【正文】 平總書記在中央政治局第一次集體學習上對學習貫徹落實十九大精神提出 “ 學懂、弄通、做實 ” 六字要求。學懂弄通是基礎(chǔ)，是為知，關(guān)鍵是做實，是為行，就是要狠抓落實。中國共產(chǎn)黨人依靠抓落實走到現(xiàn)在，也必將依靠抓落實走向未來。不忘初心，牢記使命，從深層次揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實和黨性修養(yǎng)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系 —— 二者高度統(tǒng)一，相輔相成，相互 促進。 三、工作思路更加清晰 我認為，工作思路就是張教授講的新戰(zhàn)略舉措，即新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體的經(jīng)濟建設(shè)和健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治的政治建設(shè)等八個建設(shè)和一個全球治理。這里我的感覺有三個 “ 新 ” ，一是新思想。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，這是十九大最重要的理論成果，主要圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大命題展開，內(nèi)容豐富，涉及內(nèi)政、外交、國防、治黨、治國、治軍等領(lǐng)域。這一思想必將在實踐中產(chǎn)生很大 的指導(dǎo)作用，對未來中國共產(chǎn)黨和中國的發(fā)展也將起到更大的指導(dǎo)作用。二是新部署。新的目標已經(jīng)提出，要實現(xiàn)還需要新部署。黨的十九大報告在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及軍隊建設(shè)、國家統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等方面做出部署，提出了很多要求，還提出了一些新的重大發(fā)展戰(zhàn)略，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等等，這些都是實現(xiàn) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標的具體舉措。這些戰(zhàn)略、部署能夠保證我們新的目標的實現(xiàn)，且能夠落到實處，取得應(yīng)有的成效。三是新要求。中國特色社會主義進入新時代，對黨的建設(shè) 也提出了新的要求。新時代黨的建設(shè)總要求亮點很多，其中一個重大變化，是把政治建設(shè)和紀律建設(shè)列入黨的建設(shè)總體布局，把制度建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)之中，這也是新的要求。同時，對于反腐敗斗爭強調(diào)“ 深入推進 ” ，充分表明了我們黨堅定不移正風肅紀的堅強決心。 學習十九大報告要學懂、弄通、做實，所以，學習的落腳點必然在工作中，對我們煤監(jiān)機構(gòu)來說，就是落實在日常監(jiān)察中，要通過我們的不懈努力，有效地防范重特大事故發(fā)生，所以在以后的工作中，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我要不忘初心，堅持不斷學 習、嚴格監(jiān)察，并勇于創(chuàng)新監(jiān)察方式，在工作崗位上嚴以律己，團結(jié)帶領(lǐng)分局一班人，圍繞局黨組 2018 年中心工作，認真履職，注重落實，切實有效地完成每一次監(jiān)察活動，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷提高分局的凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)工作，盡全力把職責內(nèi)的工作做好，盡全力遏制住較大及以上事故的發(fā)生，盡全力完成好全年工作目標，盡全力為榆林地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，盡全力為全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻。 篇四 黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，是全黨、全國各族人民政治生活中的一件大事。習近平總書記的報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富，深刻闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，高瞻遠矚、催人奮進，對黨和國家各項事業(yè)發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署，這些重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，為我們認識把握煤礦安全生產(chǎn)工作，提供了根本遵循和科學指南，令人深有感觸、備受鼓舞。 