【正文】 職責(zé)協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工管理工作。 第五條（建設(shè)單位職責(zé)） 建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中開列工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)項(xiàng)目總費(fèi)用。 建設(shè)單位 在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)安全生產(chǎn)和文明施工的要求和措施。鼓勵(lì)建設(shè)單位在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確對(duì)施工單位獲得各級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地的獎(jiǎng)勵(lì)措施。 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃；在支付建 安全臺(tái)帳之二 13 設(shè)工程預(yù)付款、進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確屬于建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用的部分。 第六條（設(shè)計(jì)單位職責(zé)） 設(shè)計(jì)單位在編制設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和文明施工要求，對(duì)建設(shè)工程周邊建（ 構(gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施提出保護(hù)要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。 第七條（施工單位職責(zé)） 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的文明施工要求，編制并實(shí)施文明施工專項(xiàng)方案。 施工單位應(yīng)當(dāng)配備文明施工管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工措施。施工單位每周對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工檢查不得少于一次，檢查應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄。 第八條（監(jiān)理單位職責(zé)） 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，根據(jù)建設(shè)單位提出的文明施工要求在監(jiān)理方案中編制文明施工管理專篇，審查文明施工專項(xiàng)方案是否符合工程建設(shè)相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)，督促施工單位落實(shí)文明施工管理措施，審核文明施工措施費(fèi)的使用情況。 發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門或者其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第九條（協(xié)調(diào)管理） 建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)存在兩家以上施工單位的，由建設(shè)單位指定一家施工單位履行施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理職責(zé)，其它施工單位應(yīng)當(dāng)服從其協(xié)調(diào)管理。實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位履行施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理職責(zé)。 第十條（施工告示牌） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的主要出入口設(shè) 置施工告示牌，施工告示牌應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容： （一）建設(shè)工程名稱； （二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名； （三）開工、計(jì)劃竣工日期和投訴電話； （四）夜間施工的時(shí)間和許可情況； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程還應(yīng)當(dāng)在工程兩端和交叉路口的明顯位置設(shè)置公示牌，公示施工范圍和聯(lián)系電話等內(nèi)容。 第十一條（出入口管理） 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程的施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置門衛(wèi)值班室，對(duì)人員進(jìn)出場(chǎng)進(jìn)行登記。 安全臺(tái)帳之二 14 第十二條（現(xiàn) 場(chǎng)圍擋） 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程、收儲(chǔ)土地整理工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）圍擋應(yīng)當(dāng)采用砌體或者彩鋼板等硬質(zhì)材料，砌體圍擋內(nèi)外側(cè)面應(yīng)當(dāng)粉刷，并設(shè)置壓頂；需通行車輛的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，降低圍擋高度或者采用通透式圍擋； （二）城市市區(qū)范圍內(nèi)的圍擋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行噴涂美化，并與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)；城市主干路、次干路兩側(cè)的圍擋頂部應(yīng)當(dāng)采取亮燈措施；圍擋上設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)； （三）除收儲(chǔ)土地整理工 程外，距離噪聲敏感建筑物不足 5 米的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有降噪功能的圍擋； （四）圍擋應(yīng)當(dāng)定期檢查、清洗，保持牢固、整潔、美觀。 不能設(shè)置封閉式圍擋的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)采用移動(dòng)式圍擋，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；房屋建筑工程進(jìn)入室外配套工程施工階段，需拆除原有圍擋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)施工單位設(shè)置臨時(shí)圍擋。 第十三條（場(chǎng)地硬化） 房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口、場(chǎng)內(nèi)主要通道、加工場(chǎng)地及材料堆放區(qū)域應(yīng)當(dāng)采用混凝土硬化處理。場(chǎng)內(nèi)主要通道寬度不得小于 米，并保持平坦、整潔；其他空曠場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化布置或者 采用其他形式固化。 樁基工程施工作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，使用路基板（箱）等進(jìn)行硬化處理。 第十四條（建筑材料揚(yáng)塵控制） 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，因施工條件限制需要使用散裝水泥的，應(yīng)當(dāng)采取密閉防塵措施。