【正文】 .................. 16 分年度投資 ....................................................................................................................................... 17 8 征地移民補(bǔ)償投資估算編制方 法 ................................. 18 總 則 為適應(yīng)水利水電工程建設(shè)征地移民補(bǔ)償投 資概 (估 )算編制工作的 需要，提高征地移民補(bǔ)償投資概 (估 )算編制質(zhì)量，使征地移民補(bǔ)償投資概 (估 )算編制工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ) 償和移民安置條例 》 （國(guó)務(wù)院令第 471 號(hào) ） (以下簡(jiǎn) 稱(chēng) 《征地移民條例 》 ) 和《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （ SL290－ 2020） 及國(guó)家其他有關(guān) 規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。它 是編制和審批水利工程征地移民 設(shè)計(jì)概（估）算的 依據(jù)，也是編制工程標(biāo)底的指定性標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于大中型水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告階段、初步設(shè)計(jì)階段和技施設(shè)計(jì)階段的征地移民補(bǔ)償投資概 (估 )算編制 工作。 小型水利水電工程的征地移民補(bǔ)償投資概 (估 )算，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 征地移民補(bǔ)償投資概 (估 )算是水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)實(shí)物調(diào)查成果和移民安置規(guī)劃，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益，進(jìn)行合理編制。 征地移民補(bǔ)償投資概 (估 )算采用的價(jià)格水平應(yīng)與樞紐工程相 同 。 各設(shè)計(jì)階段征地移民補(bǔ)償投資概 (估 )算的編制工作，應(yīng)由編制征地移民安置規(guī)劃的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。凡委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和編制的補(bǔ)償投資 (包括資產(chǎn)評(píng)估成果 )，均應(yīng)由編制移民安置規(guī)劃的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審核后，再納入征地移民補(bǔ)償總投資。 征地移民補(bǔ)償投資概 (估 )算除符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 2 編制依據(jù)、原則及基本資料 編制依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。主要包括《中華人民共和國(guó)水法》、《中華 人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森 林法》、《中華人民共和 國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《征地移民條例》等。 2 各省、自治區(qū)、直轄市的中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定。 3 《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL290－ 2020）、《水 利工程設(shè)計(jì)概 (估 )算編制規(guī)定》（水總 [2020]116 號(hào)文 ）。 4 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)部委的其他有關(guān)規(guī)定。 5 有關(guān)征地移民實(shí)物調(diào)查和移民安置規(guī)劃等設(shè)計(jì)成果。 6 有關(guān)協(xié)議和承諾文件。 編制原則應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 征地移民補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行國(guó)家及省、自治區(qū)、直 轄市的有關(guān) 法律法規(guī)。國(guó)家有明確規(guī)定的執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，國(guó)家無(wú)規(guī)定的可執(zhí)行?。ㄗ? 治區(qū)、直轄市）有關(guān)規(guī)定。 2 征地移民涉及的不同專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目單價(jià)，應(yīng)采用相關(guān)專(zhuān)業(yè)的概（估） 算編制辦法、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和定額計(jì)算或采用類(lèi)比綜合單位指標(biāo)。 3 征地移民補(bǔ)償投資概算，必須以建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查及移民安置 規(guī)劃為基礎(chǔ)。 4 征地移民涉及的農(nóng)村、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)遷建和 專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建以及防護(hù)工程建設(shè)，應(yīng)按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原 功能的原則計(jì)列補(bǔ)償投資。