一、準確把握煤礦安全生產(chǎn)工作新的歷史起點。一百多年前 ，馬克思主義的創(chuàng)始人就深刻批判資本主義社會不顧工人死活的惡劣安全生產(chǎn)狀況 ,提出了保護勞工權(quán)益、促進人的全面發(fā)展的思想。中國共產(chǎn)黨從 1921 年誕生之日起，就高度重視保護工人的安全健康，并為之不斷探索努力。 1949 年新中國成立后，我們黨旗幟鮮明地提出了 “ 安全生產(chǎn) ” 的方針和要求 ,并建立了安全生產(chǎn)一整套制度和體系。 2020 年，國家設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)， 2020 年安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革和《安全生產(chǎn)法》頒布后，煤礦安全生產(chǎn)工作進入快速發(fā)展階段。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作空前重視，將其納入 “ 五 位一體 ” 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進，作出一系列重大決策部署，煤礦安全生產(chǎn)工作進入歷史上最好的發(fā)展時期，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制不斷完善，法規(guī)標準體系不斷健全，改革發(fā)展不斷推進，預(yù)防控制體系不斷深化，基礎(chǔ)工作不斷夯實，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。去年（截至 12 月10 日），全國共發(fā)生煤礦事故 205 起、死亡 336 人，同比減少 35 起和 166 人，同比下降 %和 %。較大事故 20 起、死亡 83 人，同比減少 l 起、 7 人，同比下降 %、 %。重大事故 6 起、死亡 69 人，同比減少 3 起、 60 人，同比下降 %、 %。沒有發(fā)生特別重大事故，同比減少 2 起、 65 人，實現(xiàn)了煤礦事故總量、較大事故、重大事故、特別重大事故 “ 四下降 ” 。我省 2017 年，全省發(fā)生煤礦事故 14 起，死亡 16 人，事故起數(shù)同比減少 1 起，死亡人數(shù)同比減少 16 人；沒有發(fā)生重大以上事故；百萬噸死亡率 ,同比減少 。 隨著中國特色社會主義進入新時代，煤礦安全生產(chǎn)事業(yè)也進入了新的歷史發(fā)展時期。我們要承擔起義不容辭的責任，在新起點上堅定信心、繼續(xù)奮斗，向?qū)崿F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)、實現(xiàn) 安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標邁進，努力使安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標相適應(yīng)，在新時代作出新作為。 二、主動適應(yīng)新時代對煤礦安全生產(chǎn)提出的新要求。中國特色社會主義進入新時代，黨和國家各項事業(yè)進入新的發(fā)展時期，對安全生產(chǎn)工作也提出了新要求。一是人民群眾日益增長的美好生活需要，首先是對安全和健康期望的日益增長，人民群眾對安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來越高、對事故的容忍度越來越低；網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的快速發(fā)展，使安全問題和事故傳播越來越快、 影響范圍越來越廣，這對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。二是不平衡不充分的發(fā)展在煤礦安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但突發(fā)性、復(fù)雜性仍然明顯，把握性、可控性仍然不強，重特大事故多發(fā)勢頭仍未得到有效遏制。就我省而言，新老礦區(qū)發(fā)展很不平衡。決定我省安全狀況的，不是陜北那些世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化礦井，而是關(guān)中老礦區(qū)欠賬多、災(zāi)害嚴重的礦井。三是我省煤炭市場紅火，煤礦生產(chǎn)積極性很高，煤礦現(xiàn)代化加快推進，帶來更多更大的安全風險，存在一些 “ 想不到 ”“ 管不到 ” 的地方。這些對煤礦安全生產(chǎn)工作提出更高更新更嚴的要求，需要我們 認真思考、研究，采取有效措施積極應(yīng)對。 三、清醒認識煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作存在的問題。