【正文】 意見。 ? 2022年 3月至 2022年 5月， WHO先后召開各區(qū)域會(huì)議和兩次政府間工作組會(huì)議 ，磋商修訂 IHR。審議修改 《 條例 》 修訂草案文本。 ? 2022年 5月，第 58屆世界衛(wèi)生大會(huì) 通過了 IHR的修訂 。新的 IHR將于 2022年 6月 15日生效 。 2022/2/7 20 政府間工作組會(huì)議 2022/2/7 21 我國(guó)積極參與 《 條例 》 的修訂 ? 建立衛(wèi)生部牽頭，多部門參與的工作機(jī)制 ? 外交、國(guó)務(wù)院法制辦、質(zhì)檢、鐵道、交通、民航、環(huán)保、商務(wù)、農(nóng)業(yè)部、食藥監(jiān)管、國(guó)家旅游局、總后衛(wèi)生部等部門和單位，共同研究對(duì) 《 條例 》 的修改意見。 ? 與港澳特區(qū)衛(wèi)生部門進(jìn)行會(huì)商，就 《 條例 》 修訂達(dá)成一致意見。 ? 組成政府修改小組，參與修訂工作 ? 衛(wèi)生部、外交部、質(zhì)檢總局和港澳特區(qū)衛(wèi)生部門共同組團(tuán)，從2022年起先后 5 次參加了 IHR修訂區(qū)域磋商會(huì)和政府間工作組會(huì)。 2022/2/7 22 2022/2/7 23 《 條例 》 修訂中的關(guān)注焦點(diǎn) ? IHR的適用范圍問題？ ? 應(yīng)否全面包括生物、化學(xué)、核和放射因素引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，還是只局限于傳染病。 ? 應(yīng)否全面包括自然發(fā)生、意外泄漏和有意釋放（即恐怖）各種起源的事件。 ? IHR的規(guī)定和實(shí)施，如何確保人權(quán)和國(guó)家主權(quán)？ ? 如何既避免疾病擴(kuò)散對(duì)人員健康和公共衛(wèi)生安全造成危害，又盡量減少和避免對(duì)人員和物資國(guó)際交通的不必要干擾。 2022/2/7 24 《 條例 》 修訂中的關(guān)注焦點(diǎn) （ 2） ? 國(guó)家監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)的能力建設(shè)、期限、資源動(dòng)員？ ? 國(guó)家層面評(píng)估和通報(bào)的能力要求：在 48小時(shí)內(nèi)評(píng)估所有緊急事件的報(bào)告，通過 《 國(guó)際衛(wèi)生條例 》 國(guó)家歸口單位立即通報(bào)世界衛(wèi)生組織。 ? IHR所針對(duì)的 ? 國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件 ? 的確定程序和標(biāo)準(zhǔn)，是否列舉疾病清單？ 2022/2/7 25 《 條例 》 修訂中的關(guān)注焦點(diǎn) （ 3） ? 國(guó)家通報(bào) WHO的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限？ WHO使用非官方信息？ WHO的信息使用、通報(bào)和發(fā)布？ ? IHR的生效時(shí)間？ ? 我國(guó)的修改意見，最后全部被世界衛(wèi)生組織采納 ? 提出 66條意見，有的部分段落和詞句修改，有的補(bǔ)寫甚至有的整章節(jié)推翻重寫。 ? 代表了第三世界發(fā)展中國(guó)家的利益，得到多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可。 2022/2/7 26 《 條例（ 2022） 》 內(nèi)容介紹 ? 主要特點(diǎn) ? 基本內(nèi)容（框架介紹） 2022/2/7 27 《 條例（ 2022） 》 的主要內(nèi)容介紹 ?重要性 ?修訂適應(yīng)了全球公共衛(wèi)生面臨的新形勢(shì)和挑戰(zhàn)，符合應(yīng)對(duì)威脅全球的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要 ?執(zhí)行原則 ?充分尊重人的尊嚴(yán)、人權(quán)和基本自由； ?以 《 聯(lián)合國(guó)憲章 》 和 《 世界衛(wèi)生組織組織法 》 為指導(dǎo)； ?廣泛適用以保護(hù)世界上所有人民不受疾病國(guó)際傳播的危害； ?在遵循 《 條例（ 2022） 》 目的的前提下，具有根據(jù)其衛(wèi)生政策立法和實(shí)施法規(guī)的主權(quán)權(quán)利。 2022/2/7 28 《 條例（ 2022） 》 的主要特點(diǎn) ?適用范圍從鼠疫、黃熱病和霍亂三種 傳染病 的國(guó)境衛(wèi)生檢疫 擴(kuò)展到 生物、化學(xué)和核輻射等各種因素 所致突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 ?對(duì)各成員國(guó)國(guó)家級(jí)、地方各級(jí)包括基層的 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力 ，以及機(jī)場(chǎng)、港口和陸路口岸的 相關(guān)能力的建設(shè) 都提出明確要求，以確保 《 條例（ 2022） 》 的實(shí)施。 2022/2/7 29 《 條例（ 2022） 》 的主要特點(diǎn)（ 2） ? 規(guī)定了可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估和通報(bào)程序，要求各成員國(guó) 及時(shí)評(píng)估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并 按規(guī)定向世界衛(wèi)生組織通報(bào) 。