【正文】 必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 （ 2）施工單位應(yīng)當(dāng)組織不少于 5 人的專家組，對已編制的專項安全方案進(jìn)行論證審查。 （ 3）專項安全施工方案專家組必須提出書面論證意見，施工單位應(yīng)根據(jù)專家論證意見進(jìn)行完善，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。 （ 4）專家組書面論證意見應(yīng)作為專項 安全施工方案的附件，在實施過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照專項安全方案組織實施。 施工組織設(shè)計審查 （ 1）施工單位在項目開工前必須編制施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計中必須編制安全技術(shù)措施。 （ 2）安全技術(shù)措施須經(jīng)施工單位項目工程部門、安全部門聯(lián)合審查，經(jīng)項目總工審批后，報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。 （ 3）施工過程中，因工程變更等情況必須變更時，安全技術(shù)措施也必須補(bǔ)充完善，也同樣按規(guī)定辦理審核、審批手續(xù)。 4 安全技術(shù)交底 一般規(guī)定 施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)隊、班組、作業(yè)人員進(jìn)行書面安 全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)具有針對性、可行性、預(yù)防性。安全技術(shù)交底應(yīng)逐級進(jìn)行，并履行簽字手續(xù)。 交底程序 工程開工前嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”，即：工程施工安全組織設(shè)計書的編制與審批、工程施工安全技術(shù)交底、開工前安全驗收。 工程開工前應(yīng)進(jìn)行各分部（分項）工程三級安全技術(shù)交底。由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目相關(guān)技術(shù)人員將分部、分項安全技術(shù)要求向各工區(qū)進(jìn)行詳細(xì)交底，交底內(nèi)容包括工作場所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等。各工區(qū)針對不同的工序?qū)⒏鞴しN的安全防護(hù)措施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等 向班組進(jìn)行書面交底。各班組長要針對工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境、注意事項等向工人進(jìn)行班前安全講話交底。安全技術(shù)交底要做到既要有針對性，又要簡單明了。 項目級、工區(qū)組安全技術(shù)交底要以書面形式進(jìn)行，由參加交底的人員簽字，并留存影像證明材料。 技術(shù)性強(qiáng)、危險性較大的分部分項工程的安全技術(shù)交底程序：項目總工 —— 項目技術(shù)人員 —— 班組長 —— 施工人員。 屬一般項目的安全技術(shù)交底程序：項目安全部 —— 班組長 —— 施工人員。 安全技術(shù)交底的內(nèi)容 施工項目安全技術(shù)交底主要包括各工種的安全 技術(shù)交底、施工設(shè)備的安全技術(shù)交底、一般分部分項施工作業(yè)安全技術(shù)交底、大型特殊工程施工作業(yè)安全技術(shù)交底、季節(jié)施工安全技術(shù)交底等。 安全技術(shù)交底要求 （ 1）實行逐級安全技術(shù)交底制度，層層交底，縱向延伸到班組全體人員。 （ 2）對工程項目部應(yīng)在施工前進(jìn)行施工安全技術(shù)交底的分部分項工程、重點部位、重點環(huán)節(jié)，危險性較大的專項工程分段施工安全技術(shù)交底的階段劃分， 施工安全技術(shù)交底中必須突出的施工安全重大危險源及其具體防護(hù)保證措施、施工安全標(biāo)準(zhǔn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容等事項予以明確。 （ 3）為使參加施工的人員能了 解基本的工藝流程，提前預(yù)見作業(yè)過程中可能發(fā)生的種種事故隱患，及時作好安全預(yù)防、預(yù)控工作，保證作業(yè)人員和設(shè)備的安全，每一單項工程都應(yīng)嚴(yán)格做好安全技術(shù)交底工作。一般單項工程都要以書面形式進(jìn)行安全技術(shù)交底。 （ 4）安全技術(shù)交底要清楚地說明安全注意事項，如安全施工技術(shù)要求、施工作業(yè)中可能出現(xiàn)的各種異常情況和采取的安全防護(hù)措施等。 （ 5）危險性較大的分部分項工程安全技術(shù)交底應(yīng)由單項工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)，單項工程施工負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，安全技術(shù)交底單一式三份，施工負(fù)責(zé)人一份，安全負(fù)責(zé)人和施工技術(shù)負(fù)責(zé)人各一份。 技術(shù)交底單應(yīng)由單項技術(shù)負(fù)責(zé)人交底到班組或作業(yè)人員。 （ 6）在施工作業(yè)過程中，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)深入施工現(xiàn)場，檢查施工作業(yè)情況，對不符合施工技術(shù)要求和安全要求的要及時制止，勒令立即進(jìn)行整改或返工，對施工作業(yè)中出現(xiàn)的新問題要及時解決，確保安全順利施工。、 5 危險源管理及應(yīng)急預(yù)案 一般規(guī)定 工程開工前，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理辦法，建立重大危險源檔案和銷號管理等制度，明確責(zé)任人員。建設(shè)單位應(yīng)建立本項目的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。 建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理。在安全預(yù)評價中，應(yīng)結(jié)合本規(guī)定編制高危工程的風(fēng)險評價方案，并保證方案在建設(shè)項目的貫徹執(zhí)行。