【正文】 以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以 1 萬元以下罰款； 本規(guī)定所稱的抗震設(shè)防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震動峰值加速度 ≥）。 五、超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定 為了加強超限高層建筑工程的抗震設(shè)防管理，保證其抗震設(shè)防的 質(zhì)量， 2020 年 7 月 25 日建設(shè)部頒布了第 111 號令：《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，并于 2020 年 9 月 1 日起施行。 本規(guī)定適用于抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)超限高層建筑工程的抗震設(shè)防管理，共二十一條。 本規(guī)定所稱的超限高層建筑工程是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高 層建筑工程、體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當進行抗震專項審查的高層建筑工程。 相關(guān)規(guī)定 建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計階段，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)行政主管 部門）提出專項報告，由建設(shè)行政主管部門組織超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會對超限高層建筑工程進行抗震設(shè)防專項審查。 審查難度大或?qū)彶橐庖婋y以統(tǒng)一的，工程所在地的建設(shè)行政主管部門可請全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會提出專項審查意見，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 超限高層建筑工程的抗震設(shè)防專項審查內(nèi)容包括：建筑的抗震設(shè)防分類，抗震設(shè)防烈度（或設(shè)計地震動參數(shù)）、場地抗震性能評價、抗震概念設(shè)計、主要結(jié)構(gòu)布置、建筑與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、使用的計算程序、結(jié)構(gòu)計算結(jié)果、地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)抗震性能評估等。 建設(shè)單位申報抗震設(shè)防專項審查時，應(yīng)提供如下材料： ； 、技術(shù)依據(jù)、可行性論證及主要抗震措施； ； ； ； ； 、工程和震害資料及計算機程序； ，應(yīng)當提供抗震試驗研究報告。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)自接到抗震設(shè)防專項審查全部申報材料之日起 25 日內(nèi)，組織專家委 員會提出書面審查意見，并將審查結(jié)果通知建設(shè)單位。 未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查，建設(shè)行政主管部門不得對超限高層建筑工程施工圖設(shè)計文件進行審查。 對國家現(xiàn)行規(guī)范要求設(shè)置建筑結(jié)構(gòu)地震反應(yīng)觀測體系的超限高層建筑工程、建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)范要求設(shè)置地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)。 建設(shè)單位違反本規(guī)定，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细穸米允┕さ?，?zé)令改正，處以 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款；勘察、設(shè)計單位違反本規(guī)定，未按抗震設(shè)防專項審查意見進行超限高層建筑工程勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，處以 1 萬元以上 3 萬元以下的 罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 六、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 為了加強民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量， 2020 年 11 月 10 日建設(shè)部頒布了第 143 號令：《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，并于 2020 年 1 月 1 日起施行，全文共三十條。 該規(guī)定所稱的民用建筑節(jié)能是指居住建筑和公共建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，通過采用新型垟體材料，執(zhí)行節(jié)能標準，加強建筑物用能設(shè)備的運行管理，合理設(shè)計建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運行效率，以及利用可再生能源 ，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。 相關(guān)規(guī)定 新建民用建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，改、擴建民用建筑，應(yīng)對原建筑進行節(jié)能改造。其改造應(yīng)考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性，可行性及投入收益比進行科學(xué)論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標準要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。 寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進行。 采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計量設(shè)施，逐步實行基本冷熱價和計量冷 熱價共同構(gòu)成的兩部制用能價格制度。 公共建筑的所有權(quán)人或委托的物業(yè)管理單位應(yīng)建立用能檔案，在供熱或制冷間歇期委托相關(guān)檢測機構(gòu)對用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價，定期進行維護、維修、保養(yǎng)及更新置換，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運行。 對從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)對從業(yè)人員進行節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。建筑節(jié)能標準和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。 建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合 格的節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標準；施工單位應(yīng)當按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質(zhì)量；工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。 對擅自改變建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，并影響公共利益和他人合法權(quán)益的，責(zé)令責(zé)任人及時予以修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費用 建設(shè)單位在竣工驗收過程中，有違反建筑節(jié)能強制性標準行為的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗收。 建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設(shè) 計，擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處 20 萬元以上 50 萬元以下罰款。 設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的，應(yīng)修改設(shè)計，未進行修改的，給予警告，處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。 對未按節(jié)能設(shè)計進行施工的施工單位，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責(zé)；可給予警改，情況嚴重的，處工程合同價款 2%以上 4%以下的罰款；兩年內(nèi)，累計三項工程未按符合節(jié)能標準要求的設(shè)計進行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。 七、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法 為了加強對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的管理， 2020 年 8 月 23 日建設(shè)部頒布了第 134 號令：《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，并于發(fā)布之日起施行。 