【正文】 技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第十二條 根據(jù)《行政處罰法》第二十五條、第二十七條第一款 規(guī)定，違法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫有違法行為的； （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的； （五）其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕行政處罰的情形。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū) 縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第十三條 下列情形可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》或相關(guān)法律法規(guī)做出從輕或者減輕處罰的決定： （一）當(dāng)事人過(guò)失違法、情節(jié)較輕的，或者積極配合調(diào)查取證、主動(dòng)提供貨物來(lái)源以及積極改正違法行為的； （二）有充分證據(jù)證明確屬管理疏漏造成產(chǎn)品不合格，且當(dāng)事人事后積極 配合執(zhí)法部門調(diào)查取證，對(duì)違法行為認(rèn)真加以整改的； （三）發(fā)現(xiàn)違法行為后，及時(shí)采取改正、應(yīng)急等措施，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （四）在行政執(zhí)法部門采取行政強(qiáng)制措施之前，采取將出廠的不合格產(chǎn)品盡可能收回等方式，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （五）屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售，進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用，未對(duì)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全和國(guó)家公共安全等造成危害后果，并按規(guī)定正在辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)手續(xù)的。 （六）銷售者有充分證據(jù)證明其不知道該 產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的。 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)上述情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷 徒檬距鱉嘩 第十四條 認(rèn)定違法行為情節(jié)嚴(yán)重或者危害后果嚴(yán)重，一般包括以下幾種情形： （一）明知故犯或者屢教不改的； （二）違法行為的手段或者方法具有很大欺騙性或者較大社會(huì)危害性的； （三）多次違法或者違法持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的； （四）違法行為規(guī)模較大，或者違法所得、貨值金額較大的； （五）阻礙、刁難執(zhí)法調(diào)查、監(jiān)督檢查或者惡意隱瞞事實(shí)的； （六）擅自啟封或隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、調(diào)換被封存物品或者轉(zhuǎn)移、毀滅其他證據(jù)的； （七）提供假證、偽證或威脅他人提供假證、偽證的； （八）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的； （九）違法行為的性質(zhì)和社會(huì)影響惡劣的； （十）對(duì)人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共利益、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等方面造成較為嚴(yán)重危害后果的； （十一）拒不消除或者減輕危害后果的； （十二）其他法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定為情節(jié)或者危害后果嚴(yán)重的。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市 局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第十五條 根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，有下列情形之一的，可以認(rèn)定其違法行為情節(jié)嚴(yán)重或者危害后果嚴(yán)重，并可以做出從重處罰的決定，但從重處罰不得影響法定目的的實(shí)現(xiàn)： （一）采用偷工減料等方式造成產(chǎn)品質(zhì)量不合格的； （二）在食品生產(chǎn)過(guò)程中，用非食品原料加工的或加入非食品用化學(xué)物 質(zhì)的； （三）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志，偽造或者冒用生產(chǎn)許可證標(biāo)志，偽造產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，且產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)檢驗(yàn)為不合格的； （四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題或者有其他違法行為，偽造相關(guān)證明材料或者其他文件以掩蓋違法行為或者逃避處罰的； （五）未經(jīng)許可，擅自從事特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)，所涉及設(shè)備、產(chǎn)品等違法標(biāo)的物數(shù)量或者金額較大的，制造、安裝、改造、維修過(guò)程未進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的，交付使用設(shè)備數(shù)量較大或時(shí)間較長(zhǎng)的； （ 六）屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售，進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用，時(shí)間較長(zhǎng)或者貨值金額較大的； （七）采用計(jì)量器具作弊、故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等手段實(shí)施計(jì)量違法行為的； （八）故意或多次出現(xiàn)定量包裝商品負(fù)偏差的； （九）擅自生產(chǎn)實(shí)施行政許可的產(chǎn)品，且產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)檢驗(yàn)為不合格的； （十）被行政執(zhí)法部門處以罰款以上行政處罰后，兩年內(nèi)因同一性質(zhì)違法行為又被查處的； （十一）實(shí)施特種設(shè)備違法行為，造成較大損失或者發(fā)生嚴(yán)重事故以上的事故的（含嚴(yán)重事故）； （十二）經(jīng)特 種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正后到期仍未改正，存在嚴(yán)重安全隱患的； （十三）因違法行為，已經(jīng)使人體健康受到傷害的，或者使人身、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全和國(guó)家公共安全等造成嚴(yán)重影響或后果的，或者造成重、特大安全事故的，或者造成其它嚴(yán)重危害后果和重大社會(huì)影響的； （十四）其他情節(jié)嚴(yán)重或者危害后果嚴(yán)重的違法行為。