【正文】 工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定 》 ，公安部制 定的 《 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理 規(guī) 定 》 、原國(guó) 家經(jīng)貿(mào)委制定的 《 特種作業(yè)人員安全 技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理 辦法 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 》 和 《 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法 》 、 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰辦法 》 等。 42 有關(guān) 安全生產(chǎn)的 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章 指各省 、 自治區(qū) 、 直轄 市人民政府及省 、 自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令 、 決定等地方規(guī) 范 ， 是法律地位 、 效力最低的一個(gè)層次 。 如 《 廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 》 等 。 43 安全生產(chǎn)法規(guī)的特征 安全生產(chǎn)法規(guī)是國(guó)家法規(guī)體系的 構(gòu)成部分，因此具有法的一般特征。 此外，還有以下特征： 1. 保護(hù)的對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)。 2. 既有社會(huì)性、政策性，又有 科學(xué)技術(shù)性。 44 安全生產(chǎn)法規(guī)的職能 1. 確立安全生產(chǎn)關(guān)系 ； 2. 建立安全生產(chǎn)法律秩序 ； 3. 維護(hù)安全生產(chǎn)法律秩序 ； 4. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 45 確立安全生產(chǎn)關(guān)系 通過規(guī)定政府、政府部門、生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織及其主要負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人 員等的安全生產(chǎn)職責(zé)，確立他們之 間的安全生產(chǎn)關(guān)系。 46 建立 安全生產(chǎn)法律秩序 通過規(guī)定安全生產(chǎn)方面的權(quán) 利與義務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn)相關(guān)法 人、社會(huì)組織、公民的安全生產(chǎn) 行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序。 47 維護(hù) 安全生產(chǎn)法律秩序 通過明確安全生產(chǎn)法律責(zé)任， 制裁違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行 為，懲戒違法行為，維護(hù)安全生產(chǎn) 法律秩序，并教育廣大群眾，約束 安全生產(chǎn)違法傾向。 48 促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步 保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全運(yùn) 行，保障 人民群眾 生命財(cái)產(chǎn)安 全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 安全生產(chǎn)法規(guī)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 的法律保障 ！ 要 從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展 的高度去認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)法規(guī) 的職能，從而 提高認(rèn)真貫徹執(zhí)行安 全生產(chǎn)法規(guī)的 自覺性 和 主動(dòng)性 ！ 違 法行為和法律責(zé)任 51 法律關(guān)系中 權(quán)利和義務(wù)的概念 法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)是相對(duì) 應(yīng)的概念，權(quán)利和義務(wù)是由法律確 定的。 52 法律關(guān)系中權(quán)利的概念 權(quán)利表示權(quán)利享有者按法律的 規(guī)定具有自己這樣行為或不這樣行 為，或要求他人這樣行為或不這樣 行為的能力和資格。 53 法律關(guān)系中 權(quán)利的概念 (續(xù) ) 權(quán)利享有者可以在其權(quán)力范圍 內(nèi)自行決定如何行為。法律條文通 常以有什么權(quán)利或有權(quán)、可以、允 許做什么來表達(dá)。 54 法律關(guān)系中 權(quán)利的概念 (續(xù) ) 一方享有權(quán)利就意味著還存在 承擔(dān)義務(wù)的另一方。 55 法律關(guān)系中義務(wù)的概念 義務(wù)表示 義務(wù)承擔(dān) 者必須履行法律規(guī) 定的責(zé)任 。 56 法律關(guān)系中 義務(wù)的概念 (續(xù) ) 義務(wù)可分為作為的義務(wù)和不作為 的義務(wù)。 可作為的義務(wù)在法律條文上通常 以有什么義務(wù)或必須、應(yīng)當(dāng)做什么來 表達(dá)。 不作為的義務(wù)以禁止、不準(zhǔn)、不 得做什么來表達(dá)。 57 法律關(guān)系中 義務(wù)的概念 (續(xù) ) 義務(wù)是由法律規(guī)定作為法律關(guān)系主體即 義務(wù)主體或承擔(dān)義務(wù)人應(yīng)這樣行為或不這樣 行為的一種約束或限制。 對(duì)義務(wù)沒有 選擇的自由 ， 應(yīng)做的不能不 做 ， 禁止的不能去做 。 58 違法行為 違法行為是指所有 違反法律的行為 。 59 犯罪 犯罪由 刑法明文規(guī)定 ，是一種 危害社會(huì) 已經(jīng)達(dá)到 觸犯刑法的程 度，并且是 應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰 的行 為。 60 安全生產(chǎn) 違法行為的法律責(zé)任 廣義的法律責(zé)任即法律義務(wù)。 狹義的法律責(zé)任指違法者實(shí)施 違法行為所必須承擔(dān)的具有法律強(qiáng) 制性的責(zé)任。 安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任 是指狹義的法律責(zé)任。 61 安全生產(chǎn) 違法行為的法律責(zé)任 (續(xù) ) 法律責(zé)任是由法律加以明確規(guī) 定的，是由國(guó)家強(qiáng)制力來保證執(zhí)行 的。 法律責(zé)任的產(chǎn)生是因?yàn)閷?shí)施了違法行為，實(shí)施了違法行為就必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 62 安全生產(chǎn) 違法行為的三種法律責(zé)任 (續(xù) ) ； ； 。 63 民事責(zé)任 民事責(zé)任是指公民、法人或其他組 織 違反民事義務(wù) 或 侵犯他人的 民事權(quán) 益，依照民事法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律 責(zé)任。民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任， 以彌補(bǔ)受害人所受到的損失為目標(biāo)，是 補(bǔ)償性的，一般以補(bǔ)足民事主體所受到 的損失為限。 64 行政責(zé)任 行政責(zé)任是公民、法人或其他組織的行 政違法行為，或國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員 在行政執(zhí)法中因違法或不當(dāng)，而依法應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)的法律責(zé)任。 《 安全生產(chǎn)法 》 第六章規(guī)定的法律責(zé)任 中，對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 及其主要負(fù)責(zé)人違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的違法行為，除構(gòu)成犯罪要 承擔(dān)刑事責(zé)任及民事賠償責(zé)任外，其余應(yīng)承 擔(dān)的法律責(zé)任都屬于行政責(zé)任。 