兩岸農(nóng)業(yè)合作之戰(zhàn)略分析-文庫吧
2025-04-21 08:53 本頁面
【正文】 ? 1988年兩岸農(nóng)業(yè)界人士共同參加由香港大學(xué)召開之「海峽兩岸及香港農(nóng)業(yè)技術(shù)研討會(huì)」開始在香港接觸，首次討論兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)交流發(fā)展問題 ? 1990年臺(tái)灣大陸工作會(huì)報(bào)同意兩岸農(nóng)業(yè)交流工作，由財(cái)團(tuán)法人亞洲農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心（財(cái)團(tuán)法人農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)之前身）負(fù)責(zé)推動(dòng)，開創(chuàng)兩岸農(nóng)業(yè)交流之大門 10 國際格局下兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展 ? 2021年 12月 18日世界貿(mào)易組織第六次部長級(jí)會(huì)議在香港閉幕；與會(huì)部長發(fā)表了 《 部長宣言 》 ，在農(nóng)業(yè)、棉花以及發(fā)展問題上取得進(jìn)展。這次香港會(huì)議獲得三項(xiàng)主要成果，包括： ? 發(fā)達(dá)成員和部分發(fā)展中成員同意： 2021年前向最不發(fā)達(dá)國家提供免關(guān)稅和免配額市場準(zhǔn)入 ? 發(fā)達(dá)國家 2021年取消棉花出口補(bǔ)貼 ? 2021年底前取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼 11 兩岸農(nóng)業(yè)總體安全 ? 展望未來十年，影響兩岸農(nóng)業(yè)總體安全外部因素將來自 WTO中的農(nóng)業(yè)談判進(jìn)程與國際規(guī)范。其中，多哈回合談判已逐漸型成一股巨大的國際壓力 ? 香港會(huì)議的主要任務(wù)和目標(biāo)，是在農(nóng)業(yè)和非談判模式、服務(wù)和發(fā)展等領(lǐng)域達(dá)成更多的共識(shí)和一致，為今后的談判提供清晰的指導(dǎo)路線圖 12 香港會(huì)議未來前景 ? 多哈回合談判已歷經(jīng)４年，雖然談判取得了一定進(jìn)展，但在農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵議題上一直沒有取得突破。世界銀行指出，如果取消關(guān)稅、補(bǔ)貼和國內(nèi)支持計(jì)劃，到 2021年全球年產(chǎn)值將額外增加近 3000億美元，其中三分之二將來自農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革。由此可見農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革的重要性 ? 香港宣言代表 WTO農(nóng)業(yè)談判小步邁進(jìn)，各成員部長們同意制定詳細(xì)的發(fā)展模式，該模式將確保 2021年底前平行取消各種形式的出口補(bǔ)貼、以及與出口補(bǔ)貼具有同等效果的支持出口措施。在農(nóng)業(yè)方面，未來難題還包括：削減扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持和市場準(zhǔn)入兩大難題 13 農(nóng)業(yè)總體安全議題架構(gòu) ? 為深入了解兩岸現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)問題高度不確定性，建議研究議題包括三層次： ? 第一個(gè)層次為 WTO架構(gòu)下兩岸經(jīng)貿(mào)議題，需建立宏觀的戰(zhàn)略思維，確保兩岸主體性與公權(quán)力的完整 ? 第二個(gè)層次為攸關(guān)兩岸農(nóng)業(yè)總體安全的技術(shù)管制問題。其中包括：防疫檢疫管制與外來物種暨病蟲害入侵管制問題 ? 第三個(gè)層次為針對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)面臨國際競爭力可能爆發(fā)的糧食安全與水資源經(jīng)濟(jì)安全問題，應(yīng)積極建立兩岸農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)貿(mào)易安全預(yù)警模型 14 中國大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn) ? 從目前達(dá)成一致的條款看，對(duì)中國大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展可能形成的挑戰(zhàn)至少包括三個(gè)方面： ? 第一、由于中國大陸農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅結(jié)構(gòu)簡單，約束與實(shí)施關(guān)稅相同，絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅的實(shí)質(zhì)性削減，必將使大陸市場對(duì)外開放度進(jìn)一步擴(kuò)大 ? 第二、藍(lán)箱、綠箱等支持性政策使用紀(jì)律加嚴(yán)，將迫使中國大陸未來對(duì)農(nóng)業(yè)支持之政策選擇與力道受到更多規(guī)則的
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