【正文】 新化縣奉家鎮(zhèn) 上團(tuán) 等 五 個(gè)村災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目地處新化縣境內(nèi)，涉及奉家鎮(zhèn)上團(tuán) 村、 關(guān)王 村、 報(bào)木 村、 雙林 村 、玄溪村 共 五 個(gè)行政村， 上團(tuán)村 地跨東經(jīng)110176。4739。57〞 110176。4839。25〞 ，北緯 27176。4839。10〞 27176。4839。59〞 ； 關(guān)王 區(qū) 村 地跨東經(jīng)110176。5139。52〞 110176。5239。19〞 ，北緯 27176。4839。19〞 27176。4839。30〞 ； 報(bào)木區(qū)村地跨東經(jīng)110176。5139。07〞 110176。5139。25〞 ，北緯 27176。4339。16〞 27176。4339。36〞 ， 、雙林村區(qū) 地跨東經(jīng)110176。5439。53 〞 110176。5539。01 〞 ，北緯 27176。4439。03 〞 27176。4439。14〞 玄溪區(qū) 村 地跨東經(jīng)2020 年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 8 110176。5439。52〞 110176。5539。14〞 ，北緯 27176。4239。50〞 27176。4339。04〞 。 項(xiàng)目區(qū)地貌類型屬于丘崗沖垅地貌， 上團(tuán) 片 、 關(guān)王 片 地貌 地勢(shì)較為平坦，處于河谷平地區(qū)， 報(bào)木 、 雙林 、玄溪 片 區(qū)內(nèi)地 貌類型 典型的梯田地貌，地表高差較大； 項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)溫濕氣候。其主要特點(diǎn)是： 五 季分明，雨水充沛，氣候溫和，無霜期長(zhǎng)，光，熱資源較為豐富，多年降雨量為 ，多年平均降雨天數(shù) 171 天 ，降雨一般集中在 4— 6 月。春秋兩季光照強(qiáng)，溫差大，有利于光合產(chǎn)物的積累和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的提高 。 項(xiàng)目區(qū) 主要 土壤屬水稻土，土層厚度 ，土壤耕作厚度約 — ，土質(zhì)疏松，土壤翻耕之后十分有利于土壤改良， PH 值為 土壤呈中性，有機(jī)質(zhì)含量豐富，富含 氮 、磷、鉀等養(yǎng)分 ，土壤適合農(nóng)業(yè)耕作 。 項(xiàng)目區(qū)以農(nóng)田植被為主，主要農(nóng)作物以產(chǎn)水稻為主，另種植紅薯、席草、 煙草 、百合、檳榔芋、生姜 等 其他農(nóng)產(chǎn)品。樹種主要有樟樹、水杉、松樹以及果茶等，境內(nèi)的河谷、溝渠、水塘還分布有藻類苔蘚類植被 。 項(xiàng)目區(qū)及周邊與工程建設(shè)相關(guān)的天然建筑材料豐富。所需部分建筑材料可就近取材， 可 滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。 項(xiàng)目區(qū)災(zāi)害性天氣比較頻繁，時(shí)空分布不均勻， “ 三寒 ” 頻繁， 3～ 5月影響早稻的寒潮降溫， 5 月影響早稻分蘗和幼穗分化的 5 月寒， 9 月出現(xiàn)的影響晚稻正常揚(yáng)花 抽穗的 “ 寒露風(fēng) ”。 其次是洪澇干旱嚴(yán)重。 洪澇：大暴雨 3～ 5年出現(xiàn)一次，主要集中在 5～ 8 月，洪水來臨， 溪 邊低洼地農(nóng)作物被沖， 溪 岸被毀，造成嚴(yán)重的水土流失。 2020 年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 9 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 項(xiàng)目區(qū)所在地改革開放以來，增強(qiáng)了對(duì)教育，醫(yī)療衛(wèi)生、通訊等設(shè)施的投入，有線電視和有線通訊均已到戶，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性很高，農(nóng)作物種植以水稻為主，部分地方已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作。 土地利用現(xiàn)狀 新化縣奉家鎮(zhèn) 上團(tuán) 等 五 個(gè)村 災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)土地 ，均屬 上團(tuán) 村、關(guān)王 村、 報(bào)木 村、 雙林 村 、玄溪村共 五 個(gè)行政村集體所有， 土 地權(quán)屬清楚，界限明確，無土地權(quán)屬糾紛 ， 土地使用權(quán)已承包到戶，并已發(fā)證 。 