【正文】 農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，進一步就社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了具體部署。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為市場經(jīng)濟條件下國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史進程中，肩負著重要的使命。根據(jù)《意見》精神： “按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群的示范基地 ”。在大荔縣實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目， 有利于深度發(fā)掘、整合項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì) 小麥、棉花、玉米、大櫻桃、西瓜、蘆筍 等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 大荔縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，總體而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還遠遠不能達到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。 位于大荔縣境內(nèi)的 8888888888888 長期以來農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害的能力不強，還有相當一部分的中低產(chǎn)田亟待改造；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和層次亟待提高。這些問題 如不盡快解決，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就會成為無源之水、無本之木、空中樓閣。按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思 2 想和目標任務(wù)，對照新農(nóng)村建設(shè)的要求， 陜西農(nóng)墾 在 888888 8888888實施中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)，不僅將著力抓好規(guī)模開發(fā)，還要著力抓好科技開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)；不僅要建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，而且要建成具有輻射、影響、帶動作用的示范區(qū)。發(fā)掘該地優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉花、大櫻桃、西瓜、蘆筍 生產(chǎn)優(yōu)勢，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)建設(shè)項目的外延擴張和內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn) “建一個項目、強一個龍頭、興一個產(chǎn)業(yè)、活一個機制、建一個紐帶、富一 方百姓 ”的目標。 近年來， 陜西農(nóng)墾 把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重要突破口，實行科學引導，強勢推進，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 工 增收。在近年的農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)中也一直致力于該項工作的推進與實踐。本次借助國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工程項目的建設(shè)，認真比對立項建設(shè)條件，經(jīng)過多次實地踏勘與比選，最終 選擇的沙苑、朝邑兩個農(nóng)場共計 萬畝耕地作為項目區(qū)進行立項規(guī)劃建設(shè)。 本次入選國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 20xx 年土地治理項目 有 兩個項目區(qū) 。 