我們要清醒認識到，做好新時代煤礦安全生產(chǎn)工作，一些監(jiān)管監(jiān)察部門和執(zhí)法人員還有諸多不適應(yīng)、不到位的地方，突出表現(xiàn)在 :一是執(zhí)法意識不強、責任不落實。少數(shù)執(zhí)法人員精神不振，存在畏難情緒，執(zhí)法不主動、不積極、怕問責，不敢擔當 。少數(shù)執(zhí)法人員在上級機關(guān)檢查時，卻在袖手旁觀，甚至替企業(yè)說情 。一些執(zhí)法人員選擇性執(zhí)法，對于長期存在的突出問題視而不見，對災(zāi)害嚴重礦井不愿檢查、不敢檢查 。部分駐礦安監(jiān)人員不盡責，隱患整改督辦不及時 。一些執(zhí)法 人員在現(xiàn)場檢查時，不查處問題、不制作文書、不在文書上簽字 。執(zhí)法監(jiān)督還存在著辦法不多、問責不嚴等問題。二是執(zhí)法檢查不規(guī)范。如編制檢查方案、現(xiàn)場檢查、處理處罰等執(zhí)法的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)隨意性大，存在檢查方案編制內(nèi)容不具體、針對性不強，現(xiàn)場檢查筆錄對隱患描述不準確，收集和固定證據(jù)的意識不強，現(xiàn)場處理決定不合規(guī)，行政處罰自由裁量適用標準不恰當?shù)葐栴}。三是執(zhí)法力度不夠大。一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，重檢查輕處罰，檢查不深不透、避重就輕，小問題死摳、大問題繞著走 。就問題說問題、就隱患談隱患，沒有通過查隱患、找問題，深入剖析企業(yè) 在制度落實、現(xiàn)場管理、安全投入、采掘部署、安全防范等方面存在的深層次問題。四是執(zhí)法程序不完整。從執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況看，還存在現(xiàn)場檢查不做筆錄、查出問題不處理、隱患整改不復(fù)查、行政處罰不告知、應(yīng)該移送不移送，執(zhí)法過程不閉合等問題。一些部門對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為往往是 “ 一罰了之 ” “ 一交了之 ” ，對是否消除和整改不關(guān)心、不過問、不跟蹤，由于這些重大隱患整改不到位，最終釀成了惡性事故，教訓極其深刻 !有的沒有建立重特大事故內(nèi)部反思工作機制，好像發(fā)生重特大事故與自己無關(guān)，沒有審視自己是否存在執(zhí)法不到位、不嚴格等問題，沒有真正從事故中汲取教訓、改進工作。五是執(zhí)法能力和本領(lǐng)不夠強。表現(xiàn)在部分單位不重視法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)學習，對上級的文件和要求學習不夠、領(lǐng)會不透，學習的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、狠抓落實的本領(lǐng)還不夠強。專業(yè)單一，知識面窄，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不了重大隱患和系統(tǒng)性問題 。檢查方法與執(zhí)法手段 單一，信息化手段利用不足 。運用法治思維和方式研究工作、解決問題還不夠，個別地區(qū)出現(xiàn)執(zhí)法人員和單位被追責、被復(fù)議、被訴訟等現(xiàn)象。這些問題嚴重影響了執(zhí)法工作，我們要高度關(guān)注，下大力氣加以解決，真正嚴起來、實起來、硬起來，切實肩負起監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的歷史使命和重任。 四、扎實做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作，促進煤礦安全生產(chǎn) （一）嚴格履職盡責。習近平總書記曾指出 “ 是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面 ” 。這就要求我們 要在勇于擔當中恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，積極作為、敢于擔當，做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、出現(xiàn)過失敢擔責，讓敢作為、善作為、有作為成為思想和行動的自覺。 （二）嚴格現(xiàn)場檢查。認真細致的現(xiàn)場檢查是實現(xiàn)嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)保障。要利用好 “ 體檢 ” 成果，按照 “ 一礦一策 ” 制定好檢查方案，按照確定的地點、內(nèi)容、分工進行對標對表檢查，做到圖紙資料和作業(yè)現(xiàn)場、井上和井下檢查相結(jié)合。