全國礦業(yè)權(quán)管理及整裝勘查區(qū)培訓(xùn)材料-文庫吧
2024-12-30 19:06 本頁面
【正文】 質(zhì)礦產(chǎn)保障工程的 “ 四個(gè)專項(xiàng) ” 實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)要突出地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理，為找礦突破奠定基礎(chǔ)。 地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程包括： 《 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)》 、 《 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng) 》 、 《 國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng) 》 及 《 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)專項(xiàng) 》 等。一、當(dāng)前國土資源工作（地礦）發(fā)展形勢(shì)p （五） “ 十一五 ” 期間，全國地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇p 《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定 》 ，吹響了地質(zhì)工作前進(jìn)的號(hào)角，地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出整體健康較快發(fā)展的局面。地勘投資大幅度增長(zhǎng)，地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)新突破， 2022—2022 年，地勘累計(jì)投入 ，年均增長(zhǎng) %，其中，國家財(cái)政撥款累計(jì) 125億元，年均增長(zhǎng) %，占總投入 %；商業(yè)累計(jì)投入 ，年均增長(zhǎng) %，占總投入的 %。大部分非油氣固體礦產(chǎn)新增資源量比 “ 十五 ” 期間平均增長(zhǎng)三倍多。地勘經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2022—2022 年，地勘單位經(jīng)營收入年均增長(zhǎng) %，其中，地勘年均增長(zhǎng) %，工勘年均增長(zhǎng) %，礦業(yè)開發(fā)年均增長(zhǎng) %，其它收入年均增長(zhǎng) %，大部分地勘局在崗職工人均工資年均增長(zhǎng) 10%以上。找礦機(jī)制創(chuàng)新有重大進(jìn)展，地勘體制改革有新探索，面對(duì) “ 十二五 ” 發(fā)展未來，新形勢(shì)下地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)與困難并存。一、當(dāng)前國土資源工作（地礦）發(fā)展形勢(shì)p （六）全國危機(jī)礦山接替資源找礦效益顯著p 新增資源儲(chǔ)量靜態(tài)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬億元，潛在利潤(rùn)數(shù)千億元，平均延長(zhǎng)礦山開采年限 13年，穩(wěn)定職工就業(yè) 58萬余人，中央財(cái)政投入資金 20億元，拉動(dòng)國有大中型礦山企業(yè)投入找礦資金 80億元。 230個(gè)勘查項(xiàng)目中， 41個(gè)探獲資源儲(chǔ)量達(dá)到大型或超大型礦床規(guī)模， 70個(gè)達(dá)到中型規(guī)模。一、當(dāng)前國土資源工作（地礦）發(fā)展形勢(shì)p （七）全國礦產(chǎn)資源整合取得階段性成效p 在確定完成的 1528個(gè)整合礦區(qū)中，到 2022年 10月底，已完成 1051個(gè)整合主體確定，占應(yīng)確定整合主體總數(shù)的%，已有 109個(gè)整合主體取得采礦（勘查）許可證，占總數(shù)的 %。通過整合，總結(jié)出山西、內(nèi)蒙、新疆等典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｓ孟冗M(jìn)典型引領(lǐng)資源整合，國土資源部下發(fā)了 《 關(guān)于推薦全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進(jìn)礦山的通知 》 ，本著 “ 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，好中選優(yōu)，寧缺毋難 ” 的原則遴選出第一批 100個(gè)整合先進(jìn)礦山，已于 2022年 12月 31日前報(bào)部，第二批要求于 2022年 6月 30日前報(bào)部。一、當(dāng)前國土資源工作（地礦）發(fā)展形勢(shì)p （八）全國礦產(chǎn)利用調(diào)查開始驗(yàn)收 6月 8日至 11日，全國鋁土礦、鉀鹽、磷礦、稀土礦省級(jí)匯總成果評(píng)審驗(yàn)收會(huì)在北京召開，這是首批驗(yàn)收的四種省級(jí)匯總成果。全國儲(chǔ)量調(diào)查項(xiàng)目辦組織專家對(duì)每個(gè)礦種從綜合報(bào)告質(zhì)量、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量、資料質(zhì)量三個(gè)方面分別評(píng)審并分等定級(jí)，然后由專家組合議評(píng)議，作出最終驗(yàn)收意見。山西、廣西、重慶、貴州的鋁土礦省級(jí)匯總成果，湖南、云南、貴州的磷礦成果，內(nèi)蒙古、湖南、江西的稀土礦，云南的鉀鹽成果被評(píng)為優(yōu)秀。