【正文】 工禁忌勞動范圍的規(guī)定 》 ，公安部制 定的 《 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理 規(guī) 定 》 、原國 家經(jīng)貿(mào)委制定的 《 特種作業(yè)人員安全 技術培訓考核管理辦法 》 、 《 危險化學品登記管理 辦法 》 、 《 危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法 》 和 《 危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法 》 、 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰辦法 》 等。 42 有關 安全生產(chǎn)的 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章 指各省 、 自治區(qū) 、 直轄 市人民政府及省 、 自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經(jīng)國務院批準的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令 、 決定等地方規(guī) 范 ， 是法律地位 、 效力最低的一個層次 。 如 《 廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責任追究規(guī)定 》 等 。 43 安全生產(chǎn)法規(guī)的特征 安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法規(guī)體系的 構成部分，因此具有法的一般特征。 此外，還有以下特征： 1. 保護的對象是生產(chǎn)經(jīng)營單位 的勞動者、生產(chǎn)資料和國家財產(chǎn)。 2. 既有社會性、政策性，又有 科學技術性。 44 安全生產(chǎn)法規(guī)的職能 1. 確立安全生產(chǎn)關系 ； 2. 建立安全生產(chǎn)法律秩序 ； 3. 維護安全生產(chǎn)法律秩序 ； 4. 促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。 45 確立安全生產(chǎn)關系 通過規(guī)定政府、政府部門、生 產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織及其主要負 責人、安全生產(chǎn)中介機構和從業(yè)人 員等的安全生產(chǎn)職責，確立他們之 間的安全生產(chǎn)關系。 46 建立 安全生產(chǎn)法律秩序 通過規(guī)定安全生產(chǎn)方面的權 利與義務，規(guī)范安全生產(chǎn)相關法 人、社會組織、公民的安全生產(chǎn) 行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序。 47 維護 安全生產(chǎn)法律秩序 通過明確安全生產(chǎn)法律責任， 制裁違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行 為，懲戒違法行為，維護安全生產(chǎn) 法律秩序，并教育廣大群眾，約束 安全生產(chǎn)違法傾向。 48 促進 經(jīng)濟發(fā)展和社會進步 保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全運 行，保障 人民群眾 生命財產(chǎn)安 全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。 安全生產(chǎn)法規(guī)是實現(xiàn)安全生產(chǎn) 的法律保障 ！ 要 從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展 的高度去認識和理解安全生產(chǎn)法規(guī) 的職能，從而 提高認真貫徹執(zhí)行安 全生產(chǎn)法規(guī)的 自覺性 和 主動性 ！ 違 法行為和法律責任 51 法律關系中 權利和義務的概念 法律關系中權利和義務是相對 應的概念，權利和義務是由法律確 定的。 52 法律關系中權利的概念 權利表示權利享有者按法律的 規(guī)定具有自己這樣行為或不這樣行 為，或要求他人這樣行為或不這樣 行為的能力和資格。 53 法律關系中 權利的概念 (續(xù) ) 權利享有者可以在其權力范圍 內(nèi)自行決定如何行為。法律條文通 常以有什么權利或有權、可以、允 許做什么來表達。 54 法律關系中 權利的概念 (續(xù) ) 一方享有權利就意味著還存在 承擔義務的另一方。 55 法律關系中義務的概念 義務表示 義務承擔 者必須履行法律規(guī) 定的責任 。 56 法律關系中 義務的概念 (續(xù) ) 義務可分為作為的義務和不作為 的義務。 可作為的義務在法律條文上通常 以有什么義務或必須、應當做什么來 表達。 不作為的義務以禁止、不準、不 得做什么來表達。 57 法律關系中 義務的概念 (續(xù) ) 義務是由法律規(guī)定作為法律關系主體即 義務主體或承擔義務人應這樣行為或不這樣 行為的一種約束或限制。 對義務沒有 選擇的自由 ， 應做的不能不 做 ， 禁止的不能去做 。 58 違法行為 違法行為是指所有 違反法律的行為 。 59 犯罪 犯罪由 刑法明文規(guī)定 ，是一種 危害社會 已經(jīng)達到 觸犯刑法的程 度，并且是 應當受到刑法處罰 的行 為。 60 安全生產(chǎn) 違法行為的法律責任 廣義的法律責任即法律義務。 狹義的法律責任指違法者實施 違法行為所必須承擔的具有法律強 制性的責任。 安全生產(chǎn)違法行為的法律責任 是指狹義的法律責任。 61 安全生產(chǎn) 違法行為的法律責任 (續(xù) ) 法律責任是由法律加以明確規(guī) 定的，是由國家強制力來保證執(zhí)行 的。 法律責任的產(chǎn)生是因為實施了違法行為，實施了違法行為就必須依法承擔相應的法律責任。 62 安全生產(chǎn) 違法行為的三種法律責任 (續(xù) ) ； ； 。 63 民事責任 民事責任是指公民、法人或其他組 織 違反民事義務 或 侵犯他人的 民事權 益，依照民事法律應當承擔的民事法律 責任。民事責任主要表現(xiàn)為財產(chǎn)責任， 以彌補受害人所受到的損失為目標，是 補償性的，一般以補足民事主體所受到 的損失為限。 64 行政責任 行政責任是公民、法人或其他組織的行 政違法行為，或國家行政機關及其工作人員 在行政執(zhí)法中因違法或不當，而依法應當承 擔的法律責任。 《 安全生產(chǎn)法 》 第六章規(guī)定的法律責任 中，對 生產(chǎn)經(jīng)營單位 及其主要負責人違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的違法行為，除構成犯罪要 承擔刑事責任及民事賠償責任外，其余應承 擔的法律責任都屬于行政責任。 