中國背景下發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)-文庫吧
2025-04-23 08:25 本頁面
【正文】 （二）經(jīng)濟(jì)行為的外部性 （三）信息不完全 （四）市場不完整 （五）市場競爭中的壟斷 （六）個人偏好的不合理或非理性 （七）收入分配 （八）宏觀經(jīng)濟(jì)波動 二、政府公共經(jīng)濟(jì)職能與國有資產(chǎn)的范圍 市場經(jīng)濟(jì)背景下國有資產(chǎn)的范圍就是政府履行其經(jīng)濟(jì)職能所需要的國有資產(chǎn)。具體而言包括： （一）與公共產(chǎn)品提供相關(guān)的國有資產(chǎn)，如政府為提供國防、司法等公共服務(wù)所需占有的國有資產(chǎn)，在提供公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其它公共工程與設(shè)施時所形成的國有資產(chǎn)。 （二）與糾正經(jīng)濟(jì)外部性和提供優(yōu)效品相關(guān)的國有資產(chǎn)，如政府在具有正外部性的基礎(chǔ)研究與開發(fā)、具有優(yōu)效品特性的基礎(chǔ)教育等方面的投入所形成的國有資產(chǎn)。 （三）政府為彌補(bǔ)市場不完整而在一些私人不愿或私人沒有能力進(jìn)行投資的行業(yè)進(jìn)行投資，如對于一些回收周期長、資金量大的基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)工業(yè)的投資，對一些高風(fēng)險的高科技行業(yè)如航天工程、生物工程等行業(yè)中商業(yè)化前景不明朗的領(lǐng)域進(jìn)行的投資，通過這些投資創(chuàng)立一些國有企業(yè)，并形成相應(yīng)的企業(yè)國有資產(chǎn)。 （四）在某些自然壟斷行業(yè)，如城市供水、供電、供氣等，政府也可選擇由自己來投資經(jīng)營以避免私人壟斷所導(dǎo)致的資源配置低效率，由此也形成國有企業(yè)及相應(yīng)的企業(yè)國有資產(chǎn)。 （五）政府為履行彌補(bǔ)前述各類市場缺陷的經(jīng)濟(jì)職能以及政府其它職能所需占用的資產(chǎn)，即行政事業(yè)單位履行其職能所需占用的資產(chǎn)。 167。 3 國有經(jīng)濟(jì)與國家經(jīng)濟(jì)安全 ? 國家經(jīng)濟(jì)安全是指一個國家保持其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的可能性或能力。有兩方面影響因素其對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響力始終最為重大： ? 一是從國內(nèi)看，一國能否獨(dú)立自主地控制本國經(jīng)濟(jì)命脈性產(chǎn)業(yè)，如糧食、金融、軍工、能源、交通、通訊與信息等產(chǎn)業(yè)， ? 二是從國際看，一國對于其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展所必須依賴的國外資源和市場，能否確保其穩(wěn)定與可及性。 案例： 簡言之，就是 2021年 7月中國鋼鐵業(yè)協(xié)會與力拓進(jìn)行鐵礦石定價談判的過程中，發(fā)現(xiàn)力拓的幾名員工通過不正當(dāng)手段得到中國鋼企定價的一些絕密情報，比如企業(yè)生產(chǎn)成本，技術(shù)水平參數(shù)和國家政策發(fā)展動向等，這些都對定價都有關(guān)鍵影響。 保密局的網(wǎng)站刊登了江蘇省淮安市國家保密工作局原局長的文章說，力拓間諜活動六年使中國損失了七千億元，這七千億是什么概念呢？就是超過了北京、上海、天津、重慶以及遼寧省辛勞一年創(chuàng)造的財(cái)政收入的總和。 真是令人非常震驚！ 力拓間諜案 相關(guān)網(wǎng)址： 如果花 100萬美元賄賂、收買工程人員解決問題，你會花 10年和 10億美元自己研究嗎？ 改革開放后，一些化妝成“國際友人”的商業(yè)間諜潛入中國。 20世紀(jì) 80年代，景泰藍(lán)制作、“英雄”與“金星”不銹鋼筆套的拋光技術(shù)、諸多中藥制作、宣紙制作、湖南龍須草席等傳統(tǒng)技藝和專利技術(shù)紛紛外泄。 《 財(cái)富 》 統(tǒng)計(jì)：美國 1000家大公司每年因商業(yè)機(jī)密被竊取的損失高達(dá) 450億美元，每家公司發(fā)生 次。 力拓案的啟示 ? 一是防范意識差?！伴L期以來，我們的商業(yè)機(jī)密和商業(yè)安全意識不強(qiáng)。過去很多看家的技術(shù)，被外資以合資、考察的方式獲取了。有的甚至是我們以所謂對外開放的姿態(tài)，敞開給人家的?！北本┩饨粚W(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“大量商業(yè)機(jī)密在推杯換盞之間就告訴了別人。” ? 二是法律法規(guī)滯后。當(dāng)前尤其在國際全球化舞臺上，夾雜著經(jīng)濟(jì)安全和信息安全，更呈現(xiàn)出復(fù)雜性。“保密法有很多領(lǐng)域是覆蓋不上的。雖然他們給我們造成很大傷害，但我們?nèi)狈ο嚓P(guān)法律來解決?！苯空f。 ? 從美國看，其在保護(hù)商業(yè)機(jī)密方面有內(nèi)外嚴(yán)格完善的法律保護(hù)網(wǎng)。例如，美國為了有效保護(hù)商業(yè)秘密，在 1996年通過了 《 經(jīng)濟(jì)間諜法》 。該法律涵蓋的范圍極其廣泛，各種財(cái)務(wù)、商業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、信息、計(jì)劃、匯編、公司設(shè)計(jì)、操作步驟、程序等都可以構(gòu)成商業(yè)秘密，并且不論是有形或無形。觸犯者可處以 15年以下有期徒刑，處 50萬美元以下的罰款。法人團(tuán)體違法則可處 1000萬美元以下罰金?！霸谑褂梅墒侄伪Ｗo(hù)商業(yè)機(jī)密方面，我們相比發(fā)達(dá)國家還有不小的差距。”商務(wù)部跨國公司研究中心負(fù)責(zé)人何曼青說。 ? 三是體制建設(shè)不完善。江涌認(rèn)為，商業(yè)機(jī)密涉及的行業(yè)、領(lǐng)域眾多。但目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的職能部門去監(jiān)督、管理，肩負(fù)起防護(hù)商業(yè)機(jī)密的責(zé)任。這是導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密泄密案不斷發(fā)生的重要原因。 ? 監(jiān)管機(jī)構(gòu) ? 為切實(shí)把國家經(jīng)濟(jì)安全落到實(shí)處，使國家經(jīng)濟(jì)安全法不致成為一紙空文，應(yīng)成立 國家經(jīng)濟(jì)安全檢查局 。主要職責(zé)是：對國家經(jīng)濟(jì) 安全進(jìn)行 戰(zhàn)略思考和長遠(yuǎn)布局；檢查有關(guān)保證國家經(jīng)濟(jì)安全的法律法規(guī)的執(zhí)行情況；對外資、外
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