【正文】 次招標(biāo)免受因投標(biāo)人的行為引起的風(fēng)險(xiǎn) ； 、投標(biāo)保證金繳納詳見“第二部分 投標(biāo)人須知”的前附表相關(guān)條款 ； 、未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，將被視為投標(biāo)無效 ； 、投標(biāo)保證金的退還： 、 中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還； 、未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金由余杭區(qū)公共資源交易中心 在 中標(biāo)通知書發(fā)出后五 第 10 頁 共 54 頁 個(gè)工作日 內(nèi) 退還。 、發(fā)生以下情況投標(biāo)保證金將不予退還： 、開標(biāo)后投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)； 、中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)采購單位簽 訂合同的； 、將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人 ,或者在投標(biāo)文件中未說明 ,且未經(jīng)招標(biāo)采購單位同意 ,將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的； 、拒絕履行合同義務(wù)的； 、其他法律法規(guī)規(guī)定的不予退還保證金的情況。 1 投標(biāo)文件的編制 、投標(biāo)文件標(biāo)識(shí)不清、編寫不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤拆、誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān) ； 、全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù) 招標(biāo)采購單位 要求進(jìn)行，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。所修改處須加蓋投標(biāo)人公章或者法定 代表人 簽字或 授權(quán)代表 簽字，否則，修改處不予認(rèn)可。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé) ； 、投標(biāo)文件提倡采用 A4 幅面雙面打印，并按順序統(tǒng)一編目編碼裝訂成冊。 四、 投標(biāo)文件的遞交 1投標(biāo)文件的簽署和份數(shù) 、投標(biāo)人應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件正本各 一 份，副本各 四 份分別編制并單獨(dú)裝訂成冊，商務(wù)、技術(shù)文件可合并裝訂（但須明顯區(qū)分）。投標(biāo)文件封面 上應(yīng)注明“商務(wù) /技術(shù)文件 /報(bào)價(jià)文件、正本 /副本、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)”等字樣，同時(shí)必須經(jīng)法定代表人（或授權(quán)代表）簽字并加蓋單位公章 。一旦正 本和副本有差異，以正本為準(zhǔn) ； 、投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標(biāo)文件正本除 “ 第二部分 投標(biāo)人須知 ” 中規(guī)定的可提供復(fù)印件外均提供原件。副本為正本的復(fù)印件 ； 、投標(biāo)文件須由投標(biāo)人在規(guī)定位置加蓋單位公章 、 法定代表人或 授權(quán)代表 簽署，投標(biāo)人應(yīng)寫全稱。 1投標(biāo)文件的包裝和遞交 、投標(biāo)文件須密封包裝并加蓋投標(biāo)人公章， 報(bào)價(jià)文件必須單獨(dú)密封包裝，除報(bào)價(jià)文件之外其他投標(biāo)文件中不得出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià) ； 、投標(biāo)文件外層包裝封面上應(yīng)注明“商務(wù) /技術(shù)文件 /報(bào)價(jià)文件、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目 第 11 頁 共 54 頁 編號(hào)、投標(biāo) 人名稱及開標(biāo)時(shí)啟封”字樣，并加蓋投標(biāo)人公章?？蓞⒖?“ 第 五 部分 投標(biāo)文件格式 ” ； 、 招標(biāo)采購單位 將拒絕未通過報(bào)名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件 ； 、未按規(guī)定密封或未按規(guī)定標(biāo)記的投標(biāo)文件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被拒絕，由此造成投標(biāo)文件被誤投或提前拆封的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān) ； 、投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前由授權(quán)代表持本人有效身份證件將投標(biāo)文件送至 招標(biāo)采購單位 指定地點(diǎn)。 在遞交投標(biāo)文件時(shí)， 授權(quán)代表未在規(guī)定時(shí)間到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場或未出具有效身份證件原件的，將被拒絕投標(biāo) ； 、投標(biāo)文件一經(jīng)拆封均不退回。 1遞交投標(biāo)文件的截 止時(shí)間 、所有投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送至 招標(biāo)采購單位 指定地點(diǎn) ； 、 招標(biāo)采購單位 將拒絕在投標(biāo)截止時(shí)間后 遞交 的 的投標(biāo)文件 。 