8888888 位于 關(guān)中平原東部，黃、渭、洛三河交匯處， 地處東徑 109176。53′00″，北緯 34176。33′00″，海拔為 330～ 340 米左右，地勢平坦視野開闊，屬于大荔沙苑地區(qū)， 現(xiàn)有土地 萬畝。是一家以農(nóng)業(yè)為主的中型農(nóng)業(yè)企業(yè)，下轄六個農(nóng)業(yè)分場和一個農(nóng)業(yè)公司，主要以小麥、棉花、玉米、大櫻桃、西瓜、蘆筍等作物為主。農(nóng)機總動力達 5500 千瓦，機械化程度較高。 8888888 位于陜西省關(guān)中平原東部的大荔縣東部的黃河灘地 區(qū)。地理坐標介于北緯34176。35′～ 34176。49′與東經(jīng) 109176。43′～ 109176。51′之間。全場總土地面積 萬畝，場區(qū)東連 103 農(nóng)場，北接平民鄉(xiāng)，西鄰朝邑鎮(zhèn)，南連 8888888。 3 大 朝公路通過 8888888 場區(qū)，對外交通便利。下轄六個農(nóng)業(yè)分場，主要以小麥、棉花、玉米、西瓜、蘆筍等作物為主。農(nóng)機總動力達 6900 千瓦，機械化程度較高。 陜西農(nóng)墾 依據(jù)中共中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，以及有關(guān)行業(yè)法規(guī)、標準和計算公式及各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、規(guī)定，以及有關(guān)基礎(chǔ)資料等，按 陜西省 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于該項目規(guī)劃的指導意見，組織各類相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員，深入實地考察、論證，廣泛征求農(nóng) 工 意見，在原項目建議書的基礎(chǔ)上編制本可行性研究報告。 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項目范圍 沙苑 項目區(qū)位 于 8888888 一分場，一分場東西向主干道以北，洛河以西，東西長 公里，南北長 公里，東西最窄處 公里，占地 5000 畝，土地集中連片。朝邑項目區(qū)位于 8888888 一分場，一分場區(qū)域呈東西向，大朝路以南，東西長 公里，南北長 公里，占地 5000 畝，土地集中連片。 項目規(guī)模 本次項目治理規(guī)模為 萬畝中低產(chǎn)田。 其中 8888888 一分場 耕地面積 萬畝 ，主要規(guī)劃有小麥、玉米兩熟面積 萬畝，櫻桃 萬畝； 8888888 一分場 耕地面積 萬畝，主要規(guī)劃 有小麥、玉米兩熟面積 0. 5 萬畝 。 工程總投資 萬元。 項目內(nèi)容 項目內(nèi)容：項目建設(shè)分水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技推廣與培訓四項 4 措施綜合投入，實現(xiàn)綜合治理效果。重點在以下幾方面實施項目建設(shè)： ⑴水利措施 ：（投資 萬元） ①新打機電井 45 眼。 ②新架高、低線路 12 公里，新上變壓器 4 臺。 ③ 開挖疏浚渠道 13 公里，開挖土方 萬方。 ④ 修建混凝土 U 型 D80 灌溉支渠 公里，修建 U 型 D40 灌溉斗渠 公里及附屬水工建筑物。 ⑤ 滴灌措施：對 萬畝的大櫻桃園實施滴灌，埋 設(shè) UPVC 管 公里。 ⑵農(nóng)業(yè)措施：（投資 308 萬元） ① 新修機耕 路 公里。 ②改良土地，平衡施肥， 萬畝。 ③購置玉米精播機 10 臺 （套） ，推廣玉米硬茬播種 8500 畝。 ④ 良種繁育：新建倉庫 700 平方米，曬場 1000 平方米。 ⑶ 林業(yè)措施： 路旁植樹與防風林帶建設(shè)，植樹 萬棵投資 54 萬元。 ⑷科技推廣措施：科技培訓 4000 人次，農(nóng)業(yè)示范推廣 萬畝。 工期 本期工程建設(shè)期為 12 個月 ，即項目獲準實施后一年全面完工。 投資估算和資金籌措 本項目投資共計 萬元，計劃申請 財政資金 918 萬元，其中中 央財政 612 萬元，省級財政資金 244 萬元，地級財政資金36 萬元，縣級財政資金 26 萬元，企業(yè)自籌 萬元。 5 效益 項目實施后，可使 8500 畝中低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，土地由原來一年一季變?yōu)橐荒陜杉?