【正文】 ................................. 49 輻射帶動(dòng)農(nóng)戶 ...................................... 49 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評(píng)價(jià) ....................................... 50 農(nóng)民增收 ............................................... 50 農(nóng)業(yè)增效 ............................................... 50 6 項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)比較分析 ............................... 51 其它影響評(píng)價(jià) ................................................. 51 第十一章 項(xiàng)目組織與管理 .............................. 51 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 ........................................... 52 項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo) ........................................... 52 運(yùn)行模式及勞動(dòng)定員 ..................................... 53 經(jīng)營管理模式 ................................................. 54 經(jīng)營管理措 ................................................... 54 技術(shù)培訓(xùn) ..................................................... 55 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 ........................................... 55 第十二章 可行性研究結(jié)論與建議 ........................ 56 可行性研究結(jié)論 ............................................... 56 問題與建議 ................................................... 58 第一章 總論 、項(xiàng)目概要 項(xiàng)目單位名稱： XX市 XX區(qū) XX糧油有限責(zé)任公司 所有制形式：有限責(zé)任公司 法人代表：李宏 財(cái)務(wù)狀況：公司注冊(cè)資本 300萬元， 2020年底資 產(chǎn)總額 1107萬 元。近年來， 企業(yè) 努力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，轉(zhuǎn)變 經(jīng)營理念 ，積極 開拓銷售市場 ，經(jīng)濟(jì)效益年年上升， 2020年上繳稅金 65萬元，創(chuàng)利潤 131萬元， 2020年預(yù)計(jì)上繳稅金 100萬元，創(chuàng)利潤 250萬元 。 項(xiàng)目名稱： XX市 XX區(qū) 3萬噸優(yōu)質(zhì)大米加工項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì)：改建 建設(shè)地點(diǎn)： XX市 XX區(qū)龍王鎮(zhèn)市場路 8號(hào) 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi) 容：該改建項(xiàng)目完工后規(guī)模為年產(chǎn)優(yōu)制大米 3 萬噸，同時(shí)建設(shè)配套的副產(chǎn)品加工生產(chǎn)線。主要建設(shè)內(nèi)容為：改建精米生產(chǎn)線一條，按照填平補(bǔ)齊原則添置礱谷機(jī)、 碾米機(jī)、 拋光機(jī)、色選機(jī)、真空包裝機(jī)等設(shè)備及其他配套設(shè)施；同時(shí)新建辦公、展銷、檢驗(yàn)檢測用綜合大樓、廠房修繕、原料庫建設(shè)等土建工程。 1 技術(shù)來源及先進(jìn)性 該項(xiàng)目采用武漢糧科院承擔(dān)研制開發(fā)的低溫升碾米技術(shù)及裝備和大米真空包裝機(jī)，具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性。低溫升碾米新工藝比常規(guī)碾米工藝，溫升低 5℃ ，增碎率降低 2%。采用大米真空整形包裝機(jī)可以使 大米的貨架壽命延長，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。改建后的生產(chǎn)線可將脫殼、去石、精米、色選和計(jì)量包裝一次自動(dòng)完成，所加工的大米完全脫胚、整米率高、外觀品質(zhì)一流、色澤晶瑩、口感誘人。 進(jìn)度安排 該項(xiàng)目建設(shè)期一年，分為六個(gè)階段實(shí)施，前 3 個(gè)月為項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段，第 4—5 個(gè)月為勘測設(shè)計(jì)階段，第 5—6 個(gè)月為招標(biāo)階段，第 6—9 個(gè)月為主車間土建施工階段，第 10—11 個(gè)月為設(shè)備安裝調(diào)試階段，第 12 個(gè)月為正式投產(chǎn)、試產(chǎn)驗(yàn)收階段。 市場營銷方案 ① 強(qiáng)化訂單收購，為企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)糧種植基地。 ② 先進(jìn)技術(shù)導(dǎo) 航，為消費(fèi)者創(chuàng)造卓越的品牌。 ③ 利用媒體宣傳，擴(kuò)大知名品牌的知 “民 ”度。 ④ 直銷與經(jīng)銷相結(jié)合，以經(jīng)銷（代理）為主。 ⑤ 對(duì)已較成熟的區(qū)域市場，實(shí)施必要的 下游優(yōu)惠策略 ，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)深度開發(fā)的力度。 ⑥ 商超與通路相結(jié)合，形成商超 +通路+ 團(tuán)購 +其他渠道的復(fù)合模式。 項(xiàng)目建設(shè)由 XX區(qū) 人民政府分管農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo) 任組長、區(qū)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)人任 副組長，有關(guān)部門人員和 XX糧油有限責(zé) 2 任公司管理人員任成員組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程把關(guān)，組織協(xié)調(diào)好項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 源 本項(xiàng)目總投資 810萬元，其中固定資產(chǎn)投資 480萬元，流動(dòng)資金投資 330萬元。申請(qǐng)財(cái)政投資 150萬元，其中中央財(cái)政投資 100萬元，省財(cái)政投資 40萬元， XX區(qū)財(cái)政投資 10萬元，企業(yè)自籌 660萬元。 