【正文】 ................................................. 32 第十一章 社會(huì)效益分析 ............................................. 33 將恢復(fù)和改善蒼 溪縣幼兒園教育基礎(chǔ)設(shè)施條件 ...................... 33 促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)和人們生活的恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)展 ...................... 33 保障災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定 .............................................. 33 第 十二章 可行性研究結(jié)論 ........................................... 35 該項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ............................................ 35 該項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ............................................ 35 結(jié)論及建議 .................................................... 36 5 附 錄 組織機(jī)構(gòu)代碼證 事業(yè)單位法人證書 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 蒼溪高新幼兒園 園地形圖 蒼溪高新幼兒園 擬建用地紅線圖 承諾書 學(xué)校榮譽(yù) 1 第一章 總論 項(xiàng)目名稱 廣元市蒼溪縣蒼溪高新幼兒園建設(shè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目背景及由來 根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家汶川地震 蒼溪高新幼兒園建設(shè) 規(guī)劃工作方案的通知》要求，民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、地震局、 統(tǒng)計(jì)局、國家汶川地震專家委員會(huì)會(huì)同四川、甘肅、陜西三省人民政府，對汶川地震災(zāi)害范圍進(jìn)行了全面的客觀的評估，四川省 廣元市蒼溪縣 被評估為重災(zāi)區(qū)。 幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是未來人才的奠基工程。經(jīng)過幾年的發(fā)展， 廣元市蒼溪縣 現(xiàn)在初步形成了以縣級、鎮(zhèn)街中心幼兒園為骨干、民營幼兒園為主體、學(xué)前班為補(bǔ)充的幼兒教育體系。全縣僅有公辦幼兒園 7 所， 2020 年秋季招生人數(shù)約 1835 人，其余均為民辦幼兒園，布局遍及各個(gè)鎮(zhèn)街村、社及縣城中心城區(qū)。 全縣 幼兒園的發(fā)展推進(jìn)了全縣幼兒教育的普及率，提高了幼兒入園率 ，但是也存在一些不容忽視的問題。 一是部分幼兒園辦園條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。不少的幼兒園（包括在中心城區(qū)的部門幼兒園）辦學(xué)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模偏小，多是租用 12 個(gè)臨街門面就開設(shè)幼兒園，既沒有幼兒教育必備的活動(dòng)場地、設(shè)施設(shè)備、保育條件，同時(shí)門面搭成的簡易教室也沒有窗子，通風(fēng)、采光條件很差，噪音和車輛尾氣等污染也不可避免，極不利于幼兒身心健康的成長。 二是部分幼兒園辦學(xué)宗旨不明確。有的辦園人對幼兒教育的性質(zhì)、保教目的、教育原則、教育內(nèi)容、保育知識(shí)以及經(jīng)營和管理幼兒園的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、辦法不足，導(dǎo)致辦學(xué)的盲目、隨意和管理的 無序，保教質(zhì)量低。 三、幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，穩(wěn)定性差。幼兒園的幼兒教師和保育員均是辦園人自行聘請的，部分聘請的人員沒有經(jīng)過的正規(guī)的培訓(xùn)，沒有取得相關(guān)部 2 門認(rèn)可的任職資格，并且由于經(jīng)濟(jì)利益的原因，聘請人員流動(dòng)大，造成幼兒教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差。 四是幼兒校車的管理存在安全隱患?？h內(nèi)部分幼兒園為了方便幼兒入園，同時(shí)也為爭取更多的入園人數(shù)，采用校車接送幼兒上下學(xué)。而使用的幼兒校車多是微型面包車，而且往往出現(xiàn)嚴(yán)重超載現(xiàn)象，存在極大的安全隱患。 按照民辦教育發(fā)展的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針要 求，本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，當(dāng)前民辦幼兒教育已發(fā)展到一定程度，應(yīng)該從規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升階段。 在這種背景下， 蒼溪高新幼兒園 提出了本項(xiàng)目的建設(shè)。 