【正文】 工禁忌勞動范圍的規(guī)定 》 ，公安部制 定的 《 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理 規(guī) 定 》 、原國 家經貿委制定的 《 特種作業(yè)人員安全 技術培訓考核管理辦法 》 、 《 危險化學品登記管理 辦法 》 、 《 危險化學品經營許可證管理辦法 》 和 《 危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法 》 、 國家安全生產監(jiān)督管理局頒布的安全生產違法行為 行政處罰辦法 》 等。 42 有關 安全生產的 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章 指各省 、 自治區(qū) 、 直轄 市人民政府及省 、 自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經國務院批準的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令 、 決定等地方規(guī) 范 ， 是法律地位 、 效力最低的一個層次 。 如 《 廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責任追究規(guī)定 》 等 。 43 安全生產法規(guī)的特征 安全生產法規(guī)是國家法規(guī)體系的 構成部分，因此具有法的一般特征。 此外，還有以下特征： 1. 保護的對象是生產經營單位 的勞動者、生產資料和國家財產。 2. 既有社會性、政策性，又有 科學技術性。 44 安全生產法規(guī)的職能 1. 確立安全生產關系 ； 2. 建立安全生產法律秩序 ； 3. 維護安全生產法律秩序 ； 4. 促進經濟發(fā)展和社會進步。 45 確立安全生產關系 通過規(guī)定政府、政府部門、生 產經營單位、社會組織及其主要負 責人、安全生產中介機構和從業(yè)人 員等的安全生產職責，確立他們之 間的安全生產關系。 46 建立 安全生產法律秩序 通過規(guī)定安全生產方面的權 利與義務，規(guī)范安全生產相關法 人、社會組織、公民的安全生產 行為，建立安全生產法律秩序。 47 維護 安全生產法律秩序 通過明確安全生產法律責任， 制裁違反安全生產法律、法規(guī)的行 為，懲戒違法行為，維護安全生產 法律秩序，并教育廣大群眾，約束 安全生產違法傾向。 48 促進 經濟發(fā)展和社會進步 保障生產經營活動的安全運 行，保障 人民群眾 生命財產安 全，促進經濟發(fā)展和社會進步。 安全生產法規(guī)是實現安全生產 的法律保障 ！ 要 從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展 的高度去認識和理解安全生產法規(guī) 的職能，從而 提高認真貫徹執(zhí)行安 全生產法規(guī)的 自覺性 和 主動性 ！ 違 法行為和法律責任 51 法律關系中 權利和義務的概念 法律關系中權利和義務是相對 應的概念，權利和義務是由法律確 定的。 52 法律關系中權利的概念 權利表示權利享有者按法律的 規(guī)定具有自己這樣行為或不這樣行 為，或要求他人這樣行為或不這樣 行為的能力和資格。 53 法律關系中 權利的概念 (續(xù) ) 權利享有者可以在其權力范圍 內自行決定如何行為。法律條文通 常以有什么權利或有權、可以、允 許做什么來表達。 54 法律關系中 權利的概念 (續(xù) ) 一方享有權利就意味著還存在 承擔義務的另一方。 55 法律關系中義務的概念 義務表示 義務承擔 者必須履行法律規(guī) 定的責任 。 56 法律關系中 義務的概念 (續(xù) ) 義務可分為作為的義務和不作為 的義務。 可作為的義務在法律條文上通常 以有什么義務或必須、應當做什么來 表達。 不作為的義務以禁止、不準、不 得做什么來表達。 57 法律關系中 義務的概念 (續(xù) ) 義務是由法律規(guī)定作為法律關系主體即 義務主體或承擔義務人應這樣行為或不這樣 行為的一種約束或限制。 對義務沒有 選擇的自由 ， 應做的不能不 做 ， 禁止的不能去做 。 58 違法行為 違法行為是指所有 違反法律的行為 。 59 犯罪 犯罪由 刑法明文規(guī)定 ，是一種 危害社會 已經達到 觸犯刑法的程 度，并且是 應當受到刑法處罰 的行 為。 60 安全生產 違法行為的法律責任 廣義的法律責任即法律義務。 狹義的法律責任指違法者實施 違法行為所必須承擔的具有法律強 制性的責任。 安全生產違法行為的法律責任 是指狹義的法律責任。 61 安全生產 違法行為的法律責任 (續(xù) ) 法律責任是由法律加以明確規(guī) 定的，是由國家強制力來保證執(zhí)行 的。 法律責任的產生是因為實施了違法行為，實施了違法行為就必須依法承擔相應的法律責任。 62 安全生產 違法行為的三種法律責任 (續(xù) ) ； ； 。 63 民事責任 民事責任是指公民、法人或其他組 織 違反民事義務 或 侵犯他人的 民事權 益，依照民事法律應當承擔的民事法律 責任。民事責任主要表現為財產責任， 以彌補受害人所受到的損失為目標，是 補償性的，一般以補足民事主體所受到 的損失為限。 64 行政責任 行政責任是公民、法人或其他組織的行 政違法行為，或國家行政機關及其工作人員 在行政執(zhí)法中因違法或不當，而依法應當承 擔的法律責任。 