【正文】 措施的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。 因安全隱患整改不落實，導(dǎo)致事故發(fā)生，在安全隱患排查責(zé)任內(nèi)確認(rèn)事故的責(zé)任者。 項目經(jīng)理是本項目安全的第一責(zé)任者，對本項目的安全工作負(fù)全面責(zé)任，若出現(xiàn)下列情況，造成安全事故，應(yīng)追究現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，罰款或行政處分，直至追究刑事責(zé)任。 ?不及時向職工傳達(dá)貫徹上級安全生產(chǎn)法規(guī)、安全管理制度和安全技術(shù)措施的； ?忽視安全工作，玩忽職守的； ?現(xiàn)場無跟班干部，盲目安排工人突擊生產(chǎn)的； ?無安全規(guī)程措施或重大險情不排除，強(qiáng)令工人冒險作業(yè)的； ?不按期組織安全活動，抵制有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)提出的事故隱患整改意見的。 ?放松對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對安全隱患不及時處理，致使安全管理混亂的； 安全監(jiān)督人員必須對所轄區(qū)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，若出現(xiàn)下列情況，應(yīng)追究安監(jiān)人員責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。 ?對現(xiàn)場的重大隱患因監(jiān)督檢查不力，未及時發(fā)現(xiàn)、上報或下達(dá)整改通知的； 10 ?遇到重大險情不采取果斷措施及時停止作業(yè)的，排除險情，默許工人盲目蠻干的； ?濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的； 崗位人員有下列情況，應(yīng)追究當(dāng)事人的或事故肇事者的責(zé)任，并按 “三違 ”處罰條例處罰，直至追究刑事責(zé)任。 ?違章作業(yè)或違章指揮 的； ?忽視安全工作，玩忽職守的； ?發(fā)現(xiàn)險情和事故預(yù)兆，不采取防止事故的措施，又不及時報告的； ?對制止 “三違 ”人員，對揭發(fā)隱瞞事故真相的人員，對安全監(jiān)督（檢查）人員進(jìn)行謾罵、毆打及借故進(jìn)行報復(fù)的； ?事故發(fā)生后，隱瞞事故真相，對肇事者進(jìn)行了姑息包庇或弄虛作假，甚至嫁禍于人的。 七、安全監(jiān)督檢查制度 根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》以及有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合本項目情況，特制定本制度。 項目部每月組織不少于一次定期安全大檢查。 安全檢查的主要方式：安全檢查主要采取定期檢查、突擊檢查、連續(xù)檢 查和專項檢查等幾種方式。 ?定期檢查主要指項目部每旬組織的安全隱患檢查等； ?突擊檢查是指項目部根據(jù)安全生產(chǎn)的需要組織不定期的、預(yù)先不通知的安全檢查； ?連續(xù)檢查是指派專人對作業(yè)場所和作業(yè)工序進(jìn)行連續(xù)不間斷的安全檢查； ?專項檢查是指對防治水、 “一通三防 ”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸以及某一單項工程或生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的安全檢查。 安全檢查的主要組織形式： ?安全大檢查由項目經(jīng)理組織項目部有關(guān)部門、人員參加； 11 ?專項安全檢查由項目部安全副經(jīng)理組織有關(guān)部門、人員參加； 安全檢查的則 ?工程技術(shù)管理是工程項目中技術(shù)活動和技術(shù)作業(yè)的各種因素、資源進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的組織和管理的總稱，是管理規(guī)章制度中的重 12 要組成部分，也是實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本目標(biāo)的有力保障措施； ?通過充分調(diào)動項目部各種技術(shù)資源，認(rèn)真貫徹執(zhí)行設(shè)計文件、合同文本及各種技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的法律、法規(guī)，運(yùn)用各種有效的方法和手段，規(guī)范技術(shù)管理中的各項工作及其具體環(huán)節(jié)，達(dá)到以技術(shù)管理工作保證實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)；同時亦科學(xué)地組織各項技術(shù)工作，建立良好的施工技術(shù)管理秩序，為高效優(yōu)質(zhì)地完成工程 施工任務(wù)，達(dá)到滿足業(yè)主要求而提供有利、有力、科學(xué)的保障和措施； ?工程技術(shù)組在項目部總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下對項目部開工前（準(zhǔn)備期）、施工過程（正常生產(chǎn)）、施工結(jié)束（竣工）各階段各專業(yè)的技術(shù)管理工作； ?工程技術(shù)管理的方針：科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、精益求精。 ?傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行國家關(guān)于礦山、隧道建設(shè)等行業(yè)的強(qiáng)制性法律、法規(guī)； ?掌握本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，掌握國家新規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的頒布動態(tài)； ?