中國背景下發(fā)展國有經(jīng)濟的理論依據(jù)-文庫吧
2025-04-23 08:25 本頁面
【正文】 （二）經(jīng)濟行為的外部性 （三）信息不完全 （四）市場不完整 （五）市場競爭中的壟斷 （六）個人偏好的不合理或非理性 （七）收入分配 （八）宏觀經(jīng)濟波動 二、政府公共經(jīng)濟職能與國有資產(chǎn)的范圍 市場經(jīng)濟背景下國有資產(chǎn)的范圍就是政府履行其經(jīng)濟職能所需要的國有資產(chǎn)。具體而言包括： （一）與公共產(chǎn)品提供相關(guān)的國有資產(chǎn)，如政府為提供國防、司法等公共服務(wù)所需占有的國有資產(chǎn)，在提供公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其它公共工程與設(shè)施時所形成的國有資產(chǎn)。 （二）與糾正經(jīng)濟外部性和提供優(yōu)效品相關(guān)的國有資產(chǎn)，如政府在具有正外部性的基礎(chǔ)研究與開發(fā)、具有優(yōu)效品特性的基礎(chǔ)教育等方面的投入所形成的國有資產(chǎn)。 （三）政府為彌補市場不完整而在一些私人不愿或私人沒有能力進行投資的行業(yè)進行投資，如對于一些回收周期長、資金量大的基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)工業(yè)的投資，對一些高風(fēng)險的高科技行業(yè)如航天工程、生物工程等行業(yè)中商業(yè)化前景不明朗的領(lǐng)域進行的投資，通過這些投資創(chuàng)立一些國有企業(yè)，并形成相應(yīng)的企業(yè)國有資產(chǎn)。 （四）在某些自然壟斷行業(yè)，如城市供水、供電、供氣等，政府也可選擇由自己來投資經(jīng)營以避免私人壟斷所導(dǎo)致的資源配置低效率，由此也形成國有企業(yè)及相應(yīng)的企業(yè)國有資產(chǎn)。 （五）政府為履行彌補前述各類市場缺陷的經(jīng)濟職能以及政府其它職能所需占用的資產(chǎn)，即行政事業(yè)單位履行其職能所需占用的資產(chǎn)。 167。 3 國有經(jīng)濟與國家經(jīng)濟安全 ? 國家經(jīng)濟安全是指一個國家保持其經(jīng)濟穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展的可能性或能力。有兩方面影響因素其對國家經(jīng)濟安全的影響力始終最為重大： ? 一是從國內(nèi)看，一國能否獨立自主地控制本國經(jīng)濟命脈性產(chǎn)業(yè)，如糧食、金融、軍工、能源、交通、通訊與信息等產(chǎn)業(yè)， ? 二是從國際看，一國對于其經(jīng)濟穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展所必須依賴的國外資源和市場，能否確保其穩(wěn)定與可及性。 案例： 簡言之，就是 2021年 7月中國鋼鐵業(yè)協(xié)會與力拓進行鐵礦石定價談判的過程中，發(fā)現(xiàn)力拓的幾名員工通過不正當(dāng)手段得到中國鋼企定價的一些絕密情報，比如企業(yè)生產(chǎn)成本，技術(shù)水平參數(shù)和國家政策發(fā)展動向等，這些都對定價都有關(guān)鍵影響。 保密局的網(wǎng)站刊登了江蘇省淮安市國家保密工作局原局長的文章說，力拓間諜活動六年使中國損失了七千億元，這七千億是什么概念呢？就是超過了北京、上海、天津、重慶以及遼寧省辛勞一年創(chuàng)造的財政收入的總和。 真是令人非常震驚！ 力拓間諜案 相關(guān)網(wǎng)址： 如果花 100萬美元賄賂、收買工程人員解決問題，你會花 10年和 10億美元自己研究嗎？ 改革開放后，一些化妝成“國際友人”的商業(yè)間諜潛入中國。 20世紀(jì) 80年代，景泰藍(lán)制作、“英雄”與“金星”不銹鋼筆套的拋光技術(shù)、諸多中藥制作、宣紙制作、湖南龍須草席等傳統(tǒng)技藝和專利技術(shù)紛紛外泄。 《 財富 》 統(tǒng)計：美國 1000家大公司每年因商業(yè)機密被竊取的損失高達 450億美元，每家公司發(fā)生 次。 力拓案的啟示 ? 一是防范意識差?！伴L期以來，我們的商業(yè)機密和商業(yè)安全意識不強。過去很多看家的技術(shù)，被外資以合資、考察的方式獲取了。有的甚至是我們以所謂對外開放的姿態(tài)，敞開給人家的?！北本┩饨粚W(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“大量商業(yè)機密在推杯換盞之間就告訴了別人?！? ? 二是法律法規(guī)滯后。當(dāng)前尤其在國際全球化舞臺上，夾雜著經(jīng)濟安全和信息安全，更呈現(xiàn)出復(fù)雜性?！氨Ｃ芊ㄓ泻芏囝I(lǐng)域是覆蓋不上的。雖然他們給我們造成很大傷害，但我們?nèi)狈ο嚓P(guān)法律來解決?！苯空f。 ? 從美國看，其在保護商業(yè)機密方面有內(nèi)外嚴(yán)格完善的法律保護網(wǎng)。例如，美國為了有效保護商業(yè)秘密，在 1996年通過了 《 經(jīng)濟間諜法》 。該法律涵蓋的范圍極其廣泛，各種財務(wù)、商業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、信息、計劃、匯編、公司設(shè)計、操作步驟、程序等都可以構(gòu)成商業(yè)秘密，并且不論是有形或無形。觸犯者可處以 15年以下有期徒刑，處 50萬美元以下的罰款。法人團體違法則可處 1000萬美元以下罰金?！霸谑褂梅墒侄伪Ｗo商業(yè)機密方面，我們相比發(fā)達國家還有不小的差距?！鄙虅?wù)部跨國公司研究中心負(fù)責(zé)人何曼青說。 ? 三是體制建設(shè)不完善。江涌認(rèn)為，商業(yè)機密涉及的行業(yè)、領(lǐng)域眾多。但目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的職能部門去監(jiān)督、管理，肩負(fù)起防護商業(yè)機密的責(zé)任。這是導(dǎo)致商業(yè)機密泄密案不斷發(fā)生的重要原因。 ? 監(jiān)管機構(gòu) ? 為切實把國家經(jīng)濟安全落到實處，使國家經(jīng)濟安全法不致成為一紙空文，應(yīng)成立 國家經(jīng)濟安全檢查局 。主要職責(zé)是：對國家經(jīng)濟 安全進行 戰(zhàn)略思考和長遠(yuǎn)布局；檢查有關(guān)保證國家經(jīng)濟安全的法律法規(guī)的執(zhí)行情況；對外資、外
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