1投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前 ，經(jīng)開標(biāo)工作人員確認(rèn)后 ，可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回。 修改后重新遞交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按本招標(biāo)文件的要求簽署、蓋章和密封。 投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤回、修改投標(biāo)文件。 五、 開標(biāo) 1開標(biāo)準(zhǔn)備 采購 代理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議并簽到。 1開標(biāo)程序： 、開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表檢查各投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封商務(wù)技術(shù)文件并清點(diǎn)投標(biāo)文件正本、副本數(shù)量，符合招標(biāo)文件要求的送評標(biāo)室評審；不符合要求的， 視其投標(biāo)無效 ，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)； 、商務(wù)技術(shù)評分結(jié)束后，開報(bào)價(jià)文件，由投標(biāo)人代表檢查各報(bào)價(jià)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封報(bào)價(jià)文件，并清點(diǎn)報(bào)價(jià)文件正、副本數(shù)量，若報(bào)價(jià)文件數(shù)量不符合要求的，視其投標(biāo)無效，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。符合要求的報(bào)價(jià)文件，工作人員進(jìn)行唱標(biāo)，唱標(biāo)內(nèi)容為報(bào)價(jià)文件正 本中“開標(biāo)一覽表”內(nèi)容并作記錄，由授權(quán)代表當(dāng)場校核及勘誤并簽字確認(rèn)，授權(quán)代表未到場確認(rèn)或拒絕簽字的，不影響評標(biāo)過程 ； 第 12 頁 共 54 頁 、開標(biāo)會(huì)結(jié)束。 六、評標(biāo) 1組建評標(biāo)委員會(huì) 項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5人以上單數(shù)。 評標(biāo)的方式 本項(xiàng)目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。 2評標(biāo)程序 、 本項(xiàng)目評標(biāo)一般將按以下程序進(jìn)行：投標(biāo)文件初審、澄清有關(guān)問題、投標(biāo)文件技術(shù)與商務(wù)部分的比較與 評審 、報(bào)價(jià)文件的比較與 評審 、推薦中標(biāo) 投標(biāo) 人 和編寫評標(biāo)報(bào)告等 ； 、 投標(biāo)文件初審包括資格性檢查和符合性檢查 。 、 資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo) 投標(biāo)人 是否具備投標(biāo)資格。資格性檢查不合格的投標(biāo)人則無須繼續(xù)進(jìn)行符合性檢查，并且投標(biāo)文件初審結(jié)論不合格 ； 、 符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)文件有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。符合性檢查不合格的投標(biāo)人，投標(biāo)文件初審結(jié)論不合格 ； 、 投標(biāo)文件 初審結(jié)論合格的投標(biāo)人進(jìn)入評標(biāo)后續(xù)程序。 、 投標(biāo)文件的澄清。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對該投標(biāo)文件作出不利于投標(biāo)人的評判 ； 、 比較與評審。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合 性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格比較和評審 ； 、 推薦中標(biāo)候選人。根據(jù)評標(biāo)情況，推薦中標(biāo)候選人。 2錯(cuò)誤修正 投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下： 第 13 頁 共 54 頁 、 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 、當(dāng)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)； 、 對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意并簽字確認(rèn)后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對投標(biāo)人具有約束作用。如果投 標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)處理。 2評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法 、評標(biāo)原則：評標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性；不得向外界透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行；評標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸 ； 、評標(biāo)辦法：本項(xiàng)目評標(biāo)辦法是 綜合評分法 。 2評標(biāo)過程的監(jiān)控 本項(xiàng)目評標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人在評標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo) 無效 。 