【正文】 這說明，二戰(zhàn)后國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控已成為資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種內(nèi)在機(jī)制，它與市場機(jī)制一起構(gòu)成西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。 這次調(diào)整對資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)世界都有重大的影響： 它推動(dòng)資本主義由國家不干預(yù)或較少干預(yù)的自由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到有國家干預(yù)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)； 資本主義的發(fā)展由一般壟斷階段發(fā)展到國家壟斷階段。 19 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)主要有以下三個(gè)特點(diǎn)： （ 1） 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)都是有國家調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)。美國傳統(tǒng)基金會(huì)公布的經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)報(bào)告，香港接連 10幾年獲選全球最自由的經(jīng)濟(jì)體系。即使是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體系，也是有國家調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體系。香港對有的經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行干預(yù)，如交通，有些部分干預(yù)，如農(nóng)業(yè)，有些大部分不干預(yù)，如生產(chǎn)和銷售。 1998年為挽救香港的金融危機(jī)特區(qū)政府購買了私人公司的股票，以幫助支撐香港萎靡不振的股市。 2021年，美國金融海嘯爆發(fā)后，美國政府頻頻出手救市， 奧巴馬于 2月 17日簽署了參眾兩院通過的 7870億美元的創(chuàng)紀(jì)錄經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。 20 （ 2） 健全的法制。二戰(zhàn)后，資本主義進(jìn)一步通過憲法和法律維護(hù)國家權(quán)力的行使，對國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中各個(gè)權(quán)力主體的活動(dòng)和社會(huì)集團(tuán)的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活都有詳盡的規(guī)定和強(qiáng)制的效力，政權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部建立了一系列監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 （ 3） 制訂規(guī)則。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，但企業(yè)要按比賽規(guī)則競爭。世界三大經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在制訂全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則中起了重要作用。 以上三條在二戰(zhàn)之后逐漸完善，形成了區(qū)別于二戰(zhàn)前的現(xiàn)代資本主義。 21 第二次調(diào)整 發(fā)生在 20世紀(jì) 70年代末 80年代初 。 這次調(diào)整的背景是 ， 70年代資本主義國家發(fā)生了兩次戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī) ， 1973～ 1975和 1979～1982年的危機(jī) ， 資本主義國家陷入 “ 滯漲 ” 的困境 ， 生產(chǎn)停止了高速增長 ， 處于停滯和半停滯狀態(tài) ， 失業(yè)人數(shù)增加 ， 通貨膨脹嚴(yán)重 ， 物價(jià)上漲 。 22 “ 滯脹 ” 的出現(xiàn)主要是由以下原因引起的 : “ 失靈 ” 。 “ 滯脹 ” 的發(fā)生說明 ， 當(dāng)代資本主義國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié) ， 只能減輕資本主義經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的劇烈程度 ， 而不能從根本上擺脫它 。 70年代是科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)折期 ， 在戰(zhàn)后五六十年代出現(xiàn)的新技術(shù) ， 如原子能 、 半導(dǎo)體 、 塑料和合成纖維等 ，已趨于成熟和停滯 ， 而孕育的新技術(shù) ， 如信息技術(shù) 、 生物技術(shù)和新材料技術(shù)等 ， 還未成熟 。 23 。 1973年 ， 阿拉伯石油輸出國以石油資源為武器 ， 采取了提價(jià) 、 減產(chǎn)等措施 ， 以同西方國家作斗爭 ， 捍衛(wèi)自己的利益 。 石油價(jià)格由每桶 ， 這就是第一次石油危機(jī) ， 從此結(jié)束了廉價(jià)石油時(shí)代 。 1979年～ 1981年 ，又發(fā)生了第二次石油危機(jī) ， 石油價(jià)格多次上調(diào) ， 每桶提高到 34美元 ， 使西方經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊 。 24 為了擺脫 “ 滯脹 ” 的困境， 1979年 10月英國撒切爾夫人當(dāng)政和 1981年初美國里根入主白宮后，開始對資本主義經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行大調(diào)整。他們宣稱放棄主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義，實(shí)行提倡自由放任，發(fā)揮市場機(jī)制的 新自由主義 。新自由主義中影響最大的就是供應(yīng)學(xué)派和貨幣學(xué)派。 25 供應(yīng)學(xué)派 認(rèn)為，為克服滯脹，應(yīng)該變刺激需求為刺激供應(yīng)，即 “ 供應(yīng)能創(chuàng)造自己需求 ”的 “ 薩伊定律 ” 。為此，就要減稅，用減稅刺激投資和生產(chǎn)，這樣供應(yīng)就會(huì)增長，通貨膨脹就會(huì)受到控制。 貨幣學(xué)派 認(rèn)為，只要貨幣供應(yīng)量的增長與生產(chǎn)相適應(yīng)，國民經(jīng)濟(jì)就能健康地發(fā)展。 