根據(jù) 1： 10000 土地利用現(xiàn)狀分幅圖得出 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積為 公頃，上團(tuán)村為 ，關(guān)王村為 公頃，報(bào)木村為 公頃，雙林村為 公頃，玄溪村為 公頃。 耕地面積 公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的 %，農(nóng)村道路 公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的 %，溝渠 公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的 %，田坎 公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的 %。 通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和測(cè)量數(shù)據(jù)成果， 項(xiàng)目區(qū) 報(bào)木 片區(qū) 仍有 公頃 被沙石掩埋，無法恢復(fù) 。 雙林 片主要集中在小溪與山間沖垅地帶，項(xiàng)目區(qū)災(zāi)毀，主要也是在“ ”洪災(zāi)中，河堤沖毀，溪水淹沒水田，洪水退去，沙石覆蓋水田， 經(jīng)自治后已恢復(fù)耕種。 2020 年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 10 表 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃， % 一級(jí)地類 二級(jí)地類 現(xiàn)狀 編碼 名稱 編碼 名稱 雙林片 報(bào)木片 關(guān)王片 上團(tuán)片 玄溪片 合計(jì) 比例 01 耕地 011 水田 012 旱地 合計(jì) 10 交通運(yùn)輸用地 104 農(nóng)村道路 11 水域及水利設(shè)施用 地 117 溝渠 12 其他土地 123 田坎 建設(shè)規(guī)模面積 注： 本表中雙林村灌溉水田面積 ，包含可調(diào)整其他園地 ； 1： 10000 國際土地利用現(xiàn)狀分幅圖中雙林村其他園地（ 15 149 圖斑）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)際為灌溉水田。 報(bào)木村 灌溉水田面積 公頃，包含可調(diào)整其他林地 公頃，可調(diào)整茶園； 1： 10000 國際土地利用現(xiàn)狀分幅圖中報(bào)木村其他林（圖斑 75），可調(diào)整茶園（圖斑 69）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)際為灌溉水田。 上團(tuán)村灌溉水田面積 公頃，包含可調(diào)整其他園地 公頃； 1： 10000 國際土地利用現(xiàn)狀分幅圖中上團(tuán)村可 調(diào)整其他園地（圖斑 6 79）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)際為灌溉水田。 2020 年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 11 表 22 災(zāi)毀 耕地 統(tǒng)計(jì)表 單位：米、公頃 片區(qū) 損毀農(nóng)田 溝渠 田坎、河堤、攔水壩 面積 表土層情 況 長(zhǎng)度 損毀情況 長(zhǎng)度 損毀情況 上團(tuán)片 3段河堤沖毀 關(guān)王片 洪水沖毀，渠堤垮 塌、泥沙淤積 . 洪水沖毀溪 溝渠堤 報(bào)木片 泥沙覆蓋 渠堤垮塌、泥沙淤積，田坎崩塌堆積 4級(jí)梯田田坎 崩塌 玄溪片 渠堤垮塌、泥沙淤 積， 攔水壩 1座 攔水壩 完全沖毀、需新修 雙林片 渠堤垮塌、泥沙淤 積， 河堤沖毀，垮 塌 2020 年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 12 3 災(zāi)毀現(xiàn)狀及基礎(chǔ)設(shè)施條件分析 災(zāi)毀土地現(xiàn)狀分析 本項(xiàng)目 區(qū) 為洪水泛濫引發(fā)的，洪水泛濫 對(duì)土地的破壞主要表現(xiàn)為 淤積泥砂、草木的松散碎屑物、土壤板結(jié)、積水等形 態(tài)、洪水災(zāi)害復(fù)墾一般是先從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的層面對(duì) 破壞土地進(jìn)行 恢復(fù)后 預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析、復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)，最終確定土地復(fù)墾方向及復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)對(duì)實(shí)地勘查，項(xiàng)目區(qū)原有土壤肥沃，土體結(jié)構(gòu)好，屬于耕作熟化的水稻土，屬于基本農(nóng)田區(qū)。