《水利管理》ppt課件-文庫吧
2024-12-26 03:07 本頁面
【正文】 減少 ， 20世紀(jì) 50年代，官廳水庫年平均入庫水量 m3，到 90年代僅有 m3；密云水庫上游潮白河流域在 50年代入境水量多達(dá) 17億 m3， 90年代僅為 m3 12n 地下水嚴(yán)重超采 ， 1999年末的全市平原區(qū)地下水埋深比 1990年末下降 ，比 1980年末下降。地下水超采形成了 2022km2的地下水降落漏斗，并引起水質(zhì)惡化、地面下沉、市政設(shè)施破壞等問題。全市現(xiàn)有地面沉降面積 800km2，累計最大沉降量 n 水污染程度不斷加劇 。全市有 56％的水體受到不同程度的污染，城市下游河道多為 GB3838—88 《 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 超 Ⅴ 類水體 ，官廳水庫 1997年后已不能作為北京的生活飲用水源 ，密云水庫入庫水質(zhì)明顯下降，并面臨著富營養(yǎng)化的威脅； 13n 水價和污水處理費長期偏低 ，形成水資源稀缺性與水價格低廉并存的局面，一方面造成水資源的保護(hù)、開發(fā)和利用投入嚴(yán)重不足，一方面無法有效促進(jìn)節(jié)約用水，助長了浪費和低效用水。n 水管理體制不順 。北京市水管理體制表現(xiàn)為條塊分割、相互制約、職責(zé)交叉、權(quán)屬不清，造成有限的水資源在保護(hù)、開發(fā)、利用方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理脫節(jié)，無法實現(xiàn)水資源的聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置，進(jìn)一步加重了北京地區(qū)水資源短缺的矛盾。14三、節(jié)水型社會的內(nèi)涵n 節(jié)水型社會是指人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，通過政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與，以完備的管理體制、運行機制和法律體系為保障，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 n 節(jié)水型社會的內(nèi)涵便是實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。15三、節(jié)水型社會的內(nèi)涵n 要充分認(rèn)識到建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。通過建設(shè)節(jié)水型社會，使資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強，實現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。16n 建設(shè)節(jié)水型社會，要準(zhǔn)確把握節(jié)水型社會的本質(zhì)特征。與傳統(tǒng)的主要依靠行政措施推動節(jié)水的做法不同，節(jié)水型社會的 本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。 17n 建設(shè)節(jié)水型社會的主要措施有：通過制訂流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，明晰初始用水權(quán)；確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額；綜合運用法律、行政、工程、經(jīng)濟、科技等多種措施，保證用水控制指標(biāo)的實現(xiàn)；通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系；建設(shè)水資源配置和節(jié)水工程，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系；特別注意運用經(jīng)濟手段，發(fā)揮價格對促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用；通過制定規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場，實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)水資源實現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置。 18n 無論是水資源短缺的地區(qū)，還是水資源豐富的地區(qū)，都需要建設(shè)節(jié)水型社會，提高水資源的利用效率和效益。水資源作為重要戰(zhàn)略資源，應(yīng)該得到合理、高效使用，浪費水資源不僅造成局部地區(qū)水資源供需矛盾和水污染加劇，也增加了經(jīng)濟社會的發(fā)展成本，包括取水耗水成本和水污染處理成本等。要積極探索建設(shè)節(jié)水防污型社會。 19n 建設(shè)節(jié)水型社會需要政府的大力推動，需要社會的廣泛參與和支持。要建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制，推進(jìn)流域和城鄉(xiāng)水資源一體化管理。充分發(fā)揮政府在節(jié)水型社會建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強組織協(xié)調(diào)和政策、資金支持，做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置方案、總量控制和定額管理、水市場交易規(guī)則等制度
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