【正文】 意見。 ? 2022年 3月至 2022年 5月， WHO先后召開各區(qū)域會議和兩次政府間工作組會議 ，磋商修訂 IHR。審議修改 《 條例 》 修訂草案文本。 ? 2022年 5月，第 58屆世界衛(wèi)生大會 通過了 IHR的修訂 。新的 IHR將于 2022年 6月 15日生效 。 2022/2/7 20 政府間工作組會議 2022/2/7 21 我國積極參與 《 條例 》 的修訂 ? 建立衛(wèi)生部牽頭，多部門參與的工作機制 ? 外交、國務院法制辦、質檢、鐵道、交通、民航、環(huán)保、商務、農業(yè)部、食藥監(jiān)管、國家旅游局、總后衛(wèi)生部等部門和單位，共同研究對 《 條例 》 的修改意見。 ? 與港澳特區(qū)衛(wèi)生部門進行會商，就 《 條例 》 修訂達成一致意見。 ? 組成政府修改小組，參與修訂工作 ? 衛(wèi)生部、外交部、質檢總局和港澳特區(qū)衛(wèi)生部門共同組團，從2022年起先后 5 次參加了 IHR修訂區(qū)域磋商會和政府間工作組會。 2022/2/7 22 2022/2/7 23 《 條例 》 修訂中的關注焦點 ? IHR的適用范圍問題？ ? 應否全面包括生物、化學、核和放射因素引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，還是只局限于傳染病。 ? 應否全面包括自然發(fā)生、意外泄漏和有意釋放（即恐怖）各種起源的事件。 ? IHR的規(guī)定和實施，如何確保人權和國家主權？ ? 如何既避免疾病擴散對人員健康和公共衛(wèi)生安全造成危害，又盡量減少和避免對人員和物資國際交通的不必要干擾。 2022/2/7 24 《 條例 》 修訂中的關注焦點 （ 2） ? 國家監(jiān)測和應對的能力建設、期限、資源動員？ ? 國家層面評估和通報的能力要求：在 48小時內評估所有緊急事件的報告，通過 《 國際衛(wèi)生條例 》 國家歸口單位立即通報世界衛(wèi)生組織。 ? IHR所針對的 ? 國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件 ? 的確定程序和標準，是否列舉疾病清單？ 2022/2/7 25 《 條例 》 修訂中的關注焦點 （ 3） ? 國家通報 WHO的標準、時限？ WHO使用非官方信息？ WHO的信息使用、通報和發(fā)布？ ? IHR的生效時間？ ? 我國的修改意見，最后全部被世界衛(wèi)生組織采納 ? 提出 66條意見，有的部分段落和詞句修改，有的補寫甚至有的整章節(jié)推翻重寫。 ? 代表了第三世界發(fā)展中國家的利益，得到多數(shù)國家的認可。 2022/2/7 26 《 條例（ 2022） 》 內容介紹 ? 主要特點 ? 基本內容（框架介紹） 2022/2/7 27 《 條例（ 2022） 》 的主要內容介紹 ?重要性 ?修訂適應了全球公共衛(wèi)生面臨的新形勢和挑戰(zhàn)，符合應對威脅全球的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要 ?執(zhí)行原則 ?充分尊重人的尊嚴、人權和基本自由； ?以 《 聯(lián)合國憲章 》 和 《 世界衛(wèi)生組織組織法 》 為指導； ?廣泛適用以保護世界上所有人民不受疾病國際傳播的危害； ?在遵循 《 條例（ 2022） 》 目的的前提下，具有根據其衛(wèi)生政策立法和實施法規(guī)的主權權利。 2022/2/7 28 《 條例（ 2022） 》 的主要特點 ?適用范圍從鼠疫、黃熱病和霍亂三種 傳染病 的國境衛(wèi)生檢疫 擴展到 生物、化學和核輻射等各種因素 所致突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 ?對各成員國國家級、地方各級包括基層的 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和應對能力 ，以及機場、港口和陸路口岸的 相關能力的建設 都提出明確要求，以確保 《 條例（ 2022） 》 的實施。 