凡結(jié)合遷建或防護(hù)需要提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模增加的投資，不列 入征地移民補(bǔ)償投資。對(duì)不需要或難以恢復(fù)或改建的工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，可給予合理的補(bǔ)償。 5 有關(guān)部門(mén)利用水庫(kù)水域發(fā)展興利事業(yè)所需投資，應(yīng)按 “誰(shuí)投資、誰(shuí) 受益 ”的原則，由有關(guān)部門(mén)自行承擔(dān)，不列入征地移民補(bǔ)償投資。 基本資料包括以下內(nèi)容： 1 涉及縣（市）近三年的統(tǒng)計(jì)資料、鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查成果，各類(lèi)耕地的耕作制度、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)及單位面積的主、副產(chǎn)品產(chǎn)量。 2 涉及縣（市）及其以上政府價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布的農(nóng)、林、牧、副、 漁主產(chǎn)品及副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，建設(shè)主管部門(mén)公布的各類(lèi)人工工資、交通運(yùn) 輸、能源 、主要建筑材料等基礎(chǔ)價(jià)格資料。 3 國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、概預(yù)算編制辦法、定額和造價(jià)管理資料。 4 地方政府頒布的有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)和概預(yù)算編制辦法、定額 和造價(jià)管理資料。 5 涉及省 (自治區(qū)、直轄市 )已建、在建水利水電工程征地移民的補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)等方面資料。 6 有關(guān)征地移民實(shí)物調(diào)查和移民安置規(guī)劃等設(shè)計(jì)成果。 7 工程施工總進(jìn)度計(jì)劃，移民實(shí)施進(jìn)度總計(jì)劃與年度計(jì)劃。 8 有關(guān)協(xié)議和承諾文件。征地移民補(bǔ)償投資概算文件 . 編制 說(shuō)明 編制原則和依據(jù)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 概算編制原則和依 據(jù)。 2 主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的采用依據(jù)。 3 人工、主要材料和機(jī)械臺(tái)班等基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算依據(jù)。 4 采用的標(biāo)準(zhǔn)、定額、費(fèi)率和計(jì)算方法。 5 有關(guān)稅費(fèi)的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 土地和房屋等主要項(xiàng)目的單價(jià)分析方法和結(jié)果。 征地移民補(bǔ)償投資計(jì)算說(shuō)明。應(yīng)說(shuō)明概算項(xiàng)目補(bǔ)償投資計(jì)算采用的工 程量、工作量、實(shí)物數(shù)量的確定原則及主要結(jié)果。 投資主要指標(biāo)：農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目、國(guó)有農(nóng)（林、 牧、漁）場(chǎng)、防護(hù)工程、庫(kù)底清理、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)等各部 分投資及占總投資的比例 ，征地移民補(bǔ)償總投資，農(nóng)村移民人均投資等。 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。 概算表及概算附表、附件 概算表應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 征地移民補(bǔ)償投資概算總表。 2 征地移民補(bǔ)償投資分部分概算表。 3 征地移民分年度投資計(jì)劃表。 概算附表及附件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 主要項(xiàng)目補(bǔ)償單價(jià)匯總表。 2 主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和建筑材料預(yù)算價(jià)格匯總表。 3 耕地畝產(chǎn)值及補(bǔ)償補(bǔ)助單價(jià)計(jì)算表。 4 房屋等建筑工程補(bǔ)償單價(jià)計(jì)算表。 5 征地移民補(bǔ)償投資分部分概算表。 6 農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)計(jì)算書(shū) 7 集鎮(zhèn)遷建基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)建設(shè)計(jì)算書(shū) 8 城鎮(zhèn)遷建基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)建設(shè)計(jì)算書(shū) 9 工業(yè)企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算書(shū)。 10 專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算書(shū)。 11 防護(hù)工程費(fèi)計(jì)算書(shū)。 12 有關(guān)協(xié)議和承諾文件。 