【正文】 技術(shù)文件。 4 與項目管理相關(guān)的 各種記錄。 項目管理體系文件可以采用不同的形式，其詳略程度應(yīng)與企業(yè)實際情況和項目特點相符合。 17 5 項目管理職責(zé) 一般規(guī)定 企業(yè)應(yīng)建立項目管理授權(quán)體系，并通過授權(quán)，明確企業(yè)管理層和項目經(jīng)理部的職責(zé)與權(quán)限，并形成文件。 企業(yè)應(yīng)對職責(zé)與權(quán)限進行有效監(jiān)督，確保得到正確理解和有效實施。 企業(yè)應(yīng)實行項目經(jīng)理責(zé)任制，明確規(guī)定項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利，并形成文件。 企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部的關(guān)系 在項目管理上，企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部的關(guān)系為： 1 企業(yè)是項目的管理中心，項目經(jīng)理部是執(zhí)行中心。 2 企業(yè)是項目的利潤中心，項目經(jīng)理部是成本中心。 3 企業(yè)應(yīng)為項目經(jīng)理部提供相應(yīng)的支持和服務(wù)，項目經(jīng)理部應(yīng)接受企業(yè)的監(jiān)督和考核。 企業(yè)應(yīng)確保這些關(guān)系得到充分理解，并在授權(quán)中得到體現(xiàn)。 管理職責(zé)與權(quán)限 企業(yè)管理層的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)包括： 1 制定企業(yè)的項目管理制度，并組織貫徹執(zhí)行。 2 組建項目經(jīng)理部。 3 對項目經(jīng)理部進行合同交底。 18 4 組織進行項目管理策劃，確定項目管理目標(biāo)和資源配置方案。 5 簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書，確定獎懲措施 ，并對項目經(jīng)理授權(quán)。 6 按照職責(zé)規(guī)定審批項目經(jīng)理部的各種文件。 7 組織各種資源，為項目實施提供支持和服務(wù)。 8 對項目經(jīng)理部的工作進行監(jiān)控和考核。 9 根據(jù)考核結(jié)果，對項目經(jīng)理部及項目成員實施獎懲。 10 根據(jù)職責(zé)規(guī)定，負(fù)責(zé)項目解散后的后續(xù)工作。 項目經(jīng)理部的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)包括： 1 貫徹執(zhí)行國家、地方以及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2 執(zhí)行企業(yè)項目管理制度和規(guī)定。 3 根據(jù)項目管理策劃，組織編制項目實施計劃。 4 有效管理項目團隊，組織各種資源，實現(xiàn)項目目標(biāo)。 5 完成項目管理目標(biāo)責(zé)任書 規(guī)定的各項工作。 6 及時報告項目管理情況，接受企業(yè)管理層的監(jiān)控和考核。 應(yīng)確保 項目管理職責(zé)與權(quán)限： 1 與企業(yè)項目管理的方針和目標(biāo)要求保持一致。 2 符合項目管理的基本原則要求。 3 與項目目標(biāo)和項目管理需求相適宜。 4 與企業(yè)項目管理的能力和水平相符合。 內(nèi)部授權(quán)與管理 19 企業(yè)對項目經(jīng)理部授權(quán)時，應(yīng)： 1 關(guān)注項目經(jīng)理的品質(zhì)和能力。 2 考慮企業(yè)項目管理能力和水平。 3 與項目管理職責(zé)相匹配。 4 與項目情況及項目管理要求相適宜。 通常情況下，涉及項目相關(guān)方重大利 益的決策權(quán)以及對項目有重大影響的管理權(quán)限應(yīng)集中在企業(yè)管理層，不宜授權(quán)項目經(jīng)理部。這些權(quán)限應(yīng)包括： 1 合同簽訂以及合同重大變更的決定權(quán)。 2 項目重要分包合同及物資采購合同簽訂權(quán)。 3 項目重要崗位的人員聘用和人事任免權(quán)。 4 項目資金管理權(quán)。 5 項目重大技術(shù)方案的審批權(quán)。 6 工程項目結(jié)算與工程交付的決定權(quán)。 特殊情況需要授予以上權(quán)限時，應(yīng)得到企業(yè)最高管理者的批準(zhǔn)，并制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施。 企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部授權(quán)進行管理。包括： 1 授權(quán)應(yīng)以明確清楚的方式表達。 2 確保授權(quán)的內(nèi)容得到正確的理解。 3 對授權(quán)實施的情況進行監(jiān)控。 4 確保項目印章的使用符合規(guī)定的授權(quán)范圍。 當(dāng)企業(yè)內(nèi)部存在多級管理時，企業(yè)應(yīng)對下級機構(gòu)的項目管理能 20 力進行評估。當(dāng)下級機構(gòu)不具備相應(yīng)能力時，企業(yè)應(yīng)直接組建項目經(jīng)理部，并實施有效管理。