在招標(biāo)文件中，應(yīng)明確施工安全專項費用，督促施工單位做到?？顚Ｓ?，不挪用、不縮減。 設(shè)計單位在初步設(shè)計階段，應(yīng)落實高危工程安全風(fēng)險評估制度，明確施工安全要點，并在設(shè)計交底時進(jìn)行安全技術(shù)交底。派駐現(xiàn)場的設(shè)計代表應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好安全生產(chǎn)管理。 施工單位對運輸、儲存（雷管、炸藥等）危險物品超過有關(guān)規(guī)定屬重大危險源的，應(yīng)在當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門登記建檔，進(jìn)行定期檢測 、評估、監(jiān)控、并制定應(yīng)急預(yù)案。 施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，對本項目進(jìn)行危險源識別，明確危險源類別、等級，危險特性及程度，因地制宜制定有針對性和時效性的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。 在施工現(xiàn)場建立危險源公示制度，公示施工中不同階段、不同時段的危險源，并在施工工地設(shè)置危險源的警戒線和警示標(biāo)記。醒目位置掛設(shè)“危險源公示牌”，公示牌內(nèi)容應(yīng)注明危險源、施工部位、防護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容。 嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、爆破區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域 設(shè)置施工駐地或作業(yè)場所，無法回避時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的論證，制定相應(yīng)的措施，編制應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練 章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 危險源管理 結(jié)合 鄖 十高速公路施工自身特點進(jìn)行辨識分析，危險源按“引起的事故類型”進(jìn)行分類 如下： （ 1）物體打擊；（ 2）車輛傷害；（ 3）機(jī)械傷害；（ 4）起重傷害；（ 5）觸電，包括雷擊；（ 6）淹溺，包括高處墜落淹溺；（ 7）灼傷，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；（ 8）火災(zāi)；（ 9）高處墜落；（ 10）坍塌；（ 11）放炮，爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；（ 12）火藥爆炸，指生產(chǎn)、運輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸；（ 13）化學(xué)性爆炸；（ 14）其他傷害，指上述以外的危險因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和車輛碰撞、軋傷等。 風(fēng)險評價 根據(jù)施工危險源（危害因素）的分析，評估施工風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險可以容許的全過程。風(fēng)險評價可以按照定性評價法、定量評價法、定性定量結(jié)合評價 法進(jìn)行。 根據(jù)危險源分析計劃采取的防護(hù)措施 根據(jù)項目風(fēng)險等級不同，采取不同的風(fēng)險控制措施，最大限度地使存在風(fēng)險消除或降低到可以接受的范圍內(nèi)。 （ 1）根據(jù)項目因客觀條件存在的危險因素并分析，可能發(fā)生的危險情況，可能導(dǎo)致的后果，計劃采取的防護(hù)措施及其有效性； （ 2）項目階段施工過程中因工程進(jìn)度情況，根據(jù)不同施工內(nèi)容、技術(shù)要求而產(chǎn)生的新的危險因素，可能發(fā)生的安全隱患，可能導(dǎo)致的后果，計劃采取的防護(hù)措施及其有效性。 危險源辨識、評價與控制表 序號 類別 作業(yè)內(nèi)容 危險源等級 可能導(dǎo)致 后果 控防控制措施 1 … 應(yīng)急預(yù)案 編制要求 （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。 （ 2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。 （ 3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。 （ 4）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國 家法律、法規(guī)的規(guī)定。 應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素 （ 1）施工場所基本情況 （ 2）周圍環(huán)境 （ 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （ 4）危害辨識與風(fēng)險評價 （ 5）報警和通訊聯(lián)絡(luò) （ 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 （ 7）應(yīng)急計劃區(qū) （ 8）應(yīng)急狀態(tài)分級 （ 9）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施） （ 10）關(guān)閉程序 （ 11）信息發(fā)布 （ 12）事故后的恢復(fù)程序 （ 13）培訓(xùn)與演練 （ 14）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) （ 15）記錄與報告 應(yīng)急預(yù)案的種類 施工單位項目部應(yīng)編制的應(yīng)急預(yù)案分為三類：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。 （ 1）綜合 預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，是施工單位項目部應(yīng)急管理工作的綱領(lǐng)性文件，它從總體上闡述應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)等。綜合應(yīng)急預(yù)案可以作為施工項目開展應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，主要起到應(yīng)急指導(dǎo)作用。 （ 2）專項應(yīng)急預(yù)案是針對某種具體的特定類型的緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、防汛、車輛交通、等指定的計劃或方案。專項應(yīng)急預(yù)案是綜合預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合預(yù)案的程序和要求制定，作為綜合預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案較之綜合應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急工作起了更具體的闡述、針對性強(qiáng)。 （ 3）現(xiàn)場處置方案是在專項應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體施工 情況而制定的。它是針對具體設(shè)施設(shè)備、場所、作業(yè)活動、如高處墜落、坍塌、機(jī)械設(shè)備等所制定的應(yīng)急處置措施。 應(yīng)急預(yù)案演練 （ 1）制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃。 （ 2）制定應(yīng)急演練方案。 （ 3）按照計劃定期進(jìn)行應(yīng)急演練。 6 安全生產(chǎn)經(jīng)費管理 一般規(guī)定 施工單位應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，由施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。施工單位項目負(fù)責(zé)人依法對轄區(qū)內(nèi)安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全費用的有效使用。 依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，公路工程安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)為 1％。建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時， 不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標(biāo)價的 1％，且不得作為競爭性報價。安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，明確費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。 應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，做到?？顚Ｓ?，并完善相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)費使用臺賬和使用記錄。施工單位應(yīng)為現(xiàn)場作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險，所需保險費用直接列入成本，不在安全費用中列出。 確認(rèn)進(jìn)行支付。 安全費用的使用范圍 按照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》和交通部有關(guān)法規(guī)及湖北省交通運輸廳的要求范圍內(nèi)使用。安全生產(chǎn)費用使用清單如下： 安全生產(chǎn)費用使用清單 序號 費用大類 使用細(xì)目 費用 （元） 1 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出 “四口”、“五臨邊”等防護(hù)、防滑設(shè)施 防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚等 安全警示、警告標(biāo)示、標(biāo)牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維修、維護(hù) 特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機(jī)械、支架等檢測檢驗，設(shè)備維修養(yǎng)護(hù) 其他安全防護(hù)設(shè)施、檢測設(shè)施、設(shè)備 2 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出 各種消防設(shè)備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費用 安全帽 、保險帶、手套、雨鞋、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品費用 其他專門為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的物資、專用設(shè)備、工具的費用 3 安全生產(chǎn)檢查與評價支出 日常安全生產(chǎn)檢查、評估費用 聘請專家參與安全檢查和評價費用 4 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出 對重大危險源、重大事故隱患進(jìn)行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用 爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護(hù)費用 對重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進(jìn)行論證、咨詢的費用 5 安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出 “三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)費用 內(nèi)部組織的安全技術(shù)、知識培訓(xùn)教育費用 組織應(yīng)急預(yù)案演練費用 6 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出 召開安全生產(chǎn)專題會議等相關(guān)活動費用； 舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識競賽、技能比賽活動費用 安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費用 購置、編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料費用 配備給專職安全人員使用