根據(jù)靜態(tài)分析，項(xiàng)目 投 產(chǎn)后，年加工稻谷 萬噸，產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米 3 萬噸，年實(shí)現(xiàn)銷售收入 萬元。項(xiàng)目總成本 萬元 ,利稅 萬元 ,其中 :銷售稅金及附加 萬元 ,銷售利潤 萬元。投資利潤率 %,靜態(tài)投資回收期 年。 報(bào)告編制依據(jù) 中共中央 [2020]1號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈 2020年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱〉和〈 2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目摘要〉的通知》（國農(nóng)辦 [2020]224號(hào)） 《湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈 2020年湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南〉和〈 2020年湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南〉的通知》（鄂農(nóng)辦發(fā) [2020]46 3 號(hào)） 《 2020年湖北省農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》 《湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于 2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)事宜的通知》（鄂農(nóng)辦發(fā) [2020]55號(hào)） 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)） 《湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20202020年）》 (鄂政辦發(fā) [2020]128號(hào) ) 《 XX市 “十一五 ”糧食發(fā)展規(guī)劃》 《 XX市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》 《 XXXX糧油有限責(zé)任公司發(fā)展規(guī)劃》； 1國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度及項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)方法與參 數(shù) 1 XX市 XX區(qū)氣象、地質(zhì)、水文、交通、能源、資源、市場等基礎(chǔ)資料。 本項(xiàng)目是根據(jù)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的牽引力，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化建設(shè)的需要而提出的。它對(duì)于建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新格局，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入和社會(huì)效益具有極其重要的意義。 本項(xiàng)目共投資 810 萬元。利用公司現(xiàn)有的廠房、倉庫，在原有年產(chǎn) 1 萬噸優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建，達(dá)到年產(chǎn) 3 4 萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。經(jīng)初步論證，技術(shù)路線、工藝設(shè)計(jì)以及設(shè)備選型均有可靠的科學(xué)依據(jù)。廠區(qū)地域?qū)?闊，交通方便，周邊環(huán)境較好。項(xiàng)目單位有雄厚的技術(shù)力量，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，符合建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局和國家對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行改造增效的產(chǎn)業(yè)政策。通過財(cái)務(wù)評(píng)估，項(xiàng)目盈利能力強(qiáng)，有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，因此，本項(xiàng)目是可行的。 由于缺乏資金投入，加工規(guī)模受限是束縛企業(yè)目前發(fā)展的主要因素。如果能通過政策杠桿，動(dòng)員、吸引政府各項(xiàng)開發(fā)資金及其他社會(huì)投資經(jīng)營，將會(huì)大力推動(dòng)我區(qū)大米加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也能為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 第二章 背景及必要性 目建設(shè)背景 經(jīng)過 20 多年的改革開放，我國糧食生產(chǎn)得到了前所未有的發(fā)展，用僅占世界 7%的耕地解決了占世界 22%人口的吃飯問題。時(shí)至今日，我國的糧食生產(chǎn)和流通發(fā)生了新的變化。一是糧食供求的總量發(fā)生了變化，由賣方市場轉(zhuǎn)變成了買方市場。目前我國已經(jīng)具備了年產(chǎn) 49005000 億公斤糧食的能力，糧食供求由短缺變成大體平衡，豐年有余。但由于產(chǎn)品質(zhì)量不高，銷售不暢，國有糧食企業(yè)壓庫嚴(yán)重。二是消費(fèi)者對(duì)供求的品種 5 質(zhì)量要求日益提高。隨著人民生活水平由溫飽型向小康型邁進(jìn)，對(duì)糧食的消費(fèi)需求日趨多樣化、優(yōu)質(zhì)化，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益 突出。三是國內(nèi)糧食市場調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食供求關(guān)系的余地小。國內(nèi)糧食產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高，缺乏競爭能力，無法打入國際市場。 為了有效解決這些矛盾，國家出臺(tái)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。在生產(chǎn)領(lǐng)域，提出了突現(xiàn) “兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ”、突出 “四個(gè)重點(diǎn) ”。 “兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ”包括由 “數(shù)量型 ”向 “質(zhì)量型 ”和 “效益型 ”轉(zhuǎn)變。 “四個(gè)重點(diǎn) ”的首項(xiàng)，即建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，并要求在建設(shè) “大型優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地 ”過程中，必須堅(jiān)持走 “產(chǎn)業(yè)化 ”經(jīng)營道路。