【正文】 審核。 在 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)和環(huán)境績(jī)效管理 方面，政府可以制定專門的企業(yè)環(huán)境績(jī)效管理計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)和政府管理部門達(dá)到自愿性的環(huán)境績(jī)效管理協(xié)議，推動(dòng)企業(yè)提高其環(huán)境績(jī)效，改善其環(huán)境行為。 在 環(huán)境安全 方面，一些生產(chǎn)可排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)可能造成嚴(yán)重的環(huán)境影響和事故，需要政府環(huán)保部門對(duì)其物料投放、泄漏 、排放等問題進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行定期檢查、評(píng)價(jià)，不斷地消減污染，消除事故隱患。環(huán)保部門要掌握這些重點(diǎn)企業(yè)的情況，加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防重大突發(fā)污染事故發(fā)生。 與非政府組織的合作 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中，專業(yè)性的技術(shù)審核工作只能由專業(yè)性的環(huán)境審核公司來(lái)完成。 企業(yè) ISO14000環(huán)境管理體系審核時(shí)，政府只能依靠相關(guān)專業(yè)誰(shuí)機(jī)構(gòu)提供的審核報(bào)告來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理 在企業(yè)績(jī)效評(píng)估時(shí)，也要委托專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)、評(píng)估公司或大學(xué)來(lái)編寫評(píng)估報(bào)告，再由政府部門根據(jù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。 還必須得到一些專門測(cè)試環(huán)境保護(hù)工作的非政府組織的幫助和參與。 政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理，實(shí)際上是政府、企業(yè)和非政府組織相互配合、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的一綜合性工作，而不是政府一家的事情。 三、政府對(duì)行業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的 主要途徑和方法 （一）制定和實(shí)施宏觀的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （從國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)的總體一進(jìn)行宏觀調(diào)控） 環(huán)保的總目標(biāo)：建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì) 具體的目標(biāo)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù) 相應(yīng)原政策目標(biāo)和措施保障 （二）制定和實(shí)施行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策（ 引導(dǎo)和約束行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性行動(dòng)指導(dǎo)政策。） 宏觀的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)布局與區(qū)域的綜合開發(fā) 行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí) 產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料和生產(chǎn)工藝的優(yōu)選、清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣 生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的建立 廢棄物的綜合利用、污染物末端治理、排污收費(fèi)、總量控制 不僅決定了這個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和趨勢(shì)，也對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生著重要的影響。 因此對(duì)于行業(yè)活動(dòng)的環(huán)境管理， 首先要 從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)的總體上進(jìn)行宏觀控制。 （三）制定和實(shí)施能源資源政策 (從源頭上減少污染物排放 ) （四）發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè) 大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是政府對(duì)行業(yè)環(huán)境管理的重要方面。同時(shí)，隨著世界范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)不僅成為 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生要的新增長(zhǎng)點(diǎn) ，而且成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū) 環(huán)境保護(hù)水平和能力高低的重要標(biāo)志。 水處理業(yè)、垃圾處理業(yè)、大氣污染防治業(yè) 環(huán)保設(shè)備制造業(yè) 環(huán)保服務(wù)業(yè)等。 從事資源節(jié)約 生態(tài)建設(shè)等工作的行業(yè)，如水資源保護(hù)、綠化造林等。 第二節(jié) 企業(yè)作為主體的微觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理 一、企業(yè)環(huán)境管理的概念 （ 一）企業(yè)與環(huán)境問題 企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中大量消費(fèi)各種自然資源、排放大量廢棄物，也是造成資源耗竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的首要原因，特別是一些生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營(yíng)方式粗放、資源消耗大、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的環(huán)境問題，引起了人們廣泛的關(guān)注。 （二）企業(yè)環(huán)境管理的概念和特征 概念 企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和工商管理科學(xué)的理論和方法， 以企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境行為和活動(dòng)為管理對(duì)象，以減少企業(yè)不利環(huán)境影響和創(chuàng)造企業(yè)優(yōu)良環(huán)境業(yè)績(jī)的各種管理行為的總稱。 企業(yè)環(huán)境管理的特征 企業(yè)環(huán)境管理管理的三個(gè)特征 : 企業(yè)作為自身環(huán)境管理的主體 ?決定了企業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容和形式 ?還要在國(guó)家的法規(guī)框架之下 ?受消費(fèi)者的約束 企業(yè)環(huán)境管理具體內(nèi)容和形式與企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)。 企業(yè)環(huán)境管理按其目標(biāo)可分為多個(gè)層次 ?滿足政府法律、法規(guī)的要求 ?減少企業(yè)帶來(lái)的環(huán)境影響 ?創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境業(yè)績(jī)，承擔(dān)其在可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任 （三）企業(yè)環(huán)境管理的意義和作用 企業(yè)作為從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)造財(cái)富的一種人類社會(huì)組織形式。在人類社會(huì)的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著及其重要的角色。企業(yè)能否自覺的按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取減少資源消耗、減少污染物排放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和企業(yè)管理制度，對(duì)于保護(hù)環(huán)境意義重大。 霍肯在 《 商業(yè)生態(tài)學(xué) 》 中對(duì)企業(yè)環(huán)境管理意義和作用有一個(gè)非常恰當(dāng)?shù)拿枋觯? 商業(yè)、工業(yè)和企業(yè)是全世界最大、最富有、最無(wú)處不在的社會(huì)團(tuán)體，它必須帶頭引導(dǎo)地球遠(yuǎn)離人類造成的環(huán)境破壞。 二、企業(yè)環(huán)境管理的理論和實(shí)踐 （一）企業(yè)環(huán)境管理中存在的一些問題 由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)原因， 一些企業(yè)的環(huán)境管理長(zhǎng)期得不到重視 ，這在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)更為突出。 以我國(guó)為例 , 很多企業(yè)在環(huán)境管理上存在不少的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和現(xiàn)實(shí)問題，主要有： 認(rèn)識(shí)誤區(qū)和現(xiàn)實(shí)問題 在經(jīng)營(yíng)理念 上 認(rèn)為企業(yè)的目標(biāo)就是追求利潤(rùn)，而把環(huán)境治理當(dāng)成政府和社會(huì)的責(zé)任，因此不重視，甚至忽視企業(yè)環(huán)境管理。 許多企業(yè) 沒有專門的環(huán)境管理部門 ， 沒有規(guī)范的環(huán)境管理制度 ，更談不上國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)管理體系。 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)自然資源 無(wú)序無(wú)度濫采濫用 ， 資源利用率低下 。 由于資金短缺、技術(shù)落后等原因，只對(duì)生產(chǎn)末端的污染物進(jìn)行有限的治理 。有的企業(yè)甚至 不進(jìn)行治理 ，造成嚴(yán)重污染。 大多數(shù)企業(yè)的 環(huán)境管理停留在比較低的水平上 ， 以遵守國(guó)際的法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為最高要求，缺乏創(chuàng)造環(huán)境業(yè)績(jī)、樹立環(huán)境形象、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的高層次目標(biāo)和追求，企業(yè)環(huán)境管理還沒有成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中不可缺少的重要內(nèi)容。 （二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的 企業(yè)環(huán)境管理行為 可大致分為三類： 消極的環(huán)境管理行為 ?不重視 ?寧愿繳納排污費(fèi)和罰款 ?蒙混 不自覺的環(huán)境管理行為 ?政府法規(guī)的要求 ?消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的要求 積極的環(huán)境管理行為 ?意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 ?主動(dòng)提出自己的環(huán)境政策、自覺減污降耗 ?建立 自己的管理體系并認(rèn)證 ?公開環(huán)境信息 三、企業(yè)環(huán)境管理的主要途徑和方法 （一）制定企業(yè)環(huán)境政策 （二）建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系 （三）綠色設(shè)計(jì)制造和綠色營(yíng)銷 （四）治理廢棄物、開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ?治理廢棄物 ?開展清潔生產(chǎn) ?發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)區(qū) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè) （五）企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書 企業(yè)環(huán)境管理的主要途徑和方法 （一）制定企業(yè)環(huán)境政策 企業(yè)環(huán)境政策是指企業(yè)對(duì)于涉及資源利用、生產(chǎn)工藝、廢棄物排放等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的總體的指導(dǎo)方針和基本政策，有時(shí) 也稱為企業(yè)環(huán)境方針、環(huán)境戰(zhàn)略、環(huán)境理念、環(huán)境目標(biāo)等。 這是一個(gè)企業(yè)在環(huán)境管理方面總的理念和看法。 企業(yè)環(huán)境政策對(duì)于企業(yè)環(huán)境管理非常重要，它從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度全面規(guī)定了