【正文】 ，具有強迫行政管理相對人履行義務的性質(zhì)。 ，是指雖然也屬于行政強制，但具有較大特殊性， 不適用一般強制規(guī)則的行政強制 。 ? 突發(fā)事件的應急處置措施 。 行政機關(guān)在事態(tài)緊急的情況下，直接依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而實施的強制行為，其目的是為了控制、減少和消除緊急危險或者危害。 ? 金融業(yè)審慎監(jiān)管措施 。 依法對金融業(yè)規(guī)定的限制交易、限制或者暫停部分業(yè)務、托管、接管、臨時接管等強制措施。 ? 進出境技術(shù)監(jiān)控措施 。 依行政法規(guī)進行的檢驗、檢疫措施。 行政強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別標準 —— 是否有 確定義務 的行政決定和 法定義務 存在 行政強制措施 行政決定 法定義務 行政強制執(zhí)行 二、行政強制的基本原則 （一）法定原則 ? 行政強制的設(shè)定和實施，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 ? 行政強制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。（ 法律保留原則 ） ? 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作出了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強制。（ 法律優(yōu)位原則 ） （二）適當原則 ?行政機關(guān)設(shè)定行政強制權(quán)必須是為了公共利益所需要， 對公民設(shè)定行政強制義務應當適當，不能超出需要的限度。 ?該原則是為行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)設(shè)置的一種內(nèi)在標準，它要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，所 選擇的行為方式和手段必須與法律所要實現(xiàn)的目的相一致，合乎比例 。 ? 第五條：行政強制的設(shè)定和實施，應當適當。采取 非強制手段 可以達到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制。 ? 第二十三條：不得查封、扣押與違法行為 無關(guān) 的場所、設(shè)施或者財物。 ? 第四十五條第二款：加處罰款或者滯納金的數(shù)額 不得超出金錢給付義務的數(shù)額 。 天價罰款或滯納金 杜 ?1993年安徽來京務工的杜寶良一直做販賣蔬菜生意， 2022年 5月 23日，杜寶良偶然得知自己駕駛的長安輕型運菜貨車從 2022年開始被“電子眼”記錄 105次違章。 ? 違章地點都是在每天經(jīng)過的北京市西城區(qū)真武廟頭條西口，違章內(nèi)容全是在這條路上闖禁行標志。結(jié)果是被交管部門扣罰 210分，繳納罰款 10500元。 杜寶良萬元罰單事件 河南滎陽交通部門罰吊車車主交 49萬滯納金 根據(jù)征稽收費標準，豫A11993小吊車從 2022年 2月 1日至 2022年 7月，應交納養(yǎng)路費本金 59040元、滯納金389894元、罰款 177120元，還應交附加費本金 22960元、滯納金 75813元以及運管費本金 7872元、滯納金 25993元、罰款 1000元，共計約 76萬元。滯納金年利率約是銀行利率的 507倍。 (89872元） （三）教育與強制相結(jié)合原則 ? 在行政強制實施過程中，應當貫徹并發(fā)揮教育的功能，促進當事人更加主動地履行行政法律義務。 ? 在采取行政強制前，應當先告誡當事人，并且通過說服教育，給予當事人依法自覺履行法定義務的機會。只有經(jīng)過說服教育當事人仍然不自覺履行法定義務時，才能實行強制。行政強制應當是在窮盡教育手段仍然不能實現(xiàn)行政目的時不得已而采取的手段。（ 先教育，后強制；目的達，不強制 ） ?第六條：實施行政強制，應當堅持教育與強制相結(jié)合。 ?第三十五條：行政機關(guān)做出強制執(zhí)行前，應當事先催告當事人履行義務。 （四）禁止謀利原則 ? 要求行政機關(guān)不得以行政強制權(quán)的行使來謀求 單位或者 個人的利益 。 ? 行政強制權(quán)是為實現(xiàn)公共目的而運用的一種非生產(chǎn)性資源。如果用來參與營利活動，必然會使得公權(quán)力的享有者和行使者可以大量進行 “ 尋租 ” 活動，導致權(quán)力與利益進行交換，造成行政權(quán)力廉潔性喪失，政府公信力嚴重受損。 ? 行政機關(guān)所設(shè)定的行政強制條件必須與其實施的行政行為具有正當?shù)膬?nèi)在關(guān)聯(lián)，防止行政機關(guān)利用其優(yōu)勢地位， 將其職責作商業(yè)化的使用。 ? 第七條：行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)威單位或者個人謀取利益。 ? （ 1）收支兩條線 （第 49條、第 60條） ? 第四十九條：劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶。 任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分 。 第六十條行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔。 人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強制執(zhí)行的費用扣除。 依法拍賣財物，由人民法院委托拍賣機構(gòu)依照 《 中華人民共和國拍賣法 》 的規(guī)定辦理。 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。 (2)不得使用、損毀被查封、扣押的財產(chǎn) （第 26條） ? 第二十六條對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應當 妥善保管 ， 不得使用或者損毀 ；造成損失的，應當 承擔賠償責任 。 ? 對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因 第三人的原因 造成的損失， 行政機關(guān)先行賠 付后，有權(quán)向第三人追償。 ? 因查封、扣押發(fā)生的 保管費用由行政機關(guān)承擔 。 (3)不得收取查封、扣押財物的保管費 ? 第 26條 第三款因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔。 （五）權(quán)利救濟原則 ? 法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時，獲得恢