制定項目部內(nèi)部工程技術(shù)管理的各種規(guī)章制度，建立并規(guī)范施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、技術(shù) 措施）、竣工資料等資料的管理； ?對工程項目的技術(shù)管理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)； ?對技術(shù)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。 （作業(yè)規(guī)程、措施）管理 ?定義 ① 施工組織設(shè)計 施工組織設(shè)計是用來指導(dǎo)施工項目全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，一般包括施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施（施工方案）；施工進(jìn)度計劃；施工現(xiàn)場平面布置；有關(guān)勞力 ,施工機(jī)具 ,建筑安裝 13 材料，施工用水、電、動力及運(yùn)輸、倉儲設(shè)施等暫設(shè)工程的需要量及其供應(yīng)與解決辦法。 ② 作業(yè)規(guī)程 作業(yè)規(guī)程是指在進(jìn)行某一單位工程 前，針對現(xiàn)場條件、預(yù)期目標(biāo)而制定的具有法律效力的文書，它包含有該工程施工的起因、過程、相關(guān)系統(tǒng)、實施步驟、安全技術(shù)措施等。 ③ 安全技術(shù)（專項）措施 安全技術(shù)措施是指運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。 ?要求 ① 單項工程、單位工程開工之前必須嚴(yán)格按照 “一工程，一施組（規(guī)程） ”的原則執(zhí)行； ② 施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）不得沿用、套用投標(biāo)用施工組織設(shè)計； ③ 新進(jìn)點(diǎn)開工和后續(xù)工程 (項目 )必須編制單項（位）工程實施性施工組織設(shè)計； ④ 項目部應(yīng)該根據(jù)現(xiàn) 場具體情況由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人確定是否在施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的作業(yè)規(guī)程； ⑤ 揭煤、探放水、過采空區(qū)、復(fù)雜硐室、開口、安裝等施工或設(shè)計變更必須編制相應(yīng)的安全技術(shù)（專項）措施； ⑥ 項目施工中投入使用的機(jī)械設(shè)備必須編制相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程； ⑦ 嚴(yán)禁無施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）組織施工。 ?編制 ① 施工組織設(shè)計由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織各專業(yè)和管理人員對施工圖進(jìn)行會審，制定施工方案、勞動組織、安全措施及施工順序及目標(biāo)等內(nèi)容； ② 施工組織設(shè)計由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)人員進(jìn)行編制； 14 ③ 施工組 織設(shè)計編制規(guī)范（如下表） ?審核、審批、審查 ① 執(zhí)行《安全技術(shù)審批制度》； ② 施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）必須先由項目部主要管理人員 審核，再遞交所屬指揮部（工程公司）審核，最后提交業(yè)主（監(jiān)理）審批，公司直屬項目編制的施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）由施工隊、項目部兩級審核后先提交業(yè)主（監(jiān)理）審批； ③ 施工組織設(shè)計、重點(diǎn)（專項）措施（如防治水、探揭煤、過采空 區(qū)、過大斷層及過特殊地質(zhì)構(gòu)造等）在提交業(yè)主（監(jiān)理）審批的同時，也應(yīng)提交礦建分公司審批和備份，礦建分公司再根據(jù)相關(guān)要求提 交 179。179。179?？偛繉彶椋? ④ 如審批（審核）的施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）如存在較大 問題和需要大量修改之處，編制者應(yīng)根據(jù)審核意見重新修改后再次按原流程提交審核，直至審核（審批）通過； 15 ⑤ 審批（審核）通過的施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）由負(fù)責(zé)組織審批（審核）的部門將審批（審核）意見和封面復(fù)印或掃描后及時發(fā)回原編制單位； ⑥ 編制施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）單位應(yīng)向?qū)徟▽徍耍﹩挝惶峤患堎|(zhì)和電子版文件各一份，為更好更準(zhǔn)確地進(jìn)行審批（審核）工作，如果有條件，提交相應(yīng)工程的設(shè)計施工圖紙（電子版也可） 和現(xiàn)場工程情況說明； ⑦ 應(yīng)提交礦建分公司審批的施工組織設(shè)計（措施），應(yīng)將項目部和指揮部兩級審核意見和封面復(fù)印或掃描件連同施工組織設(shè)計（措施）一同提交礦建分公司，相關(guān)電子版文件提交至礦建分公司工程技術(shù)部； ⑧ 施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）編制工作應(yīng)在工程（項目）開工前 30 天完成并及時提交審批（審核）單位，指揮部（工程公司）審核工作應(yīng)在工程（項目）開工前 20天完成并反饋回編制單位，礦建分公司審批工作應(yīng)在工程（項目）開工前 5天完成并反饋回編制單位； ?