(zé)任制。 交通運(yùn)輸保障 盡可能采取一切可以采用的交通資源保障應(yīng)急救援工作在第一時(shí)間內(nèi)完成。 物資保障 相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本單位設(shè)備使用的實(shí)際情況，配備必要的救援用物資和設(shè)備。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備所需的救援物資和設(shè)備。 配備必要的電梯配件。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，在恢復(fù)電梯運(yùn)行時(shí)需要有電梯零部件的供應(yīng)，各電梯維修保養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)電梯的種類、數(shù)量分布情況，并與日常保養(yǎng)相結(jié)合，設(shè)置相應(yīng)的部件供應(yīng)體制，儲(chǔ)備足夠的電梯配件，對應(yīng)應(yīng)急使用。用于應(yīng)急的物資應(yīng)設(shè)專人管理，定期盤點(diǎn)、及時(shí)補(bǔ)充。 資金保障 電梯使 用單位應(yīng)當(dāng)做好事件或事故應(yīng)急救援的必要應(yīng)急救援儲(chǔ)備金，以保證應(yīng)急救 14 援時(shí)的人員救護(hù)及人員傷情處理的使用。應(yīng)急救援資金首先由事件或事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決。應(yīng)急處置工作資金按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定 解決。 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 電梯的維修保養(yǎng)單位負(fù)責(zé)技術(shù)資料的建立、完善和更新。在日常維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，增加技術(shù)投入，隨時(shí)為處置可能發(fā)生的電梯事故提供技術(shù)支持與保障。并建立技術(shù)支援后備組，必要時(shí)隨時(shí)調(diào)動(dòng)，后備組成員應(yīng)立即提供必要的技術(shù)后勤支持，相關(guān)的技術(shù)部門提 供技術(shù)保障。 應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、電梯生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化組織的專業(yè)技術(shù)人員組成。 專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事件或事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與電梯應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的電梯應(yīng)急救援方案。 7．宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 宣傳教育 電梯使用單位廣泛宣傳電梯使用知識(shí)，緊急情況下避險(xiǎn)方法，提高公眾自我意識(shí)和自我保護(hù)能力。 培 訓(xùn) 按照分級管理的原則，使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位要組織專業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。 演練 電梯使用單位、電梯維修保養(yǎng)單位要有計(jì)劃地按應(yīng)急救援要求，每年至少進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，加強(qiáng)各單位間的工作交流與協(xié)作，提高電梯行業(yè)整體應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。 演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。 在演練過程中，注意演練人員的安全。 8 附 則 15 名詞術(shù)語的定義 本范本采用了下列定義： 電梯 本預(yù)案所指的電梯包括曳引驅(qū)動(dòng)和強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯，液壓電梯，自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道。 事故 生產(chǎn)或者生活活動(dòng)過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。 事件 意外發(fā)生時(shí)沒有人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，但是如果不及時(shí)采取措施會(huì)造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故稱為事件。 事件或事故隱患： 可導(dǎo)致事件或事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。 應(yīng)急救援指揮部 為處理突發(fā)事件 /事故而組建的發(fā)令調(diào)度部門。 預(yù)案管 理與更新 由 電梯使用單位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位 負(fù)責(zé) 預(yù) 案制訂、 管理和更新，并且 定期對預(yù)案做出相應(yīng)評審，根據(jù)評審結(jié)果，進(jìn)行修訂。 預(yù)案應(yīng)在預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。 更新后的預(yù)案應(yīng)重新備案。 16 附錄 1 電梯、液壓電梯非開門區(qū)困人 應(yīng)急救援方法 （停電、沖頂、蹲底、門觸點(diǎn)故障） 適用范圍 ： 曳引式電梯、液壓電梯。 注意事項(xiàng) ： A 本附錄僅供參考，請各單位根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援方法； B 應(yīng)急救援小組成員應(yīng)持有特種設(shè)備主管部門頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證 》； C 救