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建 項(xiàng)目 主管單位 蒼溪縣 教育局 項(xiàng)目建設(shè)單位 單位名稱： 蒼溪高新幼兒園 單位性質(zhì)： 民辦 事業(yè)單位 單位地址： 蒼溪縣江南半島 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 蒼溪縣江南半島 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 新建 教學(xué) 樓 5400 平方米 新建學(xué)生食堂 1000 平方米 新征土地 50 畝 項(xiàng)目投資估算及資金來源 3 項(xiàng)目投資估算及資金來源表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 金額 (萬元 ) 占總投資百分比 1 新建工程 平方米 5400 % 新建 教學(xué) 樓 平方米 4400 % 新建學(xué)生食堂 平方米 1000 % 預(yù)備費(fèi) % 2 建設(shè)工期 月 10 3 總投資 萬元 100% 4 資金籌措 萬元 100% 5 股份制 資金 萬元 100% 注 : 項(xiàng)目征地及“三通一平”費(fèi)用 5000 萬元 ，購買幼兒圖書等 200 萬元 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)期 10 個(gè)月 ，即 2020 年 7 月 2020 年 4 月 項(xiàng)目 可行性研究 目建設(shè)的必要性 入托難 已尖銳的擺在政府面前 ,無論如何也要想辦法解決。今年政府工作報(bào)告提出 :加強(qiáng)學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃和投入，以新建、改建和擴(kuò)班等方式滿足適齡兒童入園的需求 。這些全部指的是政府辦園，根據(jù)當(dāng)前形勢只靠政府力量解決 入園難 是絕對不行的。應(yīng)考慮大量發(fā)展民辦學(xué)前教育，出臺(tái)扶植 政策，使社會(huì)力量辦園成為政府投入不足的有力補(bǔ)充。 國務(wù)院要求 優(yōu)先恢復(fù)重建 教育 公共服務(wù)設(shè)施 災(zāi)后盡快開展恢復(fù)性建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，明確政策、加強(qiáng)保障，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，努力爭取災(zāi)后恢復(fù)重建的最大效益和最好效果， 4 讓災(zāi)區(qū)人民滿意 。 將對口支援和社會(huì)捐贈(zèng)資金優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)將對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生最為直接的正面影響。 蒼溪縣蒼溪高新幼兒園 又好又快的開展 蒼溪高新幼兒園建設(shè) 工作是關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局的重要舉措。 項(xiàng)目建設(shè)是改善 蒼溪縣 幼兒園 教育環(huán)境的需要 通過該項(xiàng)目的建 設(shè)，有利于改善 蒼溪縣幼兒園 的硬件條件，為全體師生提供一個(gè)優(yōu)美的學(xué)習(xí) 、生活、 工作環(huán)境 。 該項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)?shù)?蒼溪高新幼兒園建設(shè) 的重要組成部份 “”汶川特大地震和 青川 級強(qiáng)烈余震，以及 60 余次四級以上的余震，使 蒼溪縣 遭受了歷史罕見 的 損失 。 蒼溪高新幼兒園建設(shè) 刻不容緩， 項(xiàng)目建設(shè)全面涉及到各個(gè)方面。 項(xiàng)目 建設(shè) 單位 蒼溪縣 蒼溪高新幼兒園 主要招收的是當(dāng) 地及周邊受災(zāi)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的生源為主要培養(yǎng)對象， 每一 名 幼兒 背后就是災(zāi)區(qū) 的一個(gè) 家庭，所以 該 園 的 蒼溪高新幼兒園建設(shè) 項(xiàng)目對于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，恢復(fù)人們?nèi)?常的生產(chǎn)生活狀態(tài)均將起到顯著作用。同時(shí)，也為 當(dāng) 地培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的競爭能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 該項(xiàng)目建設(shè)是 蒼溪縣 蒼溪高新幼兒園建設(shè)工作的重要組成部分。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 項(xiàng)目建設(shè)具有良好的宏觀建設(shè)環(huán)境，政策分析可行 該項(xiàng)目符合國家關(guān)于 蒼溪高新幼兒園建設(shè) 的要求，符合四川省及廣元市的相關(guān)規(guī)劃，具有良好的宏觀建設(shè)環(huán)境，政策分析可行。 項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目 社會(huì)效益分析可行 建設(shè)方案規(guī)劃合理、科學(xué)，符合國家相關(guān)規(guī)范要求；投資估算準(zhǔn)確，能夠控制項(xiàng)目投資；項(xiàng)目融資方案合理、可行，能保證項(xiàng)目所需資金的要求；建成之后，該 園 的辦學(xué)條件將得到極大的改善，社會(huì)效益分析可行。 項(xiàng)目承建能力分析可行 項(xiàng)目 建設(shè) 單位 蒼溪高新幼兒園 前身具有二 十年先進(jìn)辦園經(jīng)驗(yàn)；是“十五”國 5 家科研課題《新世紀(jì)中國素質(zhì)教育研究現(xiàn)代幼兒英語》示范園；國家教育部“科學(xué)教育”子課題《相似性原理在幼兒潛能開發(fā)中的運(yùn)用》試驗(yàn)基地。 幼兒 園交通便利，設(shè)施齊備，環(huán)境優(yōu)美，是家長孩子首選的理想園所，是孩子們理想的生活、學(xué)習(xí)樂園。 該 園 管理團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)合理，擁有較高的政治素質(zhì)和管理才能，能夠協(xié)同有關(guān)方面完成好該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行。項(xiàng)目承建能力分析可行 。 項(xiàng)目建設(shè)組織管理合 理可行 為切實(shí)加強(qiáng) 蒼溪高新幼兒園建設(shè) 項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)， 該園 成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人專抓此項(xiàng)工作，為項(xiàng)目實(shí)施管理提供了強(qiáng)有力的組織保障。 