貫徹 ① 工程開工前 3天，由項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人組織所有參與 該項工程施工的人員（含管理和輔助人員）對施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹； ② 學(xué)習(xí)貫徹完畢后組織考試（以施工組織設(shè)計和相關(guān)安全規(guī)定等為試卷編制依據(jù)，由項目部技術(shù)人員編制和審閱試卷），考試及格的人員方可參與施工作業(yè)，不及格的人員必須重新學(xué)習(xí)貫徹，直到補(bǔ)考及格，否則不能參與施工作業(yè)，項目部要對每位員工的試卷及成績妥善保存，以備檢查； ③ 學(xué)習(xí)貫徹完畢后，參加學(xué)習(xí)的員工應(yīng)在施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施）學(xué)習(xí)貫徹表內(nèi)簽名確認(rèn)。 ?工程開工前必須準(zhǔn)備好開工報告、業(yè)主（監(jiān) 理）批準(zhǔn)開工通知單 16 以及審批通過的施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）； ?工程施工過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)內(nèi)的施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求、公司內(nèi)部制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)定及業(yè)主（監(jiān)理）方要求的相關(guān)制度和技術(shù)要求，項目部應(yīng)備齊相關(guān)施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行； ?根據(jù)施工現(xiàn)場進(jìn)行爆破設(shè)計，并編制爆破說明書，當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件變化時應(yīng)對爆破設(shè)計及時做相應(yīng)的修改； ?施工過程中應(yīng)對即將要施工的每個分部分項進(jìn)行技術(shù)交底工作，技術(shù)交底主要包括以下幾個方面的內(nèi)容： ① 交底的項目名稱、計劃開竣工日期； ② 分部分項工程的施工特點(diǎn)、質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗的程序； ③ 施工方法； ④ 施工工藝操作流程； ⑤ 施工需要的材料數(shù)量及規(guī)格； ⑥ 施工需要的設(shè)備配置及操作規(guī)范； ⑦ 施工需要的各類人員的配置； ⑧ 安全技術(shù)要求。 ?應(yīng)加強(qiáng)掘進(jìn)貫通施工管理，貫通巷道要把好 “五關(guān) ”，防止透水、防止有害氣體超限，防止通風(fēng)系統(tǒng)混亂，防止貫通傷人，防止冒頂； ?項目部必須配備地測技術(shù)人員，對提供的地測資料進(jìn)行管理和整理，參與對地測現(xiàn)場施測，并及時向現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)交底； ?項目部根據(jù)施工不同階段投入的設(shè)備編制相應(yīng)的機(jī)電設(shè) 備操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程和相應(yīng)的崗位責(zé)任制，編制審核通過后的規(guī)程和崗位責(zé)任制應(yīng)制作成牌板在現(xiàn)場相應(yīng)的位置懸掛，并讓相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備操作人員學(xué)習(xí)掌握； ?技術(shù)人員要為項目部和施工隊提供掘進(jìn)地測資料，并及時進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報、水情水害預(yù)報、貫通到位預(yù)報等，地測技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn) 17 場； ?技術(shù)人員應(yīng)及時準(zhǔn)確地記錄和整理地質(zhì)素描資料； ?測量儀器和激光指向儀器應(yīng)按規(guī)定要求定期進(jìn)行檢測和校正，確保儀器在使用過程中準(zhǔn)確可靠； ? 施工過程中應(yīng)加強(qiáng) “一通三防 ”和防治水等技術(shù)管理工作，完善通風(fēng)系統(tǒng)、灑水降塵系 統(tǒng)、有毒有害氣體檢測監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)始終堅持 “有掘必探，先探后掘，先治后掘 ”的原則，應(yīng)完善各種相應(yīng)的管理制度并認(rèn)真落實； ? 項目部做好運(yùn)輸提升能力核算和運(yùn)輸調(diào)度組織設(shè)計，對工程條件變化的及時做調(diào)整； ? 工作面必須按實際情況和施工中的變化計算、核定和配備相應(yīng)的通風(fēng)設(shè)施，確保工作面的通風(fēng)能力，使作業(yè)面有足夠的新鮮空氣； ? 工程施工過程中必須實行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，采用先進(jìn)的工藝流程，合理的人員配置； ? 施工組織設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、措施）中圖表應(yīng)根據(jù)要求制作成牌板，牌板布置在作業(yè)地點(diǎn)，牌板上的內(nèi)容應(yīng)隨工作面及施工條件的 變化及時修改、完善； ? 隱蔽工程、零星工程應(yīng)由項目部技術(shù)人員做好施工記錄，管理上嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和業(yè)主（監(jiān)理）的相關(guān)規(guī)定，按照程序及時申報，避免出現(xiàn)漏報、少報； ? 項目部技術(shù)人員應(yīng)收集、整理施工過程中使用設(shè)備、材料的產(chǎn)品使用說明書和合格證書（檢驗報告），確保技術(shù)質(zhì)量保證資料齊全、完整； ? 月度驗收：各類巷道現(xiàn)場驗收都要按照成巷標(biāo)準(zhǔn)驗收進(jìn)尺，由技術(shù)