同時(shí)，要求成員國(guó)根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求 及時(shí)核實(shí) 其它來源的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。 ? WHO按照 《 條例 》 規(guī)定的程序 確認(rèn)是否發(fā)生 可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并提出采取公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施的 臨時(shí)建議和長(zhǎng)期建議 ，并成立突發(fā)事件專家委員會(huì)和專家審查委員會(huì)，為 WHO相關(guān)決策提供技術(shù)咨詢和支持。 2022/2/7 30 《 條例（ 2022） 》 的主要特點(diǎn)（ 3） ? 各成員國(guó)指定一個(gè) 國(guó)家歸口單位 ，負(fù)責(zé)與 WHO聯(lián)絡(luò)點(diǎn)保持 《 條例（ 2022） 》 實(shí)施工作中的聯(lián)系。 ? 各成員國(guó)可以根據(jù)本國(guó)立法和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，采取 《 條例（ 2022） 》 規(guī)定之外的 其他各項(xiàng)衛(wèi)生措施 ，但應(yīng)根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求， 提供相關(guān)信息 ，并根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求 考慮終止 這些措施的執(zhí)行。由于這一規(guī)定可能會(huì)影響國(guó)際交通和貿(mào)易，是 《 條例 》 修訂中的關(guān)注焦點(diǎn)。 2022/2/7 31 《 條例 》 基本內(nèi)容簡(jiǎn)介 ?《 條例 》 共分十編六十六條 ?前言 ?第一編 定義 、目的和范圍、原則及 負(fù)責(zé)當(dāng)局 ?條例的目的和范圍：是以針對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又避免對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易造成不必要干擾的適當(dāng)方式，預(yù)防、抵御和控制疾病的國(guó)際傳播，并提供公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施。 2022/2/7 32 《 條例 》 框架簡(jiǎn)介（ 2） ? 第二編 信息和公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì) ? 包括監(jiān)測(cè)，信息通報(bào)、核實(shí)、公布，事件評(píng)估、確定和應(yīng)對(duì)，國(guó)際組織間合作等內(nèi)容。 ? 第三編 建議 ? 包括應(yīng)對(duì)國(guó)際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件的臨時(shí)建議、長(zhǎng)期建議、建議的標(biāo)準(zhǔn)、具體建議措施等內(nèi)容。 ? 第四編 入境口岸 ? 包括港口、機(jī)場(chǎng)和陸路口岸的職責(zé)和要求等內(nèi)容。 2022/2/7 33 《 條例 》 框架簡(jiǎn)介（ 3） ? 第五編 公共衛(wèi)生措施 ? 包括對(duì)出入境的旅行者、物品、交通工具及其運(yùn)營(yíng)者的要求和衛(wèi)生措施等內(nèi)容。 ? 第六編 衛(wèi)生文件 ? 包括對(duì)疫苗接種和預(yù)防措施證書，船舶和航空器健康申報(bào)單等相關(guān)衛(wèi)生文件的規(guī)定等內(nèi)容。 ? 第七編 收費(fèi) ? 包括對(duì)出入境旅行者、物品的衛(wèi)生措施的收費(fèi)規(guī)定等內(nèi)容。 2022/2/7 34 《 條例 》 框架簡(jiǎn)介（ 4） ? 第八編 一般條款 ? 包括額外的衛(wèi)生措施，合作和援助，個(gè)人資料的處理，診斷用生物物質(zhì)、試劑和材料的運(yùn)輸和處理等內(nèi)容。 ? 第九編 IHR專家名冊(cè)、突發(fā)事件委員會(huì)和審查委員會(huì) ? 包括專家名冊(cè)、突發(fā)事件委員會(huì)和審查委員會(huì)的組成、職責(zé)和工作程序等內(nèi)容。 2022/2/7 35 《 條例 》 框架簡(jiǎn)介（ 5） ? 第十編 最終條款 ? 包括 IHR的生效、保留、拒絕和修正， IHR執(zhí)行情況的報(bào)告、審查，爭(zhēng)端的解決，與其他國(guó)際協(xié)議的關(guān)系等內(nèi)容。 ? 附件 2022/2/7 36 《 條例 》 框架簡(jiǎn)介（ 6） ? 附件 ? 附件 1 監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)、出入境口岸的核心能力要求 ? 附件 2 評(píng)估和通報(bào)可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)