《 安全生產法 》 第六章規(guī)定的法律責任 中，對 生產經營單位 及其主要負責人違反 《 安全生產法 》 的違法行為，除構成犯罪要 承擔刑事責任及民事賠償責任外，其余應承 擔的法律責任都屬于行政責任。 65 刑事責任 刑事責任是違反刑事法律 所應承擔的法律責任。 66 刑事責任（續(xù)） 按 《 刑法 》 第二條確立的罪 行法定原則，最高人民法院和最 高人民檢察院對 《 刑法 》 總則規(guī) 定的犯罪的罪名作了具體規(guī)定， 其中與安全生產嚴重違法構成犯 罪有關的罪名共 24種。 67 與安全生產有關的罪名 ； ； ； ； 安全罪； ； 68 與安全生產有關的罪名 （續(xù)） ； ； ； 、公 用電信設施罪； ； ； 69 與安全生產有關的罪名 （續(xù)） ； ； ； ； ； ； 70 與安全生產有關的罪名 （續(xù)） ； 、銷售偽劣產品罪； 、銷售不符合安全標 準產品罪； ； ； 。 71 生產經營單位 的 安全生產責任 《 中華人民共和國安全生產法 》 第 一章 第四條、第十條，第二章 第十六 條、第二十一條至第四十三條對生產經 營單位的安全生產 責任 作了二十九項明 確規(guī)定。 72 生產經營單位的 29項安全生產責任 遵守 《 安全生產法 》 和其他有關安全生產的 法律 、 法規(guī) ， 加強 安全生產 管理 ，建 立、 健全 安全生產責任 制度 ， 完善 安全 生產 條件 ， 確保安全生產 ！ 73 生產經營單位的 29項安全生產責任 （續(xù)） 必須執(zhí)行 依法制定的 保障安全生產的 國家標準或者行業(yè)標準！ 74 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù)） 應當具備 《 安全生 產 法 》 和有關法律、行政法規(guī)和國家標準 或者行業(yè)標準規(guī) 定 的 安全生產條件 ； 不具備安全生產條件的 ， 不得從 事生產經營活動 ！ 75 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù)） 、新技 術、新材料或者使用新設備， 必須 了 解、掌握其安全技術特性， 采取 有效的 安全防護措施 。 76 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù) ） 新建 、 改建 、 擴建 工程 項目 (以下統稱建設項目 )的 安全 設施，必須與主體工程同時 設計、同時施工、同時投入 生產和使用。 安全設施 應當 納入 建設項目 概算 。 77 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù)） 建設項目和用于 生產 、 儲存危險物品 的建設項目， 應當 分別按照國家有關規(guī)定 進行安 全條件論證和安全評價 。 78 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù)） 設計人 、 設 計單位 應當 對 安全設施 設計負責 。 礦山 建設項目和用于 生產 、 儲存危險物 品 的建設項目的 安全設施設計應當 按照國家有關規(guī)定 報經有關部門審 查 ， 審查部門及其負責審查的人員 對審查結果負責 。 79 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù) ） 8. 礦山 建設項目 和 用于 生 產 、 儲存危險物品 的建設項目的 施工單位必須按照批準的安全 設施設計施工 ， 并對安全設施的工 程質量負責。 80 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù)） 建設項目和用于 生產 、 儲存 危險物品 的 建設項目 竣工投入生產或者 使用前， 必須 依照有關法律、行政法規(guī) 的規(guī)定 對安全設施 進行驗收 ； 驗收合 格后，方可投入生產和使用 。 驗 收部門及其驗收人員對驗收結果負責。 81 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù)） 應當 在有較大 危險因素的生產經營場所和有關設施、 設備上， 設置 明顯的安全警 示標志 。 82 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù)） 11. 安全設備的設計、制造、 安裝、使用、檢測、維修、改造和 報廢，應當符合國家標準或者行業(yè) 標準。 83 生產經營單位的 第 11項安全生產責任（續(xù)） 生產經營單位 必須對安全設備 進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測， 保證正常運轉 。 維護 、 保養(yǎng) 、 檢測 應當 作好記錄 ， 并由有關人員 簽字 。 84 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù)） 12. 生產經營單位使用的涉及生命安 全、危險性較大的 特種設備 及危險物品的 容器 、 運輸工具 ， 必須 按照 國家有關規(guī) 定，由專業(yè)生產單位生產，并經 取得專業(yè) 資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格， 取得安全使用證或者安全標志 ， 方 可投入使用 。 85 生產經營單位的 29項安全生產責任（續(xù)） 13. 國家對嚴重危及生產安全的 工藝、設備實行淘汰制度。 生產經營單位 不得使用國家 明令淘汰、禁止使用的危及 生產安全的工藝、設備