4 征地移民補(bǔ)償投資概算項(xiàng)目劃分 項(xiàng)目的組成 征地移民補(bǔ)償投資概算應(yīng)包括：農(nóng)村部分；集鎮(zhèn)部分；城鎮(zhèn)部分； 工業(yè)企業(yè)；專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目；國(guó)有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)；防護(hù)工程；庫(kù)底清理； 其他費(fèi)用；以及預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)。 農(nóng)村部分、集鎮(zhèn)部分、城鎮(zhèn)部分、工業(yè)企業(yè) 、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目、國(guó)有農(nóng)（林、 牧、漁）場(chǎng)、防護(hù)工程、庫(kù)底清理、其他費(fèi)用等九部分應(yīng)根據(jù)具體工程情 況分別設(shè)置一、二、三、四、五級(jí)項(xiàng)目。 農(nóng)村部分 農(nóng)村部分應(yīng)包括征地補(bǔ)償補(bǔ)助；房屋及附屬建筑物補(bǔ)償；居民點(diǎn)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)副業(yè)設(shè)施補(bǔ)償；小型水利水電設(shè)施補(bǔ)償；工商企業(yè)補(bǔ)償； 文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位遷建補(bǔ)償；搬遷補(bǔ)助；其他補(bǔ)償；過(guò)渡期生活補(bǔ)助。見(jiàn)表 41。 征地補(bǔ)償補(bǔ)助應(yīng)包括征收土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助、征用土地補(bǔ)償、林 地園地林木補(bǔ)償、征用土地復(fù)墾、耕地青苗補(bǔ)償?shù)取? 房屋 及附屬建筑物補(bǔ)償應(yīng)包括房屋補(bǔ)償、房屋裝修補(bǔ)助、附屬建筑 物補(bǔ)償。 居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)包括新址征地補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施工程。 1 新址征地補(bǔ)償應(yīng)包括征收土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償?shù)取? 2 基礎(chǔ)設(shè)施工程包括場(chǎng)地平整和新址防護(hù)、居民點(diǎn)內(nèi)道路、供水、排 水、供電、電信、廣播電視等。 農(nóng)副業(yè)設(shè)施補(bǔ)償應(yīng)包括行政村、村民小組或農(nóng)民家庭興辦的榨油 坊、磚瓦窯、采石場(chǎng)、米面加工廠、農(nóng)機(jī)具維修廠、酒坊、豆腐坊等項(xiàng)目。 小型水利水電設(shè)施補(bǔ)償應(yīng)包括水庫(kù)、山塘、引水壩、機(jī)井、渠道、水輪泵站和抽水機(jī)站，以 及配套的輸電線路等項(xiàng)目。 工商企業(yè)補(bǔ)償應(yīng)包括房屋及附屬建筑物、搬遷補(bǔ)助、生產(chǎn)設(shè)施、生 產(chǎn)設(shè)備、停產(chǎn)損失、零星林（果）木等項(xiàng)目。 文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位遷建補(bǔ)償應(yīng)包括房屋及附屬建筑物、 搬遷補(bǔ)助、設(shè)備、設(shè)施、學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生單位增容補(bǔ)助、零星林（果）木 等項(xiàng)目。 搬遷補(bǔ)助應(yīng)包括移民及其個(gè)人或集體的物資，在搬遷時(shí)的車(chē)船運(yùn) 輸、途中食宿、物資搬遷運(yùn)輸、搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、物資損失補(bǔ)助、誤工補(bǔ)助和 臨時(shí)住房補(bǔ)貼等。 其他補(bǔ)償應(yīng)包括移民個(gè)人所有的零星林（果）木補(bǔ)償；魚(yú)塘設(shè)施 補(bǔ)償；墳?zāi)寡a(bǔ)償；貧困移民建房補(bǔ)助等。 過(guò)渡期生活補(bǔ)助。 集鎮(zhèn)部分和城鎮(zhèn)部分 集鎮(zhèn)部分和城鎮(zhèn)部分均應(yīng)包括房屋及附屬建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搬遷補(bǔ)助、工商企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、其他補(bǔ)償?shù)?。?jiàn)表 42。 房屋及附屬建筑物包括移民個(gè)人的房屋、房屋裝修、附屬建筑物等 項(xiàng)目。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)包括新址征地補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施工程。 1 新址征地補(bǔ)償：應(yīng)包括土地補(bǔ)償補(bǔ)助、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償、農(nóng) 副業(yè)設(shè)施、小型水利水電設(shè)施、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、搬遷補(bǔ)助、過(guò)渡期生活補(bǔ) 助、 其他補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目。 2 基礎(chǔ)設(shè)施工程：應(yīng)包括新址場(chǎng)地平整及防護(hù)工程、道路廣場(chǎng)、給水、 排水、供電、電信、廣播電視、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、其他項(xiàng)目等。 搬遷補(bǔ)助：應(yīng)包括搬遷時(shí)的車(chē)船運(yùn)輸、途中食宿、物資搬運(yùn)、搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、物資損失補(bǔ)助、誤工補(bǔ)助和臨時(shí)住房補(bǔ)貼等。 