該項(xiàng)目將選擇有資質(zhì)等級的單位設(shè)計(jì)施工，工程技術(shù)和質(zhì)量有保障；該項(xiàng)目擬實(shí)行公開招標(biāo)，陽光操作，聘請質(zhì)監(jiān)，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評價(jià)可行 該項(xiàng)目是 蒼溪縣 蒼溪高新幼兒園建設(shè) 的重要內(nèi)容，在施工階段建設(shè)單位能夠有效控制環(huán)境污染，將該項(xiàng)目建設(shè)對周圍環(huán)境的影響控制在允許范圍之內(nèi)。該項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評價(jià)可行。 存在問題與建議 該項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，為了避免建筑材料 價(jià)格的上漲，應(yīng)做好材料采購計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。 該項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB501892020）設(shè)計(jì)、施工，屋面、外墻、門窗等應(yīng)采取相應(yīng)的節(jié)能措施 。 該項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫，工期較短，要求極高。建議項(xiàng)目單位盡快申報(bào)該項(xiàng)目，加強(qiáng)和上級主管部門的溝通，爭取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí)，在具體建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理，杜絕浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，積極爭取政府援建資金，自覺主動(dòng)接受各審批部門及援建部門的過程監(jiān)督，共同將 蒼溪縣幼兒園 蒼溪高新幼兒園建設(shè) 項(xiàng)目建成讓 援建方 放心、讓當(dāng)?shù)匕?姓滿意、經(jīng)得起 歷史檢驗(yàn)的安全、實(shí)用、環(huán)保、漂亮的 惠民工程 ，更好地服務(wù)于并惠 6 及于當(dāng)?shù)厝嗣?。 可行性研究報(bào)告 編制依據(jù) 1. 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》 2. 《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》 3. 四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)四川省 “”汶川地震災(zāi)后農(nóng)房重建工作方案的通知》（川府發(fā)電〔 2020〕 96 號(hào)） 4. 《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施》 《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) [2020]159 號(hào)） 6. 項(xiàng)目委托單位提供的項(xiàng)目相關(guān)資料 7. 項(xiàng)目 編制單位收集的相關(guān)資料 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 我國 幼兒園發(fā)展歷程 1903 年 9 月，中國歷史上第一所幼兒教育機(jī)構(gòu) ——湖北幼稚園在武昌誕生。開啟了我國幼兒公共教育的先河，標(biāo)志著我國現(xiàn)代意義上幼兒教育的開端。 改革開放以來，黨和政府確立了 “國家辦園 ”和 “社會(huì)力量辦園 ”相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展方針，幼兒教育的普及工作迅猛發(fā)展。城市已經(jīng)基本解決了幼兒入園難問題，入園率已達(dá) 90％以上；農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是學(xué)前一年教育有了極大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前一年教育基本普及，而 且向普及學(xué)前三年教育邁進(jìn)。 20 世紀(jì) 80 年代初，高師學(xué)前教育專業(yè)的研究生教育也開始發(fā)展，目前學(xué)前專業(yè)已有 8 個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)。 1994 年，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，誕生了我國第一個(gè)幼兒教育學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn) 。 1999 年，我國西部 11 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）平均學(xué)前三年受教育率已達(dá) ％，學(xué)前一年受教育率達(dá) ％，提前實(shí)現(xiàn)了全國幼教事業(yè) “九五 ”規(guī)劃確定的指標(biāo)。高水平的幼兒教師教育體系正在形成 。 高等幼兒教師教育獲得較快發(fā)展，一些綜合大學(xué)也設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)，學(xué)前教育專業(yè)呈現(xiàn)出多樣化的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置。 2020 年，我 國第一位進(jìn)博士后流動(dòng)站研究學(xué)前教育的學(xué)者出站。隨著我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展和幼教改革的深入，幼兒教師教育逐步實(shí)現(xiàn)了正規(guī)培養(yǎng)與非正規(guī)培訓(xùn)、職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn) 的 結(jié)合，并朝著多元化、高層次、高質(zhì)量的方向發(fā)展，一個(gè)高水平的、完善的幼兒教師終身教育體系正在逐步形成。 幼兒教育 在基礎(chǔ) 教育 中的地位和作用愈 來 愈大。 “ ” 特大地震情況介紹 2020 年 5 月 12 日發(fā)生的汶川里氏 八級特大 地震（本報(bào)告簡稱 “ ”特大 8 地震）是一場巨大災(zāi)難，它震驚了中國，也震驚了世界。權(quán)威地震專家錢洪認(rèn)為：本次地震是千年不遇的特