推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中預(yù)防腐敗問題研究-文庫吧
2025-09-02 12:16 本頁面
【正文】 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，圍標、串標、泄標、暗箱操作等現(xiàn)象時有發(fā)生。 （四）施工結(jié)算環(huán)節(jié)。有的施工單位通過對建設(shè)單位負責人、工程主管人行賄等非正常手段，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將個人意志凌駕于專業(yè)設(shè)計和專家意見之上，以種種理由對建設(shè)項目的設(shè)計、內(nèi)容、標準、規(guī)模等擅自更改，從而提高了工程造價，以便獲得更多利潤。在隨意 變更的背后，有相當部分是在工程計劃立項、預(yù)算時就有意埋下伏筆的。還有的甚至事先就簽訂了 “ 陰陽合同 ” ，按中標價簽訂的“ 明 ” 合同僅提交管理部門登記，實際履行的 “ 暗 ” 協(xié)議則高于中標價，甚至包括好處、回扣等內(nèi)容，以致工程最后投資遠遠超出預(yù)算。有的建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員，利用職權(quán)或職務(wù)之便干預(yù)工程款結(jié)算，以優(yōu)先撥款相誘或以拖延結(jié)算相脅，迫使建筑企業(yè)向其 “ 進貢 ” ；有的建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部與施工單位合謀，虛結(jié)工程量、提高項目造價，增加工程結(jié)算款，從中獲取私利。 二、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的腐敗問題原因分析 推進城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的腐敗問題，原因是多方面的，概括起來，主要是有以下幾方面的原因。 一是權(quán)力制衡缺失。政府干預(yù)市場過多，導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化建設(shè)的一些項目中，一些行業(yè)和部門既是規(guī)則的制定者，又是資金的安排者，也是代理機構(gòu)的遴選者，還是許多項目的招標人，同時又是部分投標人的領(lǐng)導(dǎo)者，招標工作的仲裁者，集決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)力于一體，既當裁判員又當運動員，左右市場行為的取向，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕易利用手中權(quán)力插手干預(yù)項目工作，通過權(quán)力尋租為自己牟取私利，引發(fā)城鎮(zhèn)化建設(shè)中腐敗行為。 二是懲處力度不夠。在推 進城鎮(zhèn)化建設(shè)中，尤其在工程建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)潛規(guī)則依然存在，諸如 “ 工程承接 ”“ 政策處理 ”“ 設(shè)計變更 ”“ 竣工驗收 ”“ 資金撥付 ” 等環(huán)節(jié)仍需要 “ 疏通 ”“ 打點 ” 。盡管受賄人受到法律的懲處，但他們通常具有較強的工作能力和較豐厚的人脈資源，仍然有一定的社會影響力，行賄人對受賄人進行補償求得 “ 寬宥 ” 后，雙方往往摒棄前嫌聯(lián)結(jié)成更加緊密的共同體，實行資源整合、優(yōu)
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