65 刑事責任 刑事責任是違反刑事法律 所應承擔的法律責任。 66 刑事責任（續(xù)） 按 《 刑法 》 第二條確立的罪 行法定原則，最高人民法院和最 高人民檢察院對 《 刑法 》 總則規(guī) 定的犯罪的罪名作了具體規(guī)定， 其中與安全生產(chǎn)嚴重違法構成犯 罪有關的罪名共 24種。 67 與安全生產(chǎn)有關的罪名 ； ； ； ； 安全罪； ； 68 與安全生產(chǎn)有關的罪名 （續(xù)） ； ； ； 、公 用電信設施罪； ； ； 69 與安全生產(chǎn)有關的罪名 （續(xù)） ； ； ； ； ； ； 70 與安全生產(chǎn)有關的罪名 （續(xù)） ； 、銷售偽劣產(chǎn)品罪； 、銷售不符合安全標 準產(chǎn)品罪； ； ； 。 71 生產(chǎn)經(jīng)營單位 的 安全生產(chǎn)責任 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 一章 第四條、第十條，第二章 第十六 條、第二十一條至第四十三條對生產(chǎn)經(jīng) 營單位的安全生產(chǎn) 責任 作了二十九項明 確規(guī)定。 72 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任 遵守 《 安全生產(chǎn)法 》 和其他有關安全生產(chǎn)的 法律 、 法規(guī) ， 加強 安全生產(chǎn) 管理 ，建 立、 健全 安全生產(chǎn)責任 制度 ， 完善 安全 生產(chǎn) 條件 ， 確保安全生產(chǎn) ！ 73 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任 （續(xù)） 必須執(zhí)行 依法制定的 保障安全生產(chǎn)的 國家標準或者行業(yè)標準！ 74 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 應當具備 《 安全生 產(chǎn) 法 》 和有關法律、行政法規(guī)和國家標準 或者行業(yè)標準規(guī) 定 的 安全生產(chǎn)條件 ； 不具備安全生產(chǎn)條件的 ， 不得從 事生產(chǎn)經(jīng)營活動 ！ 75 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 、新技 術、新材料或者使用新設備， 必須 了 解、掌握其安全技術特性， 采取 有效的 安全防護措施 。 76 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù) ） 新建 、 改建 、 擴建 工程 項目 (以下統(tǒng)稱建設項目 )的 安全 設施，必須與主體工程同時 設計、同時施工、同時投入 生產(chǎn)和使用。 安全設施 應當 納入 建設項目 概算 。 77 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 建設項目和用于 生產(chǎn) 、 儲存危險物品 的建設項目， 應當 分別按照國家有關規(guī)定 進行安 全條件論證和安全評價 。 78 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 設計人 、 設 計單位 應當 對 安全設施 設計負責 。 礦山 建設項目和用于 生產(chǎn) 、 儲存危險物 品 的建設項目的 安全設施設計應當 按照國家有關規(guī)定 報經(jīng)有關部門審 查 ， 審查部門及其負責審查的人員 對審查結(jié)果負責 。 79 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù) ） 8. 礦山 建設項目 和 用于 生 產(chǎn) 、 儲存危險物品 的建設項目的 施工單位必須按照批準的安全 設施設計施工 ， 并對安全設施的工 程質(zhì)量負責。 80 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 建設項目和用于 生產(chǎn) 、 儲存 危險物品 的 建設項目 竣工投入生產(chǎn)或者 使用前， 必須 依照有關法律、行政法規(guī) 的規(guī)定 對安全設施 進行驗收 ； 驗收合 格后，方可投入生產(chǎn)和使用 。 驗 收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。 81 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 應當 在有較大 危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、 設備上， 設置 明顯的安全警 示標志 。 82 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 11. 安全設備的設計、制造、 安裝、使用、檢測、維修、改造和 報廢，應當符合國家標準或者行業(yè) 標準。 83 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 11項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位 必須對安全設備 進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測， 保證正常運轉(zhuǎn) 。 維護 、 保養(yǎng) 、 檢測 應當 作好記錄 ， 并由有關人員 簽字 。 84 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 12. 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安 全、危險性較大的 特種設備 及危險物品的 容器 、 運輸工具 ， 必須 按照 國家有關規(guī) 定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng) 取得專業(yè) 資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格， 取得安全使用證或者安全標志 ， 方 可投入使用 。 85 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 13. 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的 工藝、設備實行淘汰制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位 不得使用國家 明令淘汰、禁止使用的危及 生產(chǎn)安全的工藝、設備