建筑材料易產(chǎn)生揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋處理。 第十五條（施工行為揚(yáng)塵控制） 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期清掃、灑水或者噴灑粉塵覆蓋劑。收儲(chǔ)土地平整場(chǎng)地、施工現(xiàn)場(chǎng)拆除臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物拆除工程施工，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵。建（構(gòu)）筑物拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在建筑物內(nèi)部灑 水或者設(shè)置塑料盛水袋，并在起爆前后實(shí)施噴淋作業(yè)。 建（構(gòu)）筑物內(nèi)建筑垃圾的清運(yùn)應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)容器或者管道運(yùn)輸。禁止凌空拋擲物料和建筑垃圾。 第十六條（揚(yáng)塵擴(kuò)散控制） 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程位于城市市區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在建筑外圍設(shè)置防塵網(wǎng)（布）。收儲(chǔ)土地平整后應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)綠化、固化、覆蓋防塵網(wǎng)或者噴灑粉塵覆蓋劑等措施防止揚(yáng)塵。 天氣預(yù)報(bào)五級(jí)以上大風(fēng)天氣或者市、縣（市）人民政府發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí)，不得進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除施工和土地平整、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取覆蓋、噴淋等降 塵措施。 第十七條（運(yùn)輸揚(yáng)塵控制） 安全臺(tái)帳之二 15 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和排水、廢漿沉淀設(shè)施。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場(chǎng)。不具備設(shè)置沉淀池條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道工程施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)派專人在沖洗后清掃廢水。 第十八條（排污控制） 建設(shè)工程需處置工程渣土的，應(yīng)當(dāng)在開工前依法辦理處置手續(xù)，渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)當(dāng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位。 施工過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢漿和淤泥應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置達(dá)標(biāo)后排放，不得向飲用水源及江河、湖泊等水域排放。廢漿、淤泥應(yīng)當(dāng)使用密閉式車船運(yùn)輸。 施工現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水設(shè)施，保持排水暢通。 第十九條（噪聲控制） 建設(shè)工程施工向環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。建設(shè)工程施工使用的產(chǎn)生噪聲的設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)一側(cè)，運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁鳴笛。 第二十條（光影響控制） 施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用強(qiáng)光照明的，應(yīng)當(dāng)采取有效遮蔽措施，避免光照直射居民住宅。 第二十一條（有毒有害氣體控制） 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)，不得使用煙煤、木竹料等污染嚴(yán)重的燃料。 第二十二 條（臨時(shí)用房） 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活用房應(yīng)當(dāng)與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離，并采取隔離措施。不得在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置生活用房。 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置職工宿舍的，人均居住面積不得小于 平方米，每間宿舍居住不得超過(guò) 8 人，不得采用通鋪。宿舍應(yīng)當(dāng)配置生活物品專柜、臉盆架等設(shè)施，建立保潔制度，落實(shí)專人保潔。 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定，設(shè)置除 “四害 ”器具，定期投放藥物。 第二十三條（食堂設(shè)置規(guī)范及食品安全應(yīng)急預(yù)案） 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置食堂的，應(yīng)當(dāng)依法辦理餐飲服務(wù)許可手續(xù)，炊 事人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明。食堂設(shè)置應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離廁所、垃圾容器等污染源。 食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油池，配備冷凍、冷藏設(shè)備，操作間應(yīng)當(dāng)保持干凈、整潔，生熟食物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離處理。 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)食品安全管理，制定現(xiàn)場(chǎng)食物中毒等公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 第二十四條（場(chǎng)容場(chǎng)貌） 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和建（構(gòu)）筑物拆除的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域分類堆放，與圍擋保持安全距離，高度不得超過(guò)圍擋。建筑材料應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、品種、規(guī)格數(shù)量以及檢驗(yàn)狀態(tài)。 安全臺(tái)帳之二 16 禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋外堆放建筑材料和拆除 廢棄物。 第二十五條（圍網(wǎng)和腳手架設(shè)置） 除線路管道工程、爆破拆除作業(yè)外，施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有阻燃功能的綠色密目式安全網(wǎng)，并保持完整、整潔。 腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝規(guī)定顏色的警示漆，不得有明顯銹跡。 第二十六條（施工現(xiàn)場(chǎng)生活設(shè)施） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置飲用水設(shè)施，保障飲用水供應(yīng)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置吸煙區(qū)，吸煙區(qū)不得設(shè)置在施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)。 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水沖式或者移動(dòng)式廁所，高層建筑應(yīng)當(dāng)每層設(shè)置臨時(shí)便溺設(shè)施。 第二十七條（交通組織） 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)編制交通組織 方案，納入施工組織設(shè)計(jì)。需限制車輛行駛或者實(shí)行交通管制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)公告，并按照交通設(shè)施規(guī)范要求設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和交通引導(dǎo)牌。 第二十八條（停水電氣通告） 施工需要停水、停電、停氣等可能影響到施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地區(qū)的單位和居民的工作生活時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定事先通告可能受影響的單位和居民。 第二十九條（臨時(shí)通道） 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程中設(shè)置的臨時(shí)通道，應(yīng)當(dāng)采用瀝青、混凝土等硬化處理，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和警示標(biāo)志，夜間照明應(yīng)當(dāng)充分，保持路面平整、排水暢通。 第三十條（建設(shè)單位法律責(zé)任） 違反本規(guī)定第五條規(guī)定，建設(shè)單位未在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中開列工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用項(xiàng)目總費(fèi)用的，處以 5000 元以上 5 萬(wàn)元以下罰款。 違反本規(guī)定第十條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置施工告示牌、公示牌的，責(zé)令改正，處以 5000 元以上2 萬(wàn)元以下罰款。 第三十一條（施工單位法律責(zé)任） 施工單位違反本規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰： （一）違反第七條第一款規(guī)定，未編制文明施工專項(xiàng)方案的，處以 5000 元罰款； （二）違反第七條第 二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行文明施工檢查并作書面記錄的，處以 500 元以上 5000 元以下罰款； （三）違反第十一條規(guī)定，未設(shè)置門衛(wèi)值班室的，處以 2020 元以上 1 萬(wàn)元以下罰款； （四）違反第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置圍擋的，責(zé)令改正，處以 5000 元以上 5 萬(wàn)元以下罰款； 安全臺(tái)帳之二 17 （五）違反第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行硬化處理的，處以 5000 元以上 5 萬(wàn)元以下罰款； （六）違反第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，在施工過(guò)程中未按照規(guī)定采取防止揚(yáng)塵措施的，處以 2020 元以上 5 萬(wàn)元以下罰款； （ 七）違反第二十條規(guī)定，未采取有效遮蔽措施的，處以 500 元以上 5000 元以下罰款； （八）違反第二十二條第一款、第二款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置辦公、生活用房的，處以 5000 元以上 5 萬(wàn)以下罰款； （九））違反第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置食堂或者制定現(xiàn)場(chǎng)食物中毒應(yīng)急預(yù)案的，處以 2020 元以上 2 萬(wàn)元以下罰款； （十）違反第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定堆放建筑材料或者拆除廢棄物的，處以 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)以下罰款； （十一）違反第二十五條規(guī)定，設(shè)置的腳手架、安全網(wǎng)不符合規(guī)定要求的，處以 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)以下罰款； （十二）違反第二十六條規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的飲用水設(shè)施、吸煙區(qū)、廁所不符合規(guī)定的，處以 1000 元以上 5000 元以下罰款。 第三十二條（監(jiān)理單位法律責(zé)任） 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，監(jiān)理單位未履行文明施工監(jiān)理職責(zé)的，處以 5000 元以上 5 萬(wàn)元以下罰款。 第三十三條（行政處罰職責(zé)分工） 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，按照下列規(guī)定實(shí)施： （一）屬于房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的，除市建設(shè)行政主管部門直接負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程外，由所在地的區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)； （二）屬于國(guó)有土地上建（構(gòu)）筑物拆除工程的，由所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)； （三）蕭山區(qū)、余杭區(qū)以及各縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地上建（構(gòu)）筑物拆除工程、收儲(chǔ)土地整理工程，由蕭山區(qū)、余杭區(qū)以及各縣（市）國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)；其他區(qū)域內(nèi)的集體所有土地上建（構(gòu)）筑物拆除工程、收儲(chǔ)土地整理工程，由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。 第三十四條（附則） 本規(guī)定自 年 月 日起施行。 1997 年 6 月 25 日杭州市人民政府第 113 號(hào)令發(fā)布，并根據(jù) 2020 年 11 月 5日杭州市人民政府第 262 號(hào)令發(fā)布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32 件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改的《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》同時(shí)廢止。