工商企業(yè)補(bǔ)償應(yīng)包括房屋及附屬設(shè)施、搬遷補(bǔ)助、設(shè)施、設(shè)備、停 產(chǎn)損失、零星林（果）木等。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位遷建包括房屋及附屬建筑物、搬遷補(bǔ)助、設(shè)施、設(shè)備、 零星林（果）木等。 其他補(bǔ)償應(yīng)包括移民個(gè)人所 有的零星林（果）木補(bǔ)償，貧困移民建 房補(bǔ)助等。 工業(yè)企業(yè) 工業(yè)企業(yè)遷建補(bǔ)償應(yīng)包括用地補(bǔ)償和場(chǎng)地平整、房屋及附屬建筑物、 基礎(chǔ)設(shè)施工程和生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、搬遷補(bǔ)助、停產(chǎn)損失、零星林（果）木 等。（見(jiàn)表 43） 用地補(bǔ)償和場(chǎng)地平整應(yīng)包括用地征收補(bǔ)償補(bǔ)助、場(chǎng)地平整等。 房屋及附屬建筑物應(yīng)包括辦公及生活用房、附屬建筑物、生產(chǎn)用房 等。 基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、排水、供電、電信、照 明、廣播電視、各種道路以及綠化設(shè)施等項(xiàng)目；生產(chǎn)設(shè)施包括各種井巷 工 程及池、窖、爐座、機(jī)座、窯、煙囪等項(xiàng)目。 設(shè)備包括不可搬遷設(shè)備和可搬遷設(shè)備。 搬遷補(bǔ)助應(yīng)包括人員搬遷和流動(dòng)資產(chǎn)搬遷等。 停產(chǎn)損失應(yīng)包括職工工資、福利費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等。 零星林（果）木補(bǔ)償。 專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目 專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目包括鐵路工程、公路工程、庫(kù)周交通工程、電信工程、電力 工程、廣播電視工程、水運(yùn)工程、水利水電工程、文物古跡保護(hù)和其它項(xiàng)目等。見(jiàn)表 44。 公路工程包括等級(jí)公路、橋梁、汽渡和機(jī)耕路等。 庫(kù)周交通工程包括機(jī) 耕路、人行道、人行渡口、農(nóng)村碼頭等。 電力工程包括輸電線路和變電設(shè)施。 電信工程包括線路、基站及附屬設(shè)施。 其它項(xiàng)目包括水文站、氣象站、軍事設(shè)施、測(cè)量設(shè)施及標(biāo)志等。 國(guó)有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng) 國(guó)有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)包括征地補(bǔ)償補(bǔ)助；房屋及附屬建筑物補(bǔ)償； 居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)副業(yè)設(shè)施；小型水利水電設(shè)施；工商企業(yè)；文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位；搬遷補(bǔ)助；其他補(bǔ)償；專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目。見(jiàn)表 45。 防護(hù)工程 防護(hù)工程包括征地補(bǔ)償補(bǔ)助、建筑 工程、設(shè)備及安裝工程、施工臨時(shí) 工程、獨(dú)立費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)等。見(jiàn)表 46。 庫(kù)底清理 庫(kù)底清理包括建筑物清理、衛(wèi)生清理、林地與跡地清理、其他項(xiàng)目清理等。見(jiàn)表 47。 其他費(fèi)用 其他費(fèi)用應(yīng)包括前期工作費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)督評(píng)估費(fèi)、咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)等。見(jiàn)表 48。 預(yù)備費(fèi) 預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。 有關(guān)稅費(fèi) 有關(guān)稅費(fèi)包括與征收土地有關(guān)的國(guó)家規(guī)定 的稅費(fèi)。如耕地占用稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金等。見(jiàn)表 49。 5 費(fèi)用構(gòu)成 征地移民補(bǔ)償設(shè)計(jì)概算費(fèi)用構(gòu)成 建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用由補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、其他費(fèi)用、 預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)等構(gòu)成。 工程建設(shè)費(fèi)應(yīng)包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及安裝費(fèi)。 補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi) 補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用應(yīng)包括征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。 補(bǔ)償費(fèi)用包括征用土地、房屋及附屬建筑物、房屋裝修、青苗、林 園地林木、零星林（果）木、魚(yú)塘設(shè)施、農(nóng)副業(yè)設(shè)施、小型水利水電 設(shè)施、 工商企業(yè)設(shè)施設(shè)備、文化、