災(zāi)毀地區(qū)現(xiàn)狀表現(xiàn)為：部分地區(qū)地表有大量淤泥和積水，并有一定量的沉積礫石；部分地區(qū)被常年泡水，土體潛育化；項(xiàng)目區(qū)原有溝渠部分被沖毀，通過土地平整工程平整土地，重新修建水利設(shè)施，解決洪澇問題，可以將起恢復(fù)為高質(zhì)量的水田。 新化縣奉家鎮(zhèn) 上團(tuán) 等 五 個(gè)村耕地災(zāi)毀復(fù)墾項(xiàng)目 ，屬于暴雨和洪水 災(zāi)毀項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)共涉及奉家鎮(zhèn) 上團(tuán) 村、 關(guān)王 村、 報(bào)木 村、 雙林 村 、玄溪村共五 個(gè)行政村，奉家鎮(zhèn) 報(bào)木 村 主要山間丘陵地帶，村內(nèi)水田海拔較高，高差大， 2020 年 5 月 6號(hào) 10 號(hào) ， 新化縣 普降暴雨，全縣平均 降雨量 達(dá) 89mm 以上 ，山 水沖入水田， 多處水田沖毀， 田坎崩塌，村內(nèi)一條主干道路被阻塞，村民通行不便，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過多年村民自發(fā)治理，大部分水田已經(jīng)恢復(fù)，但還有 公頃 水田因?yàn)闉?zāi)毀嚴(yán)重，村內(nèi)無法組織資金進(jìn)行恢復(fù)，需設(shè)計(jì)復(fù)墾 。 關(guān)王村、報(bào)木村、雙林村，主要溪流 常年淤積，河道沖刷嚴(yán)重， 多處河堤在此 次洪災(zāi)中被沖毀 ， 農(nóng)田被淹，洪水退去后沙石堆積在田間，經(jīng)過近 2年村民自主治理清渣，大部分田塊已經(jīng)恢復(fù)，但仍然一些水田因?yàn)樯呈枯^大人力無法恢復(fù)， 此次 設(shè)計(jì) 當(dāng)?shù)卮迕?一方面 強(qiáng)烈要求 進(jìn)行重災(zāi)區(qū)的土地復(fù)墾，另一方面希望能修復(fù)已沖毀河堤共計(jì) 5 處。玄溪村主要是水利設(shè)施破壞較大，大水破壞排灌斗渠700 余米 ，分水口被破壞多達(dá) 24 處，小溪一長(zhǎng)達(dá) 6 米的攔水壩被損毀，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉水資源供應(yīng)不上。 1） 輕 度 損毀區(qū)： 地表耕作層被 沖刷 侵蝕、土壤表層板結(jié)及淤泥流沙層覆蓋厚度 10 厘米及以下的損毀區(qū)，可通過表層清理、土地平整、翻耕恢復(fù)耕地 。 2） 中 度損毀區(qū)： 地表被洪水帶來的砂礫石所覆蓋，覆蓋厚度 1020 厘米，損毀范圍面積較小，通過工程措施對(duì)表層沙礫及地表雜物進(jìn)行清理，恢復(fù)表土，2020 年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 13 對(duì)原有工作層進(jìn)行翻耕 圖 31 損毀 攔水壩 圖 32 渠道損毀 圖 33 沙石淤積溝渠 圖 34 亂石堆積河床 圖 35 田埂損毀 圖 36 上游淤積下游供水不足 2020 年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 14 圖 37 項(xiàng)目區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害 警示 牌 災(zāi)毀基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析 灌溉水源 設(shè)施 上團(tuán) 片 灌溉用水主要來源于溪流、 以及山澗水 ，可保證項(xiàng)目區(qū)的灌溉 。 關(guān)王 片 ， 報(bào)木 、 雙林 片主要灌溉 用水來源 主要是溪流 ，通過 攔水壩 引水灌溉，水源狀況良好。 道路交通設(shè)施 上團(tuán) 片： 災(zāi)毀區(qū)水 田位于村內(nèi) 公路兩側(cè)，洪災(zāi)過程中，存在一定水毀， 近 兩年經(jīng)過村民治理已經(jīng)恢復(fù)，此次設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過程中， 上團(tuán) 村村民已經(jīng)準(zhǔn)備將此條村道硬化，計(jì)劃明年開工；區(qū)內(nèi)水田主要是梯田，無法進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)，日常耕作依靠原有田埂可以滿足項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)要求 。 關(guān)王 片 、玄溪片 ：項(xiàng)目區(qū) 位于奉家鎮(zhèn)縣道旁 ， 縣道直通天門鄉(xiāng)、文田和水車二鎮(zhèn)， 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路為素土土質(zhì)， 基本能滿足項(xiàng)目區(qū)通行要求，此次災(zāi)毀過程中，原有素土路，被水淹沒，原有路基還在，洪水退去，道路已經(jīng)恢復(fù)。 