企業(yè)應(yīng)確保項目管理的授權(quán)層次不超過兩個級次。 項目經(jīng)理責(zé)任制 項目經(jīng)理是項目經(jīng)理部的最高管理者。項目經(jīng)理在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)是項目管理的直接責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目管理的各項工作。 企業(yè)必須建立項目經(jīng)理責(zé)任制，明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利，并以項目管理目標(biāo)責(zé)任書的 形式加以明確。 項目經(jīng)理應(yīng)履行以下職責(zé)： 遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。 遵守企業(yè)各項管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益，保守企業(yè)秘密。 履行企業(yè)與業(yè)主簽訂的工程承包合同中所規(guī)定的各項義務(wù)。 有效管理項目團隊和資源，實現(xiàn)項目目標(biāo)，完成項目管理目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的各項工作。 正確處理和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有效實施項目管理，確保工程項目的順利完成。 正確處理企業(yè)內(nèi)外之間的各種利益關(guān)系。 接受企業(yè)的監(jiān)控與考核。 法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)定的其他職責(zé)。 項目經(jīng)理的 權(quán)限取決于企業(yè)授權(quán)范圍和大小。通常情況下，項目經(jīng)理應(yīng)具有以下權(quán)限： 21 參與企業(yè)組織進行的投標(biāo)和合同談判。 在授權(quán)范圍內(nèi)與業(yè)主及其它有關(guān)單位進行業(yè)務(wù)洽商，并簽署有關(guān)文件。 主持項目經(jīng)理部的全面工作，組織和管理項目施工生產(chǎn)活動。 在授權(quán)范圍內(nèi)對項目經(jīng)理部的人、財、物、技術(shù)等資源進行組合與管理。 接受培訓(xùn)與教育。 獲得相應(yīng)的勞動報酬。 法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)定的其他權(quán)限。 項目經(jīng)理可享有以下利益： 按照企業(yè)規(guī)定應(yīng)該獲得的各種工資、獎金和津貼。 按照項目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定， 經(jīng)考核應(yīng)該獲得的各種物資獎勵。 按照企業(yè)規(guī)定應(yīng)該獲得的各種精神獎勵。 法律、法規(guī)規(guī)定的其他利益。 當(dāng)項目發(fā)生 以下情況之一時，企業(yè)應(yīng)解除項目經(jīng)理的職務(wù)： 發(fā)生四級以上（含四級）重大事故的。 因管理原因造成項目工期嚴(yán)重拖延或項目嚴(yán)重虧損的。 因管理原因致使不能對外履約，給企業(yè)形象造成嚴(yán)重不良影響的。 在項目管理中以權(quán)謀私，或嚴(yán)重違反企業(yè)管理規(guī)定，給企 22 業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的。 項目在國家、地方政府組織的綜合檢查或?qū)Ｏ驒z查中被評定為不合格的且被通報批評的。 在企業(yè)對項目經(jīng) 理進行的考核中連續(xù)兩次不合格的。 項目經(jīng)理自行提出解除職務(wù)要求的。 按照其他有關(guān)規(guī)定需要解除項目經(jīng)理職務(wù)的。 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 項目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)由企業(yè) 最高管理者 或其委托代理人與項目經(jīng)理在項目開工前簽訂。 項目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)由企業(yè)管理層負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)企業(yè)最高管理者 審批。項目經(jīng)理應(yīng)參與項目管理目標(biāo)責(zé)任書的制定。 企業(yè)項目管理辦公室應(yīng)保存項目管理目標(biāo)責(zé)任書。 編制項目管理目標(biāo)責(zé)任書的依據(jù)應(yīng)包括： 1 與業(yè)主簽訂的承包合同。 2 項目管理 策劃書。 3 企業(yè)有關(guān)項目管理規(guī)定。 項目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 項目經(jīng)理部的工作范圍。 2 項目管理應(yīng)達到的目標(biāo)和指標(biāo)。 