推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中預(yù)防腐敗問(wèn)題研究-文庫(kù)吧
2025-09-02 12:16 本頁(yè)面
【正文】 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，圍標(biāo)、串標(biāo)、泄標(biāo)、暗箱操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （四）施工結(jié)算環(huán)節(jié)。有的施工單位通過(guò)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程主管人行賄等非正常手段，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人意志凌駕于專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)家意見(jiàn)之上，以種種理由對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等擅自更改，從而提高了工程造價(jià)，以便獲得更多利潤(rùn)。在隨意 變更的背后，有相當(dāng)部分是在工程計(jì)劃立項(xiàng)、預(yù)算時(shí)就有意埋下伏筆的。還有的甚至事先就簽訂了 “ 陰陽(yáng)合同 ” ，按中標(biāo)價(jià)簽訂的“ 明 ” 合同僅提交管理部門(mén)登記，實(shí)際履行的 “ 暗 ” 協(xié)議則高于中標(biāo)價(jià)，甚至包括好處、回扣等內(nèi)容，以致工程最后投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算。有的建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員，利用職權(quán)或職務(wù)之便干預(yù)工程款結(jié)算，以?xún)?yōu)先撥款相誘或以拖延結(jié)算相脅，迫使建筑企業(yè)向其 “ 進(jìn)貢 ” ；有的建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部與施工單位合謀，虛結(jié)工程量、提高項(xiàng)目造價(jià)，增加工程結(jié)算款，從中獲取私利。 二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的腐敗問(wèn)題原因分析 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的腐敗問(wèn)題，原因是多方面的，概括起來(lái)，主要是有以下幾方面的原因。 一是權(quán)力制衡缺失。政府干預(yù)市場(chǎng)過(guò)多，導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化建設(shè)的一些項(xiàng)目中，一些行業(yè)和部門(mén)既是規(guī)則的制定者，又是資金的安排者，也是代理機(jī)構(gòu)的遴選者，還是許多項(xiàng)目的招標(biāo)人，同時(shí)又是部分投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)者，招標(biāo)工作的仲裁者，集決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)力于一體，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，左右市場(chǎng)行為的取向，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕易利用手中權(quán)力插手干預(yù)項(xiàng)目工作，通過(guò)權(quán)力尋租為自己牟取私利，引發(fā)城鎮(zhèn)化建設(shè)中腐敗行為。 二是懲處力度不夠。在推 進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，尤其在工程建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)潛規(guī)則依然存在，諸如 “ 工程承接 ”“ 政策處理 ”“ 設(shè)計(jì)變更 ”“ 竣工驗(yàn)收 ”“ 資金撥付 ” 等環(huán)節(jié)仍需要 “ 疏通 ”“ 打點(diǎn) ” 。盡管受賄人受到法律的懲處，但他們通常具有較強(qiáng)的工作能力和較豐厚的人脈資源，仍然有一定的社會(huì)影響力，行賄人對(duì)受賄人進(jìn)行補(bǔ)償求得 “ 寬宥 ” 后，雙方往往摒棄前嫌聯(lián)結(jié)成更加緊密的共同體，實(shí)行資源整合、優(yōu)
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