對正常生產(chǎn)煤礦要重點檢查安全責任、安全投入、機構(gòu)人員、制度措施、安全培訓、應(yīng)急救援等是否落實到位，檢查 “ 一通三防 ” 、石門揭煤、老空水防治、過斷 層構(gòu)造、放炮、電焊、提升運輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的制度措施是否到位，檢查是否存在抽掘采不平衡、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、超能力超強度超定員生產(chǎn)、非正規(guī)開采等重大隱患和違法違規(guī)行為 。對新建、改擴建、整合技政、兼并重組等正常建設(shè)礦井，要清理整頓，檢查手續(xù)不全違規(guī)開工建設(shè)、不按安全設(shè)施設(shè)計施工、借技改或改擴建之名逃避關(guān)閉、逃避監(jiān)管和違法生產(chǎn)、未做到 真整合、真投入、真管理 、擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)等嚴重違法違規(guī)行為 。對長期停產(chǎn)停工、責令停產(chǎn)整頓、列入去產(chǎn)能等礦井，要加強駐礦監(jiān)管和巡查，嚴防明停暗開、晝停夜開違法生產(chǎn)。 （三） 嚴格處理處罰。要依法依規(guī)用好用足 12 種現(xiàn)場處理方式和 11 種行政處罰類型，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患或嚴重違法違規(guī)行為，要嚴格執(zhí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責 “ 四個一律 ” 處罰措施，對涉嫌超層越界等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，該移送的要依法移送，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)，堅決解決該移送不移送的失職現(xiàn)象 。對嚴重違法違規(guī)的企業(yè)要納入 黑名單 管理，實行聯(lián)合懲戒，相關(guān)管理人員實行行業(yè)禁入和職業(yè)禁入，并進行公開曝光。 （四）嚴格落實整改。要繼續(xù)抓好 “ 體檢 ” 和大檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的整改落實，要督促企業(yè)做到措施、責任、 資金、時限和預(yù)案 “ 五到位 ” ，對限期改正的隱患要及時復(fù)查，確保隱患整改銷號閉環(huán)管理。同時按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，重大隱患交由地方政府掛牌督辦，做到 “ 五明確 ” ：明確督辦主體、整改內(nèi)容、整改標準、整改時限和相關(guān)責任。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要盯住不放、一抓到底，及時巡檢，跟蹤落實，直至徹底消除隱患。 （五）嚴格安全標準倒逼落后產(chǎn)能淘汰退出。要積極參與、主動作為，對照 2017 年全國煤炭去產(chǎn)能工作方案 (發(fā)改運行〔 2017〕 691號 )文件精神，逐一梳理，對應(yīng)退出未退出的小煤礦應(yīng)建議地方政府盡快退出。建議地方政府深入 研究、深刻思考、有效解決所屬煤礦企業(yè)在安全上不平衡、不充分的問題，要有壯士斷腕、刮骨療毒的決心，對事故高發(fā)、災(zāi)害嚴重、資源枯竭、整改無望的煤礦，該淘汰的淘汰，該關(guān)閉的關(guān)閉，徹底消除重特大事故風險；暫時未退出的，則必須大幅度削減產(chǎn)量，加大投入，補回欠賬，補回欠賬后再正常排產(chǎn)。對于陜北條件好的礦井，可以充分釋放先進產(chǎn)能，但一定要保證其具備先進、安全這兩個屬性，不能混搭，更不能掛羊頭賣狗肉。生產(chǎn)安排必須以確保安全為前提。對于安全保障能力不足的煤礦，必須大幅度降產(chǎn)，先提高保障能力；對于存在重大隱患、防范重特大事故沒 有把握的礦井，必須堅決停下來！對安全生產(chǎn)許可證到期不申請延續(xù)的煤礦，要及時注銷許可證 。對安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起一年內(nèi)不開工的整合技改煤礦，要及時撤銷批復(fù)文件，建議取消整合技改資格，由地方人民政府依法予以關(guān)問 。對做不到 “ 真整合、真投入、真管理 ” 的兼并重組煤礦，要依法從嚴查處，依法責令停產(chǎn)整改 。對長期停工停產(chǎn)的煤礦，要落實限制供電、停止供火工品等措施，確保停實停到位 。對列入去產(chǎn)能淘汰退出計劃的煤礦，要落實駐礦監(jiān)管責任，防止 “ 最后的瘋狂 ” 。 目前，正值用煤高峰，煤炭產(chǎn)銷兩旺，春節(jié)即將到來，全國和我省 “ 兩會 ” 將相繼召開，做好煤礦安全工作，不發(fā)生群死群傷事故，十分重要。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準確把握中國特色