該管理辦法共二十七條 ，該管理辦法共二十七條，辦法中所稱施工圖審查，是指建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）按照有關(guān)法 律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。 相關(guān)規(guī)定 建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖送審查機構(gòu)審查，審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸 屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，在送審時應(yīng)向?qū)彶闄C構(gòu)提供：作為勘察、設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準文件及附件和全套施工圖。 審查機構(gòu)對施工圖審查的內(nèi)容為：是否符合工程建設(shè)強制性標準；地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。 任何單位或個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，對涉及規(guī)定需審查的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。 第二節(jié) 相關(guān)政策 一、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 為了加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為，建設(shè)部于 2020 年 10 月 13 日頒布了建質(zhì) [2020]184 號文：《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則》，導(dǎo)則全文分為總則；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理；對施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對建設(shè)、勘察、設(shè)計和其他單位 的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；附則等內(nèi)容。 本導(dǎo)則所稱建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護公眾利益的行為。 相關(guān)規(guī)定 （一）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 ； “三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度； ； ； ； ； ； 危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度； 。 （二）對施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 （ 1）《安全生產(chǎn)許可證》辦理情況； （ 2）建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況； （ 3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員情況； （ 4）三類人員經(jīng)主管部門 安全考核情況； （ 5）特種作業(yè)人員持證上崗情況； （ 6）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制定和實施情況； （ 7）施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況； （ 8）職業(yè)危害防治措施制定情況、安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況； （ 9）施工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審批及實施情況； （ 10）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實情況； （ 11）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況； （ 12）重大危險源的登記、公示與監(jiān)控情況； （ 13）生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況； （ 14）其他有關(guān)事項。 （ 1）日常監(jiān)管 1）聽取工作匯報或情況介紹； 2）查閱相關(guān)文件資料和資質(zhì)資格證明； 3）考察、問詢有關(guān)人員； 4）抽查施工現(xiàn)場或勘察現(xiàn)場，檢查履行職責(zé)情況； 5）反饋監(jiān)督檢查意見。 （ 2）安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管 1）對承建施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的工程項目，不得頒發(fā)施工許可證； 2）發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證施工企業(yè)從事施工活動的，嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》進行處罰； 3）取得安全生產(chǎn)許可證后，對降低安全 生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改，整改不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證； 4）對發(fā)生重大事故的施工企業(yè)，立即暫扣安全生產(chǎn)許可證，并限期整改，生產(chǎn)安全事故所在地建設(shè)行政主管部門（跨省施工的，由事故所在地省級建設(shè)行政主管部門）要及時將事故情況通報給發(fā)生事故施工單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)； 5）對向不具備法定條件施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，及向承建施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的項目頒發(fā)施工許可證的，要嚴肅追究有關(guān)主管部門的違法發(fā)證責(zé)任。 （三）對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 的主要內(nèi)容 （ 1）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況； （ 2）審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況； （ 3）審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況； （ 4）審核施工企業(yè)應(yīng)急救援予案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況； （ 5）審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等 標準要求情況； （ 6）復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況； （ 7）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準情況； （ 8）定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況； （ 9）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況； （ 10）其他有關(guān)事項。 （四）對建設(shè)、勘察、設(shè)計和其他單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 （ 1）申領(lǐng)施工許可證時，提供建筑工程有關(guān)安全施工措施資料的情況；按規(guī)定辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)的情況； （ 2）按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護、文明施工措施費用的情況； （ 3）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況； （ 4）履行合同約定工期的情況； （ 5）有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防 設(shè)施和器材的行為； 、設(shè)計單位監(jiān)督管理的主要內(nèi)容 （ 1）勘察單位按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察情況；提供真實、準確的勘察文件情況；采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的情況； （ 2）設(shè)計單位按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計情況；在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見的情況；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況； （ 1）機械設(shè)備、施工機具及 配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況； （ 2）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗收調(diào)試等情況； （ 3）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。 （五）對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理