26 供應(yīng)學(xué)派和貨幣主義都反對凱恩斯用擴(kuò)大政府財(cái)政開支刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。它們雖然要求減少政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的干預(yù)，主張用減稅來刺激經(jīng)濟(jì)的增長，通過貨幣供應(yīng)量來抑制通貨膨脹，但實(shí)際上，無論是減稅，還是控制貨幣的供應(yīng)，仍然離不開政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控，只不過干預(yù)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)有所不同罷了 。 27 在新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下 ， 美國里根總統(tǒng)上臺(tái)后主要做了兩件事： 一是 減稅 ， 他在 80年代減過兩次稅 ， 把美國的個(gè)人所得稅從原來的 50%減到 35%， 公司所得稅從46%減到 33%， 這么一減 ， 就把美國企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來 。 28 二是 減少許多規(guī)章制度 ， 原來的各種法律 ， 比如環(huán)保法 、 勞動(dòng)法等等 ， 有它的合理性 ， 但給企業(yè)束縛很多 ， 里根成立了一個(gè)法律小組 ， 把法律拿來一個(gè)一個(gè)按照成本效益法分析 ， 不符合的就松綁 。所以 80年代中期美國科技突然有了一個(gè)大發(fā)展 ， 同時(shí) ， 許多科技成果運(yùn)用到商業(yè)上來 ， 出現(xiàn)了很多公司 。 這些和美國政府為企業(yè)發(fā)展提供的寬松環(huán)境有密切的關(guān)系 。 29 里根的做法刺激了投資和生產(chǎn)，終于使通貨膨脹得到抑制，但卻出現(xiàn)了政府財(cái)政赤字?jǐn)U大和公共債務(wù)大增的問題。 財(cái)政赤字?jǐn)U大的根本原因，是里根實(shí)行減稅的同時(shí)，同蘇聯(lián)進(jìn)行軍備競賽，搞星球大戰(zhàn)計(jì)劃，增加軍費(fèi)開支。同時(shí)，削減政府開支的另一大項(xiàng)目 ——社會(huì)福利開支，也由于遭到公眾強(qiáng)烈反對而不敢貿(mào)然行事。這是新自由主義和新保守主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家在說明他們的理論時(shí)所沒有料到的。 30 政府赤字的增加迫使政府和私人企業(yè)借貸，致使貨幣供不應(yīng)求，利率上揚(yáng)。高利率誘使國外大量資金流入美國。 這盡管使美國由債權(quán)國變?yōu)閭鶆?wù)國，但卻使美國在財(cái)政赤字大增的情況下仍能抑制通貨膨脹，維持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 而美元的高利率同時(shí)導(dǎo)致了美國貿(mào)易逆差的擴(kuò)大。 在這種情況下，里根不得不借助于凱恩斯主義，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，干預(yù)美元匯率和對外貿(mào)易，達(dá)成 “ 廣場協(xié)議 ”迫使日元升值，美元貶值，并推行所謂 “ 貿(mào)易公平 ” 計(jì)劃。 里根標(biāo)榜反凱恩斯主義，但實(shí)際上執(zhí)行的是貨幣主義、供應(yīng)學(xué)派和凱恩斯主義的混合物，這種混合稱之為里根經(jīng)濟(jì)學(xué)。 31 所謂廣場協(xié)議是指，上世紀(jì) 80年代，由于美國和日本之間的貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大，美日貿(mào)易摩擦日益加劇， 1985年9月，在美國的策劃下，美、日、英、法、西德密會(huì)于紐約廣場飯店，簽約降低美元對日元和歐洲貨幣的比價(jià)，力求借此扭轉(zhuǎn)美日之間巨額貿(mào)易逆差。史稱 “ 廣場協(xié)議 ” 。 此協(xié)議一經(jīng)簽訂，日元在 3個(gè)月內(nèi)就從 1美元兌240日元上升到 1美元兌 200日元，到 1988年甚至戲劇性地攀升至一美元兌 120日元的高位。 32 日元升值使海外企業(yè)和土地等資產(chǎn)價(jià)格以及金融資產(chǎn)相對比較便宜，于是日本企業(yè)和投資家意氣風(fēng)發(fā)地大量接收已開始出現(xiàn)泡沫破滅征兆的美國國內(nèi)資產(chǎn)。美國則借由美元貶值等因素成功轉(zhuǎn)移了泡沫破裂成本和外債負(fù)擔(dān)，充分利用這個(gè)緩沖期發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的新經(jīng)濟(jì)。 90年代中期后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入 “退休日本 ” 狀態(tài)。 1995年一度達(dá)到 1美元兌換 80日元，此番升值對制造業(yè)產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的影響。 33 隨后，在美國的干預(yù)下日元開始貶值并引發(fā)了拋售日元狂潮。由于日元貶值造成日本銀行資本充足率下降，再加上日本金融體系中固有的信息不透明等問題，使銀行體系受到市場的嚴(yán)厲懲罰，一些大銀行紛紛破產(chǎn)或重組。 中國目前正處于日本當(dāng)年所處的地位。目前美國最大的貿(mào)易逆差國不是日本而是中國。形成逆差的原因與日本不同，美國與日本的逆差，是美國出于地緣政治考慮，單方面給予日本出口的優(yōu)惠政策，與中國的逆差不同，美國至今仍禁止高科技技術(shù)和產(chǎn)品出口中國。目前美國希望像當(dāng)年壓日元升值以解決美國對日本的貿(mào)易逆差，如今一再壓人民幣升值來解決美國對中國的貿(mào)易逆差。對此中國吸收了當(dāng)年日元貶值的教訓(xùn)，讓人民幣逐漸升值而不是一下子讓市場決定美元與人民幣匯率。 34 中國人民銀行宣布自 2021年 7月 21日起，我國放開人民幣盯住美元的較小浮動(dòng)匯率的做法，開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。溫家寶明確地闡述了人民幣匯率問題強(qiáng)調(diào)人民幣匯率改革必須堅(jiān)持 “ 主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性 ” 三原則 。 35 英國撒切爾夫人實(shí)行國有企業(yè)私有化、減稅、削減社會(huì)福利和放開勞動(dòng)市場等措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抑制了通貨膨脹，但也帶來了和里根調(diào)整同樣的后果 ,即出現(xiàn)了政府財(cái)政赤字?jǐn)U大和公共債務(wù)大增的問題。由于英國從國有企業(yè)私有化中獲得巨額收入，所以，減輕了國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 總的說發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)政策的第二次調(diào)整，是減少國家的干預(yù)，讓市場機(jī)制更多地發(fā)揮作用。 36 這次