3 項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)形式與人力資源配備。 4 企業(yè)管理層次與項目經(jīng)理部的職責(zé)與權(quán)限。 5 項目經(jīng)理部的利益分配原則和計算方法。 23 6 針對項目管理目標(biāo)的考核與獎罰措施。 7 項目經(jīng)理部違反有關(guān)管理規(guī)定的處罰措施。 8 解除項目經(jīng)理職務(wù)和項目經(jīng)理部解散的規(guī)定。 9 企業(yè)對項目經(jīng)理部要求的其他事項。 項目管理目標(biāo)責(zé)任書中的目標(biāo)可分 為定量目標(biāo)和定性目標(biāo)。定量目標(biāo)應(yīng)是可測量的，定性目標(biāo)應(yīng)是可評價的。 確定項目經(jīng)理部的管理目標(biāo)時，應(yīng)確保： 1 目標(biāo)應(yīng)符合企業(yè)和項目的實際，并滿足企業(yè)管理要求。 2 目標(biāo)應(yīng)在項目經(jīng)理部的責(zé)任范圍內(nèi)，并是可實現(xiàn)的。 3 項目經(jīng)理部必須承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的管理風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，但不應(yīng)承擔(dān)企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險和市場風(fēng)險。 特殊情況下，部分項目管理目標(biāo)不能在項目開工前確定時，必須明確其基本原則和參照依據(jù)，并簽訂項目目標(biāo)管理責(zé)任書。項目實施過程中，應(yīng)及時確定并對項目管理目標(biāo)責(zé)任書進行補充或修訂。 項目經(jīng)理部應(yīng)對項目管理目標(biāo)書的執(zhí)行情況分階段進行自我檢查。項目結(jié)束后，項目經(jīng)理部應(yīng)針對項目管理目標(biāo)責(zé)任書的完成情況及時進行總結(jié)，并報企業(yè)項目管理辦公室。 企業(yè)管理層應(yīng)對項目管理目標(biāo)責(zé)任書的執(zhí)行情況分階段進行管理和監(jiān)督，并協(xié)助項目經(jīng)理部實施持續(xù)改進，以完成項目管理目標(biāo)。監(jiān)督和檢查的結(jié)果應(yīng)形成記錄。 項目結(jié)束后，企業(yè)管理層應(yīng)按本規(guī)范要求，對項目管理情況進行考核與評價，并保存相應(yīng)的記錄。 24 項目管理辦公室應(yīng)保存有關(guān)監(jiān)督和檢查記錄以及考核評價文檔。 6 項目管理組織 一般規(guī)定 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況建立健全項目管理組織機構(gòu)體系，以滿足項目管理要求。 企業(yè)應(yīng)設(shè)置項目管理辦公室，并針對單個項目設(shè)置項目經(jīng)理部。 項目管理辦公室是企業(yè)的職能部門，項目經(jīng)理部屬于企業(yè)內(nèi)部一次性臨時組織。當(dāng)項目終止或項目結(jié)束后，項目經(jīng)理部應(yīng)予解散。 企業(yè)應(yīng)對項目管理辦公室和項目經(jīng)理部分別授予相應(yīng)的項目管理職責(zé)和權(quán)限。 項目管理辦公室 企業(yè)應(yīng)對項目管理辦公室的職能和管理進行明確規(guī)定，并形成文件，以確保其職能得到有效實施。 項 目管理辦公室的主要職能應(yīng)包括： 1 管理企業(yè)的項目管理體系。 2 建立統(tǒng)一的項目管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)制度。 3 對企業(yè)內(nèi)部各項目實施綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 4 對企業(yè)下級機構(gòu)在項目管理方面的情況進行監(jiān)督和檢查。 5 收集有關(guān)信息為企業(yè)最高管理者和項目經(jīng)理決策提供支持。 項目管理辦公室的構(gòu)成由企業(yè)根據(jù)情況和需要確定。 25 項目經(jīng)理部 企業(yè)應(yīng)在項目開工前組建項目經(jīng)理部，并對項目經(jīng)理部的管理進行規(guī)定，形成文件，以規(guī)范項目經(jīng)理部的建立、運行和解散。 項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，接 受企業(yè)管理層的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。 項目經(jīng)理部的組建應(yīng)按照企業(yè)規(guī)定的程序進行。項目經(jīng)理應(yīng)參與項目經(jīng)理部的組建。 項目經(jīng)理部的組建應(yīng)包括： 1 明確項目經(jīng)理部的工作任務(wù)，確定其組織結(jié)構(gòu)形式。 2 確定項目經(jīng)理部的管理層次，設(shè)定職能部門和工作崗位，并確定其管理幅度。 3 根據(jù)項目管理目標(biāo)責(zé)任書進行目標(biāo)分解與責(zé)任分配。 4 確定必要的項目人員，并明確其職責(zé)與權(quán)限。 5 配備必要的資源。 6 制定必要的規(guī)章制度。 