，提高復播指?shù)?？墒?1500 畝的大櫻桃基地每年帶來的效益為 450 萬元。經(jīng)分析測算，年可增 收 1742萬元。 防風林帶的建成阻止風沙吹揚，環(huán)境小氣候得以改善。 項目實施后可新增就業(yè)崗位 112 個，解決 120名職工的生產(chǎn)生活。 組織領(lǐng)導和管理 項目區(qū) 成立由 農(nóng)場場 長 賈克強、魏少鋒 任組長的 “國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組 ”， 場基建辦 、 計財科 、 工會、紀委 等部門負責人為領(lǐng)導組成員，下設(shè) “農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 ”，明確辦公地點，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，集中辦公。辦公室下設(shè)財務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機五個專業(yè)組，項目區(qū)各 分場 亦成立相應(yīng)的開發(fā)組織，從而建立起一個有權(quán)威性的強有力的項目實施管理系統(tǒng)，積極發(fā)揮水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等業(yè)務(wù)部門的作用，以保 障本項目如期高質(zhì)量全面竣工。重點發(fā)揮農(nóng) 工 的主體作用，積極探索項目法人責任制、項目招投標制、項目監(jiān)理制、項目公示制等一系列項目管理的新舉措，在項目運行程序上做到公開、公平、透明，在項目資金管理上做到安全、規(guī)范、高效，充分體現(xiàn)農(nóng) 工 的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)、落實 “民主管理 ”的精神要求，從分調(diào)動 工 投身農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性、主動性。 第二章 項目區(qū)概況 6 自然概況 地理位置及范圍 8888888 組建于 1963 年，農(nóng)場性質(zhì)為國有，隸屬陜西省農(nóng)墾集團有限責任公司管理。位于關(guān)中平原東部，黃、渭、 洛三河交匯處，地處東徑 109176。53 ′00″，北緯 34176。33′00″，海拔為 330～ 370 米左右，地勢平坦視野開闊。屬于大荔沙苑地區(qū)，交通落后，職工收入低。 農(nóng)場人員主要組成來源為招工。農(nóng) 場現(xiàn)有在職職工 936 人 ， 各類科技人員 71人， 總?cè)丝?3137 人?，F(xiàn)有土地 萬畝。是一家以農(nóng)業(yè)為主的中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。下轄六個農(nóng)業(yè)分場和一個農(nóng)業(yè)公司，主要以小麥、棉花、玉米、大櫻桃、西瓜、蘆筍等作物為主。 農(nóng)機總動力達 5500 千瓦，機械化程度較高。 項目區(qū)位于 8888888 一分場，一分場東西向主干道以北，洛河以西，東西長 公里，南北長 公里，東西最窄處 公里，占地5000 畝，土地集中連片。 8888888 位于陜西省關(guān)中平原東部的大荔縣東部的黃河灘地區(qū)。地理坐標介于北緯 34176。35′～ 34176。49′與東經(jīng) 109176。43′～ 109176。51′之間。海拔為 330～ 370 米左右，全場總土地面積 萬 畝，場區(qū)東連 103 農(nóng)場，北接平民鄉(xiāng)，西鄰朝邑鎮(zhèn)，南連 8888888。大朝公路通過 8888888 場區(qū)，對外交通便利。農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效益差，職工收入低。農(nóng)場人員主要組成來源為招工。農(nóng)場現(xiàn)有總?cè)丝?4200 人，現(xiàn)有職工人數(shù)1100 人，管理 人員 85 人，各類技術(shù)人員 180 名，中高級以上職稱 26人，是一家以農(nóng)業(yè)為主的中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。下轄六個農(nóng)業(yè)分場，主要以小麥、棉花、玉米、西瓜、蘆筍等作物為主。