在結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)稻種植生產(chǎn)基地建設(shè)的同時(shí)，扶持優(yōu)質(zhì)稻米深加工業(yè)，發(fā)揮規(guī)模型企業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)而有利于形成 品牌，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn) XX 區(qū) “兩高一優(yōu) ”農(nóng)業(yè)大發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)符合國家的糧食產(chǎn)業(yè)政策。 XX 市作為全國 20 個(gè)重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地，是湖北省最大的糧食主產(chǎn)區(qū)， 2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值位居湖北省第一位， XX 下轄的 XX 區(qū)水稻產(chǎn)量居全國前列，全市水稻種植面積近 300 萬畝， 100 萬畝的水稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（基地）已經(jīng)形成，主要品種為鄂香一號(hào)、兩優(yōu)培九、湘晚秈 9 號(hào)、揚(yáng)稻 6 號(hào)、金優(yōu)系列、粵優(yōu) 38 等優(yōu)良品種。 XX2020 年水稻產(chǎn)量 170 萬噸，居全省第一位。隨著南水北調(diào)工程的實(shí)施，引丹灌區(qū)將擴(kuò)大 200 萬畝的旱澇保收面積，那時(shí)該市就將成為全 國 “水稻第一市 ”。但是，成績的背后卻有很多隱憂。我市主要生產(chǎn)中晚秈稻，稻谷的種植 6 面積常年保持在 300 萬畝左右，產(chǎn)量一 直 保持在 15 億公斤左右，商品量保持在 43％左右，收購量在 7 億公斤左右。由于近年來糧食連續(xù) 多 年豐收，加上執(zhí)行最低收購價(jià)政策，糧食流通體制尚在理順之中，倉容緊張，我市的稻谷庫存壓力較大，迫切需要解決庫存稻谷的出路問題。另一方面，從現(xiàn)象上看，糧食價(jià)格下滑（中央一號(hào)文件政策性保護(hù)因素除外），農(nóng)民效益低下，出現(xiàn)了投入信心不足，生產(chǎn)積極性不高。從實(shí)質(zhì)上看，農(nóng)民收入降低的主要原因在于糧食產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化 水平不高，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，導(dǎo)致種糧效益低下。同時(shí)隨著我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)業(yè)面臨作更大的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭十分激烈，尤其是糧食產(chǎn)品的競爭更為突出，這對(duì)農(nóng)民的增收帶來了很多困難。 XX 區(qū)地處鄂西北部，漢江中游，版圖面積 2306 平方公里，耕地面積 130 萬畝，其中水稻種植面積 70 萬畝，全區(qū)總?cè)丝?102萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 70 萬人。 XX 是湖北省重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)，是全省 13 個(gè)水稻種植面積 50 萬畝以上的水稻重點(diǎn)生產(chǎn)縣之一，是全國有名的商品糧棉油基地， 2020 年被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”（全國僅十家，湖北僅 此一家）。 優(yōu)質(zhì)水稻作為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 、農(nóng)民增收 的基礎(chǔ)。水稻生產(chǎn)有 著得 天獨(dú)厚的條件， 農(nóng)民對(duì)水稻生產(chǎn)有著不解的情緣 。項(xiàng)目所在地龍王鎮(zhèn)是全區(qū)水稻種植面積最大的水稻主產(chǎn)鎮(zhèn)，年均種植面積 萬畝，年均水稻產(chǎn)量 萬噸以上。 項(xiàng)目建設(shè)單 7 位 ——— XXXX 糧油有限責(zé)任公司屬市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是一家以優(yōu)質(zhì)大米加工生產(chǎn)經(jīng)營為主的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長期從事大米加工經(jīng)營，一直走在同類企業(yè)的前列?，F(xiàn)有加工基礎(chǔ)設(shè)施 基本 配套，年加工生產(chǎn)能力 萬噸。近年已經(jīng)形成 系列多樣、 品種齊全的格局，尤其是在優(yōu)質(zhì)大 米加工方面 已搶占了全市的潮頭 。為進(jìn)一步提升該公司優(yōu)質(zhì)大米供應(yīng)能力，帶動(dòng)我區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，服務(wù)農(nóng)業(yè)，增加公民收入，急需擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)大米加工項(xiàng)目。 優(yōu)質(zhì)大米加工 改建 項(xiàng)目 對(duì) 我區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 具有十分重要的意義。一是 以龍王鎮(zhèn) 萬畝優(yōu)質(zhì)水稻種植戶為基礎(chǔ)，輻射黃集鎮(zhèn)、古驛鎮(zhèn)、伙牌鎮(zhèn)近 3 萬戶水稻種植戶，統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)糧種，統(tǒng)一簽定訂單，采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)先服務(wù)等措施 增加農(nóng)民收入；二是加快龍頭企業(yè)發(fā)展的步伐，提升其帶動(dòng)力，擴(kuò)大輻射面，壯大 企業(yè)塊頭 ；三是 通過生產(chǎn)線改建，進(jìn)一步提高 產(chǎn)品技術(shù)含量 和 產(chǎn)品質(zhì)量 ；四是通過增加企業(yè)內(nèi)涵， 擴(kuò)展銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高企業(yè)品牌知名度，增強(qiáng)企業(yè) 市場競爭力。 、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一 是把握糧食生產(chǎn)和加工發(fā)展機(jī)遇的需要 。 首先在我國大部分地方糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)自 1998年以來的糧食價(jià)格上漲，為我國進(jìn)行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在糧食資源配置中的作用。其次，中國已加入世貿(mào)組織融入了全球一體經(jīng)濟(jì)。我國糧食生 8 產(chǎn)水平提高，糧食