淺談我國(guó)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償問(wèn)題及對(duì)策-文庫(kù)吧
2024-12-25 18:36 本頁(yè)面
【正文】 投資，既失地又失錢(qián)，可謂禍不單行，前途堪憂。失地農(nóng)民在流入城市后，由于文化知識(shí)水平、觀念以及就業(yè)技術(shù)能力方面的限制，他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)中處于劣勢(shì)地位，往往只能從事一些體力型勞動(dòng)，毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)可言。這樣的一次性貨幣補(bǔ)償安置忽視了被征地農(nóng)民的未來(lái)生存問(wèn)題。 （三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理 《土地管理法》第 47 條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地 上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。??”。這是我國(guó)現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的法律依據(jù)，即以土地的原用途來(lái)確定征地補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)行的是“產(chǎn)值倍數(shù)法”。安置補(bǔ)助費(fèi)一般為被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。如此低的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，失地農(nóng)民最多只能在省吃?xún)€用的前提下維持大約六年，其后的生活可以說(shuō)是毫無(wú)保障。另外，法律規(guī)定了年產(chǎn)值倍數(shù)范圍，卻沒(méi)有具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就賦予了政府極大的自由裁量權(quán)，地方政府往往會(huì)可以壓低倍數(shù)以節(jié)省征地成本，違背了“運(yùn)動(dòng)員不能充當(dāng)裁判官”的規(guī)則，作 為利益獲得者的政府同時(shí)又充當(dāng)利益分配者的角色，受利益的驅(qū)動(dòng)，往往難以保證其公平性。 （四）征地補(bǔ)償程序形式化 在現(xiàn)代法治理念中，完善、正當(dāng)?shù)某绦蚴潜ＷC公權(quán)力良好運(yùn)作的手段，在土地征收過(guò)程中亦是如此。《土地管理法》第 48 條規(guī)定征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。現(xiàn)階段有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，僅僅局限于征地補(bǔ)償安置方案，而就征地行為本身是否合法與合理，被征地農(nóng)民無(wú)權(quán)要求聽(tīng)證，提出異議，也就是我們所說(shuō)的事后聽(tīng)證。所以即使對(duì)補(bǔ)償程序的聽(tīng)證再完善，也是 于事無(wú)補(bǔ)。 （五）補(bǔ)償款發(fā)放存在的問(wèn)題 我們都知道，土地征收補(bǔ)償款是否及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中關(guān)系著農(nóng)民基本生活、對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。一般來(lái)說(shuō)，土地征收補(bǔ)償款就應(yīng)當(dāng)及時(shí)地足額地發(fā)放到農(nóng)民手中。但事與愿違，
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