[基礎(chǔ)科學]構(gòu)建科學的規(guī)劃管理體制-文庫吧
2025-01-04 03:30 本頁面
【正文】 重視重大問題的前期研究，更加注重吸收社會各界廣泛參與。，城市規(guī)劃的計劃性不斷減弱，指導性不斷增強。城市規(guī)劃體制的框架及其運作機制依然具有較多的計劃經(jīng)濟色彩，城市規(guī)劃體制改革明顯滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。特別是隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國的城市規(guī)劃體制中存在的許多固有問題越來越多地暴露出來。城市規(guī)劃體制的陳舊、城市規(guī)劃體制改革的滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。我國城市規(guī)劃體制中存在的問題主要體現(xiàn)在：①城市規(guī)劃體系紊亂，數(shù)量過多過濫；②城市規(guī)劃功能定位不清晰，相互銜接不密切；③城市規(guī)劃審批程序不明確，編制程度不規(guī)范；④城市規(guī)劃思路和方法陳舊，城市規(guī)劃內(nèi)容時代性差；⑤重視城市規(guī)劃的編制過程，輕視城市規(guī)劃的實施評估等。新的經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃的基本功能在不同的經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃有不同的功能。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，彌補市場失靈，有效配置公共資源，促進全面發(fā)展、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。政府組織編制的各類城市規(guī)劃，主要有三種基本功能：（1）城市規(guī)劃是經(jīng)濟政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)的工具。通過編制城市總體規(guī)劃，把形成社會共識的意志凝聚為反映了一定時期全體人民共同利益的國家戰(zhàn)略，并據(jù)此制定和實施國家的、各級地方政府的經(jīng)濟政策。這樣，既有利于引導社會資源向國家戰(zhàn)略指明的方向進行配置，也有利于避免市場機制帶來的社會不經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境不經(jīng)濟問題。（2）城市規(guī)劃是政府履行職責的依據(jù)。政府干預經(jīng)濟活動，首先應(yīng)該依法干預。但任何一部法律都不可能細化到政府是應(yīng)該批準這個企業(yè)的項目，還是應(yīng)該批準那個企業(yè)的項目。相對于法律，城市規(guī)劃的靈活性在于，可以把市場準入的各種約束條件，資源狀況、環(huán)
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