農(nóng)機總動力達 6900 千 7 瓦，機械化程度較高。 項目區(qū)位于 8888888 一分場，一分場區(qū)域呈東西向，大朝路以南，東西長 公里，南北長 公里，占地 5000 畝，土地集中連片。 水文氣象 項目區(qū)屬暖溫帶半干旱大陸性季風氣候區(qū)，四季冷暖、干、濕分明，春季回暖早、升溫快，夏季溫度高，日照多伏早；秋季降溫快，多陰雨；冬季干冷，少雨雪。年平均氣溫 ℃ 。多年平均降雨量526 毫米，約 60%的降雨集中在 9 三個月，多年平均蒸發(fā)量 毫米，年均無霜期 214~218 天，降雨量 ，年日照時數(shù) 2385 小時。 地形地貌及土壤 8888888 地處渭河和洛河兩河交匯處，屬渭河二級階地和洛河一級 階地，海拔高度 330~340 之間，地勢平坦，視野開闊。 項目區(qū)土壤屬渭河淤積輕砂壤土，土層深度＞ 90cm，容重 ，計劃濕潤層深度 ，田間持水量為 20%～ 30%。 8888888 地處大荔縣東部黃河灘地區(qū)，為河流灘地地貌，總體地勢 北高南低，地面相對高差小，地勢平坦開闊。該區(qū)域歷史上黃河主流改道頻繁，屬游蕩型河段 —— 河谷寬淺，堆積作用顯著，形成了該地域廣闊的黃河灘地地貌，地 面高程 330——337m?，F(xiàn)在黃河河床位于河漫灘地形的高部位，在該區(qū)域以黃河防洪大堤為界，外灘地形普遍高于內(nèi)灘，相對高差 2m 左右，呈現(xiàn)由東向西緩傾。 該區(qū)域現(xiàn)代土壤屬于第四系全新統(tǒng)上的河漫灘相河流沖積物。由于該區(qū)域的黃河、洛河源于或流經(jīng)黃土高原區(qū)，沖積物多為粉砂，河水泛濫沉積形成砂、壤、粘石同質(zhì)地的母質(zhì)，加之由于沖積時間和空 8 間的差異，形成了母質(zhì)錯綜復雜的差異性與土體 構(gòu)成的多樣性。本區(qū)域的土壤形成與發(fā)育是在本區(qū)特有的母質(zhì)、地質(zhì)、生物、氣候、時間等自然因素和人為因素影響下形成的。 朝邑農(nóng)物所屬的地域內(nèi)土壤有潮土、淤土和鹽土 3 個土類 5 個亞類 11 個土屬 23 個土種。 水資源 沙苑項目區(qū)水資源分析 沙苑 項目區(qū)地面水資源主要 為 洛河 ，洛河 從項目區(qū)東部邊緣自北向南經(jīng)過，項目區(qū)地處洛河下游，距洛河約 。洛河全長 680km，平均比降 ‰, 最大洪水量每小時 6280萬 m3，年平均流量 m3/h，含沙量最大 1093kg/m3，汛期 7～ 9 月平均多年平 均徑流量 億 m3。6～ 10 月為汛期，多暴雨，降水強度大，其中 9 月汛期期間的徑流占全年的 60%～ 70%。 沙苑地區(qū)地下水年補給總量 10596 萬 m3，平均補給模數(shù) 萬m3/km2，礦化度小于 2 克 /升的淡水資源量為 7989 萬 m3，實際開采量為 3854 萬 m3，占可開采量的 48%。潛水補給來源主要依靠大氣降雨，灌溉也給予一定的補給量，水源可靠，易于開采利用，可打機電井。 朝邑 項目區(qū)水資源分析 8888888 位于黃河灘地區(qū)，該區(qū)域有黃河、洛河兩大河流。其中黃河從 8888888 東部流過， 據(jù)黃河龍門水文站資料，黃河年平均流量，最大流量 14500 m3/s，最小流量 88 m3/s。黃河 1967 年汛期最大洪峰流量達 21000m3/s。年平均徑流量 億 m3，年最大徑流量 億 m3，最小徑量 億 m3。 依據(jù)巖性和地下水補給及貯存條件，本項目區(qū)的地下水分為潛水 9 與承壓水兩大類型。 ① 潛水：含水層由全新統(tǒng)沖積粉細砂、含礫中粗砂夾不穩(wěn)定粉質(zhì)粘土、粉質(zhì)砂土組成。在項目區(qū)內(nèi)由西向東（向黃河岸方向）含水層由薄變厚，砂礫顆粒由細變粗；西部含水層內(nèi)粘性土夾層多，厚度 1520m，東部河堤一帶含水層厚約 30m，含水層的組成從砂粒度變化上普遍有上細下粗的特點。地下潛水埋深較淺，一般在 5m 左右，三級階地坡角地帶地下潛水埋深大于 5m。據(jù)第二水文隊 “報告 ”抽水試驗資料， 8888888 地區(qū)潛水層滲透系數(shù)約 7m/d，降深5m 左右，出水量 500m2/d，其富性東部好于西部。 ② 承壓水：淺部承壓水含水層由上更新統(tǒng)湖積層中細砂、粉砂和粉質(zhì)砂土組成，部分地帶含礫石，含水層厚度 1525m，其頂板埋深約 50m，水頭埋深約 3m 。據(jù) “報告抽水試驗資料 ”，降深 ，滲透系數(shù) ，單井涌水量480 m3/d，；深部承壓水在降深 時，涌水量 460 m3/d，富水性略弱于淺層承壓水。 從地下水的補給、經(jīng)流、排泄分析，潛水的補給