65 刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是違反刑事法律 所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 66 刑事責(zé)任（續(xù)） 按 《 刑法 》 第二條確立的罪 行法定原則，最高人民法院和最 高人民檢察院對(duì) 《 刑法 》 總則規(guī) 定的犯罪的罪名作了具體規(guī)定， 其中與安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法構(gòu)成犯 罪有關(guān)的罪名共 24種。 67 與安全生產(chǎn)有關(guān)的罪名 ； ； ； ； 安全罪； ； 68 與安全生產(chǎn)有關(guān)的罪名 （續(xù)） ； ； ； 、公 用電信設(shè)施罪； ； ； 69 與安全生產(chǎn)有關(guān)的罪名 （續(xù)） ； ； ； ； ； ； 70 與安全生產(chǎn)有關(guān)的罪名 （續(xù)） ； 、銷售偽劣產(chǎn)品罪； 、銷售不符合安全標(biāo) 準(zhǔn)產(chǎn)品罪； ； ； 。 71 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的 安全生產(chǎn)責(zé)任 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第 一章 第四條、第十條，第二章 第十六 條、第二十一條至第四十三條對(duì)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任 作了二十九項(xiàng)明 確規(guī)定。 72 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任 遵守 《 安全生產(chǎn)法 》 和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律 、 法規(guī) ， 加強(qiáng) 安全生產(chǎn) 管理 ，建 立、 健全 安全生產(chǎn)責(zé)任 制度 ， 完善 安全 生產(chǎn) 條件 ， 確保安全生產(chǎn) ！ 73 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任 （續(xù)） 必須執(zhí)行 依法制定的 保障安全生產(chǎn)的 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)！ 74 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 應(yīng)當(dāng)具備 《 安全生 產(chǎn) 法 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定 的 安全生產(chǎn)條件 ； 不具備安全生產(chǎn)條件的 ， 不得從 事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ！ 75 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 、新技 術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備， 必須 了 解、掌握其安全技術(shù)特性， 采取 有效的 安全防護(hù)措施 。 76 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù) ） 新建 、 改建 、 擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 (以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目 )的 安全 設(shè)施，必須與主體工程同時(shí) 設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入 生產(chǎn)和使用。 安全設(shè)施 應(yīng)當(dāng) 納入 建設(shè)項(xiàng)目 概算 。 77 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng) 分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行安 全條件論證和安全評(píng)價(jià) 。 78 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 設(shè)計(jì)人 、 設(shè) 計(jì)單位 應(yīng)當(dāng) 對(duì) 安全設(shè)施 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé) 。 礦山 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物 品 的建設(shè)項(xiàng)目的 安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審 查 ， 審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員 對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé) 。 79 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù) ） 8. 礦山 建設(shè)項(xiàng)目 和 用于 生 產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 的建設(shè)項(xiàng)目的 施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全 設(shè)施設(shè)計(jì)施工 ， 并對(duì)安全設(shè)施的工 程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 80 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存 危險(xiǎn)物品 的 建設(shè)項(xiàng)目 竣工投入生產(chǎn)或者 使用前， 必須 依照有關(guān)法律、行政法規(guī) 的規(guī)定 對(duì)安全設(shè)施 進(jìn)行驗(yàn)收 ； 驗(yàn)收合 格后，方可投入生產(chǎn)和使用 。 驗(yàn) 收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 81 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 應(yīng)當(dāng) 在有較大 危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、 設(shè)備上， 設(shè)置 明顯的安全警 示標(biāo)志 。 82 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 11. 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、 安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和 報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。 83 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 第 11項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 必須對(duì)安全設(shè)備 進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)， 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 。 維護(hù) 、 保養(yǎng) 、 檢測(cè) 應(yīng)當(dāng) 作好記錄 ， 并由有關(guān)人員 簽字 。 84 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 12. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安 全、危險(xiǎn)性較大的 特種設(shè)備 及危險(xiǎn)物品的 容器 、 運(yùn)輸工具 ， 必須 按照 國(guó)家有關(guān)規(guī) 定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng) 取得專業(yè) 資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格， 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 ， 方 可投入使用 。 85 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 13. 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的 工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 不得使用國(guó)家 明令淘汰、禁止使用的危及 生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備