一、當(dāng)前國土資源工作（地礦）發(fā)展形勢(shì)p （九）全球礦業(yè)形勢(shì)簡(jiǎn)析p 礦業(yè)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，其發(fā)展動(dòng)向既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，也受全球經(jīng)濟(jì)基本面的控制，受諸多因素影響，2022年全球黃金價(jià)格一路飚升，重要金屬礦產(chǎn)品價(jià)格更是震蕩走高?？偟目?， 2022年，全球礦業(yè)形勢(shì)樂觀，但影響因素復(fù)雜，全球固體礦產(chǎn)勘查投入實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，勘查投入迅速回升， 2022年，預(yù)計(jì)達(dá)到 110億美元，較 2022年的 84億美元增長(zhǎng)25%；初級(jí)礦產(chǎn)公司再次成為勘查主角；貴金屬繼續(xù)領(lǐng)跑礦產(chǎn)勘查投入；礦業(yè)大國勘查投入比例發(fā)生變化，加拿大在前十名國家中繼續(xù)保持其霸主地位，俄羅斯由 2022年的第 5位跌到第 8位，中國則由第 8位上升到第 7位。p 預(yù)計(jì) 2022年全球礦業(yè)將延續(xù)上年末高位劇烈震蕩態(tài)勢(shì)，資源需求基本面好轉(zhuǎn)。二、完善礦業(yè)權(quán)管理，促進(jìn)整裝勘查找礦大突破p （一）為進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)分類管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局，落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)順利實(shí)施，國土資源部下發(fā)了 《 關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理，促進(jìn)整裝勘查的通知 》 （國土資發(fā) [2022]55號(hào)文） ()p 《 通知 》 共分為三部分 14條，主要內(nèi)容為：p —— 第一，完善礦業(yè)權(quán)分類管理：一是細(xì)化完善勘查風(fēng)險(xiǎn)分類；二是規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓；三是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理；四是全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度。p —— 第二，促進(jìn)整裝勘查區(qū)快速突破。一是劃定整裝勘查區(qū)；二是加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制和審查；三是優(yōu)選實(shí)施整裝勘查的探礦權(quán)人；四是落實(shí)探礦權(quán)人整裝勘查責(zé)任；五是嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。p —— 第三，強(qiáng)化保障措施。一是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資勘查行為；二是發(fā)揮國月地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用；三是提高整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批效率；四是礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)行信息化管理；五是切實(shí)保障勘查質(zhì)量。二、完善礦業(yè)權(quán)管理，促進(jìn)整裝勘查找礦大突破p （二） [2022]55號(hào)文解讀p —— 《 通知 》 是基于什么背景出臺(tái)的；p —— 《 通知 》 中第一次提出 “ 全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度 ” 的意義，具體內(nèi)容包括哪些？制度是怎么設(shè)計(jì)的。p —— 礦業(yè)權(quán)管理如何服務(wù)和促進(jìn)整裝勘查p —— 《 通知 》 第一次明確為國有地勘單位合理配置探礦權(quán)作出原則規(guī)定。p （三）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求（總體要求、技術(shù)要求、附表）三、進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理與勘查實(shí)施方案管理p （一）進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理p 為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場(chǎng)秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法利益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康發(fā)展，國土資源部下發(fā)了 《 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)有關(guān)問題的通知 》 （國土資發(fā) [2022]200號(hào)文（ ）， 《
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