7 確定項目薪酬制度和標(biāo)準(zhǔn)。 8 建立績效考核和獎罰制度。 企業(yè)應(yīng) 確保項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)形式符合企業(yè)實際和項目特點，并與項目工作范圍相適宜。項目經(jīng)理部宜采用單列式或矩陣式組織結(jié)構(gòu)。 項目經(jīng)理部崗位設(shè)置應(yīng)與項目工作內(nèi)容及管理模式相適應(yīng)。通常情況下，項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置以下崗位： 26 1 項目經(jīng)理。 2 項目書記。 3 項目副經(jīng)理 。 4 各專業(yè)責(zé)任工程師。 5 質(zhì)量工程師。 6 安全工程師。 7 成本工程師。 8 項目總務(wù)。 特大型項目可設(shè)項目總經(jīng)理、項目執(zhí)行總經(jīng)理。 施工過程中，項目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)形式和崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)項目的需要進行適當(dāng)調(diào)整。 采取聯(lián)合經(jīng)營模式的項目，企業(yè)必須委派項目經(jīng)理、項目質(zhì)量工程師、項目安全工程師、項目成本工程師。 項目經(jīng)理部人員配備應(yīng)做到精干高效，并實行動態(tài)管理。應(yīng)確保所有人員的能力與其崗位和工作要求相適應(yīng)，并具備必要的資格和條件。 一個項目經(jīng)理不宜同時兼任多個項目的項目經(jīng)理。必要時，企業(yè)應(yīng)對其能力進行評估，以確保其能力與工作要求相適宜。 應(yīng)確保項目經(jīng)理部所有人員的職責(zé)和權(quán)限以及工作程序得到明確的規(guī)定，形成文件，并得到充分理解。 企業(yè)應(yīng)確保項目經(jīng)理部獲得其他必要的資源 ，以有效實施項目管理。 27 必要時，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)需要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度。 內(nèi)部管理制度應(yīng)與企業(yè)制度保持一致，并履行必要的審批程序。 必要時，企業(yè)應(yīng)刻制項目經(jīng)理部印章，并對印章管理進行規(guī)定，對印章使用情況進行監(jiān)督和檢查。 項目經(jīng)理部印章應(yīng)實行專人管理，其使用應(yīng)符合規(guī)定的范圍和要求，并履行相應(yīng)的審批程序。應(yīng)建立印章使用登記記錄，并予以保存。 項目經(jīng)理部解散應(yīng)具備以下條件： 1 項目辦理了相應(yīng)的備案手續(xù)。 2 項目的債權(quán)、債務(wù)清晰。 3 主要資料 齊備和完整。 4 企業(yè)對項目經(jīng)理部審計結(jié)束。 5 無其他重大問題。 項目經(jīng)理部解散后，企業(yè)應(yīng)對項目后續(xù)事項進行安排和管理 。 28 7 項目投標(biāo)管理 一般規(guī)定 企業(yè)應(yīng)建立項目投標(biāo)管理體系，并有效運行，以確保項目投標(biāo)的順利進行。 企業(yè)對項目投標(biāo)的管理應(yīng)包括以下三個階段： 1 進行投標(biāo)策劃，制訂投標(biāo)計劃。 2 實施投標(biāo)。 3 投標(biāo)的后續(xù)跟進。 企業(yè)應(yīng)按照投標(biāo)計劃對項目投標(biāo)的各個階段進行管理。可能時，項目經(jīng)理應(yīng)參與投標(biāo)。 投標(biāo)計劃 投標(biāo)前，企業(yè)應(yīng)及時組建項目投標(biāo)機構(gòu)，確定投標(biāo)負(fù)責(zé)人，授權(quán)組織投標(biāo)。 組建投標(biāo)機構(gòu)時，企業(yè)應(yīng)： 1 根據(jù)企業(yè)及投標(biāo)項目情況組建相應(yīng)的投標(biāo)機構(gòu)。 2 確保有關(guān)人員具備相應(yīng)的能力。 3 清楚明確的規(guī)定投標(biāo)人員的職責(zé)與權(quán)限。 4 制定明確的投標(biāo)工作流程。 投標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)在投標(biāo)開始前對整個投標(biāo)活動進行策劃，并制訂相應(yīng)的投標(biāo)計劃，以控制和管理投標(biāo)過程。 投標(biāo)計劃制訂的依據(jù)應(yīng)包括： 29 1 招標(biāo)文件和招標(biāo)人的要求。 2 其他投標(biāo)人的有關(guān)信息。 3 現(xiàn)場考察的結(jié)果。 4 有關(guān)的法律、 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 5 企業(yè)投標(biāo)的要求。 6 以往投標(biāo)的經(jīng)驗。 投標(biāo)計劃的內(nèi)容應(yīng)包括： 1 投標(biāo)工作范圍與要求。 2 投標(biāo)工作進度安排。 3 投標(biāo)所需要的資源。 4 投標(biāo)質(zhì)量保證措施。