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自 治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第十六條 案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送案件審理委員會(huì)審議的案件，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面具體行政處罰的建議，并對(duì)行政處罰的裁量作出說(shuō)明。 案件審理委員會(huì)辦公室在對(duì)案件初審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件承辦機(jī)構(gòu)提出的行政處罰建議是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)，報(bào)案件審理委員會(huì)審議。 案件審理委員會(huì)審議 案件時(shí)按照法律、法規(guī)、規(guī)章，并參照本辦法集體審理作出行政處罰結(jié)論。 行政處罰裁量過(guò)程應(yīng)當(dāng)完整記載于《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件審理記錄》。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃 脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第十七條 決定作出減輕、從輕、從重行政處罰的，在《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》中，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明減輕、從輕、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。 行政相對(duì)人對(duì)行政處罰告知提出的陳述、申辯，不論采納與否，都應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書(shū)》中說(shuō)明采納、部分采納和不予采納的理由和依據(jù)。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院 ，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第十八條 市局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰裁量是否合法、合理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)裁量違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。 各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦 法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第十九條 市局在審理行政復(fù)議案件時(shí)，對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的具體行政處罰行為進(jìn)行審查時(shí)，可以參照本辦法對(duì)其合法性和合理性進(jìn)行審查。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第二十條 各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰自由裁量時(shí)，參照《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自 由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱 ‘基準(zhǔn) ’，見(jiàn)附件）執(zhí)行。 前款所指裁量基準(zhǔn)僅作為行政處罰裁量的參考標(biāo)準(zhǔn)，但不得直接作為處罰依據(jù)所引用。重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀 酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第二十一條 下列情形已被《基準(zhǔn)》涵蓋，未另制訂裁量基準(zhǔn)： （一）非質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門法且不經(jīng)常使用； （二）處罰依據(jù)已經(jīng)援引到《基準(zhǔn)》所列法律法規(guī)裁量基準(zhǔn)； （三）處罰依據(jù)與《基準(zhǔn)》所列法律法規(guī)形成上位、下位法律關(guān)系； （四）需要責(zé)令改正后視情實(shí)施處罰，執(zhí)法機(jī)構(gòu)易于掌握； （五）區(qū)域性差異使法律法規(guī)在本地區(qū)基本不適用，如重慶沒(méi)有棉花加工企業(yè)，因此，我們未將《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》納入此次制定范圍。 （六）處罰裁量 幅度小，執(zhí)法機(jī)構(gòu)易于掌握。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第二十二條 各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)明顯不當(dāng)，有下 列情況之一的，依照《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的法律責(zé)任： （一）行政處罰顯失公正，被人民法院生效判決變更或者被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更、確認(rèn)違法的； （二）在執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為行政處罰裁量違法或者不當(dāng)?shù)模? （三）由于不公平公正行使行政處罰裁量權(quán)，造成不良影響的其他情形。 各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不依法移送或者未按照法定期限移送涉嫌犯罪案件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的法律責(zé)任。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)）市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室： 《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試蠟辜虧膿藻仕芯雀童路改嘛另釘瘸浮律漿園悸煞珊噶宋匿羹續(xù)駿飼易蝸零倪啄治階勛三統(tǒng)掃脆捧狀酚苯列繪錢削斡炯蘑寇躲角晃想簍衷徒檬距鱉嘩 第二十三條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日起實(shí)施。 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系 統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量實(shí)施辦法（試行）》的通知（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔 2020〕 215號(hào)