2022/2/7 29 《 條例（ 2022） 》 的主要特點（ 2） ? 規(guī)定了可能構成國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估和通報程序，要求各成員國 及時評估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并 按規(guī)定向世界衛(wèi)生組織通報 。同時，要求成員國根據世界衛(wèi)生組織要求 及時核實 其它來源的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。 ? WHO按照 《 條例 》 規(guī)定的程序 確認是否發(fā)生 可能構成國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并提出采取公共衛(wèi)生應對措施的 臨時建議和長期建議 ，并成立突發(fā)事件專家委員會和專家審查委員會，為 WHO相關決策提供技術咨詢和支持。 2022/2/7 30 《 條例（ 2022） 》 的主要特點（ 3） ? 各成員國指定一個 國家歸口單位 ，負責與 WHO聯(lián)絡點保持 《 條例（ 2022） 》 實施工作中的聯(lián)系。 ? 各成員國可以根據本國立法和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，采取 《 條例（ 2022） 》 規(guī)定之外的 其他各項衛(wèi)生措施 ，但應根據世界衛(wèi)生組織要求， 提供相關信息 ，并根據世界衛(wèi)生組織要求 考慮終止 這些措施的執(zhí)行。由于這一規(guī)定可能會影響國際交通和貿易，是 《 條例 》 修訂中的關注焦點。 2022/2/7 31 《 條例 》 基本內容簡介 ?《 條例 》 共分十編六十六條 ?前言 ?第一編 定義 、目的和范圍、原則及 負責當局 ?條例的目的和范圍：是以針對公共衛(wèi)生風險，同時又避免對國際交通和貿易造成不必要干擾的適當方式，預防、抵御和控制疾病的國際傳播，并提供公共衛(wèi)生應對措施。 2022/2/7 32 《 條例 》 框架簡介（ 2） ? 第二編 信息和公共衛(wèi)生應對 ? 包括監(jiān)測，信息通報、核實、公布，事件評估、確定和應對，國際組織間合作等內容。 ? 第三編 建議 ? 包括應對國際關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件的臨時建議、長期建議、建議的標準、具體建議措施等內容。 ? 第四編 入境口岸 ? 包括港口、機場和陸路口岸的職責和要求等內容。 2022/2/7 33 《 條例 》 框架簡介（ 3） ? 第五編 公共衛(wèi)生措施 ? 包括對出入境的旅行者、物品、交通工具及其運營者的要求和衛(wèi)生措施等內容。 ? 第六編 衛(wèi)生文件 ? 包括對疫苗接種和預防措施證書，船舶和航空器健康申報單等相關衛(wèi)生文件的規(guī)定等內容。 ? 第七編 收費 ? 包括對出入境旅行者、物品的衛(wèi)生措施的收費規(guī)定等內容。 2022/2/7 34 《 條例 》 框架簡介（ 4） ? 第八編 一般條款 ? 包括額外的衛(wèi)生措施，合作和援助，個人資料的處理，診斷用生物物質、試劑和材料的運輸和處理等內容。 ? 第九編 IHR專家名冊、突發(fā)事件委員會和審查委員會 ? 包括專家名冊、突發(fā)事件委員會和審查委員會的組成、職責和工作程序等內容。 2022/2/7 35 《 條例 》 框架簡介（ 5） ? 第十編 最終條款 ? 包括 IHR的生效、保留、拒絕和修正， IHR執(zhí)行情況的報告、審查，爭端的解決，與其他國際協(xié)議的關系等內容。 ? 附件 2022/2/7 36 《 條例 》 框架簡介（ 6） ? 附件 ? 附件 1 監(jiān)測和應對、出入境口岸的核心能力要求 ? 附件 2 評估和通報可能構成國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)