報(bào)木片 、 雙林 片： 災(zāi)毀區(qū)位于硬化村道兩側(cè)，區(qū)內(nèi)水田部分納入以往土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，主要田間作用道路已經(jīng)完善。 上團(tuán) 片 區(qū)農(nóng)田呈 梯狀 分布，其灌溉用水主要通過溪 流 引水和 山澗 供水， 因?yàn)?020 年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 15 地形因素，區(qū)內(nèi)基本無法修筑硬化渠道，依靠原有土渠道進(jìn)行灌溉 。 關(guān)王 片區(qū) 項(xiàng)目范圍內(nèi)原有 部分渠 道 淤塞損毀 。 玄溪片 、 雙林 片：主要通過溪流引水，依靠 攔水壩 ，引水至項(xiàng)目區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本完成，電力充足，項(xiàng)目區(qū)鋪裝有 220～ 380V 的中低壓線路，完全能夠滿足項(xiàng)目區(qū)居民生活用電及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用電的需要。 項(xiàng)目區(qū)周邊植被覆蓋較好， 但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有溪溝堤防年久失修、破損嚴(yán)重，已嚴(yán)重危害區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全 。 災(zāi)毀環(huán)境影響現(xiàn)狀分析 災(zāi)毀環(huán)境影響現(xiàn)狀 及復(fù)墾的必要性和可行性 1） 災(zāi)毀環(huán)境影響現(xiàn)狀 因 新化縣“ ”洪災(zāi) ， 上團(tuán) 村、 關(guān)王 村、 報(bào)木 村、 雙林 村 、玄溪村 ， 多處水田被淹， 水田 損毀面積數(shù)千畝 ，溪溝堤壩沖垮，耕地被洪水淹沒，水位退后，沙石遺留在耕作層， 耕地因?yàn)殚L(zhǎng)期浸泡耕作層板結(jié)，部分區(qū)域表土層被沖刷侵蝕，導(dǎo)致耕地?zé)o法耕作，區(qū)內(nèi)原有部分渠系被破壞， 道路交通阻塞無法通行。由于項(xiàng)目 區(qū) 隸屬山區(qū)，耕地資源少，人地矛盾緊張， 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力 大 ；土體板結(jié)、沙化破壞了區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，造成生物數(shù)量減少；渠堤和溪溝被沖毀，如不加強(qiáng)治理 造成災(zāi)毀區(qū)域的擴(kuò)大，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；溪溝渠床抬高，洪水宣泄不暢，造成堤岸崩塌，農(nóng)田被淹沒、農(nóng)田長(zhǎng)期泡水，土體將向潛育化方向發(fā)展，土壤毒化。 2） 復(fù)墾的必要性和可行性 耕地復(fù)墾項(xiàng)目不僅可以有效增加耕地面積，緩解人地矛盾，同時(shí)，對(duì)于保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。 從土地資源方面看，項(xiàng)目區(qū)水毀耕地復(fù)墾面積集中連片，水毀農(nóng)田和水毀其他草地水毀前，表土層深厚，保水保肥且通透性好，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，土質(zhì)保水保肥能力適中。通過 土地復(fù)墾，將災(zāi)毀后的沙地建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)水田，通過 土地平整，歸并小田塊，規(guī)整田塊形狀，將提升項(xiàng)目區(qū)的田園生態(tài)景觀；通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)的道路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，提 升道路標(biāo)準(zhǔn)可以改變雨季項(xiàng)目區(qū)道路泥濘不堪的現(xiàn)2020 年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 16 狀；通過配套完善的硬化溝渠及農(nóng)田防護(hù)工程，可以改善項(xiàng)目區(qū)洪水沖毀農(nóng)田的狀況，提高項(xiàng)目區(qū)抵抗自然災(zāi)害的能力。 通過土地復(fù)墾和水利工程措施，對(duì)區(qū)內(nèi)溪溝進(jìn)行清淤疏浚，對(duì)易垮塌區(qū)域的渠堤和溪