2無效投標(biāo)的情形 、被拒絕的投標(biāo)文件 ； 、資格證明文件不全，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求（參見招標(biāo)公告之“五、合格投標(biāo)人的資格要求” ）； 、投標(biāo)文件封面、開標(biāo)一覽表、投標(biāo)響應(yīng)函、授權(quán)委托書中任意一項(xiàng)未加蓋單位公章； 、開標(biāo)一覽表或者投標(biāo)響應(yīng)函無法定代表人（或授權(quán)代表）簽字； 、授權(quán)代表與投標(biāo)文件中授權(quán)委托書所載內(nèi)容有異； 、提供虛假證明材料； 、投標(biāo)文件不響應(yīng)采購需求的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)委員會(huì)不能確認(rèn)為有效； 、投標(biāo)文件中對于采購需求中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的響應(yīng)表述不清，評標(biāo)委員會(huì)不能確認(rèn) 為有效； 、投標(biāo)文件組成中帶“▲”資料提供不全的； 、投標(biāo)文件份數(shù)不符合要求； 、投標(biāo)技術(shù)方案不明確或存在備選（替代）投標(biāo)方案； 第 14 頁 共 54 頁 、投標(biāo)人同時(shí)投二個(gè)標(biāo)項(xiàng)及以上的，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有發(fā)現(xiàn)重復(fù)的； 、未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)； 、報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)，或者超出采購預(yù)算金額，采購人不能支付； 、投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性； 、投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于其市場報(bào)價(jià)或低于成本價(jià)，投標(biāo)人又不能做出書面說明并提供相關(guān)證明材料； 、不符合法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定 或投標(biāo)文件有招標(biāo)采購單位不能接受的附加條件； 、根據(jù)招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)處理的其他情況。 2廢標(biāo) 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條等條款之規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： 、符合專業(yè)條件的 投標(biāo)人 或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的 投標(biāo)人 不足三家的 ； 、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算， 采購人 不能支付的； 、因重大變故，采購任務(wù)取消的； 第一條款按照有關(guān)法律法規(guī)，除作為廢標(biāo)外可經(jīng)批準(zhǔn)后繼續(xù)按原采購方式進(jìn)行或采取其它采購方式。 廢標(biāo)后， 招標(biāo)采購單位 將就廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人 。 2評標(biāo)內(nèi)容的保密 、凡屬于審查、澄清、評價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料，不應(yīng)向投標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人泄漏 ； 、在投標(biāo) 文件的審查、澄清、評價(jià)和比較以及確定 中標(biāo)單位 過程中，投標(biāo)人對采購 代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo) 委員會(huì) 施加影 響的 違規(guī) 行為，都將導(dǎo)致 其 不被推薦為中標(biāo)候選人 。 七、定標(biāo) 2 推薦 中標(biāo)單位 、評標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，以評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法為標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況后，對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)人，以招標(biāo)文件規(guī)定的 打分方法 對各投標(biāo)人 進(jìn)行綜合評審，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo) 第 15 頁 共 54 頁 優(yōu)劣順序排列。 按 順序 推薦中標(biāo)候選人 ； 、 評標(biāo)結(jié)果報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，最終確定 中標(biāo)單位 。 2定標(biāo) 、 招標(biāo)采購單 位 將在評標(biāo)結(jié)束后 5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)公告發(fā)布于以下網(wǎng)站： 杭州市余杭區(qū)公共資源交易網(wǎng)（ 余杭區(qū)政府采購網(wǎng)（ 杭州余杭政府門戶網(wǎng)站（ 浙江省政府采購網(wǎng) ( 對于未 中標(biāo)單位 ，將不再另行通知， 招標(biāo)采購單位 無義務(wù)解釋未中標(biāo)原因。 、 中標(biāo)公告發(fā)布七個(gè)工作日后， 招標(biāo)采購單位 將以書面形式發(fā)出 中標(biāo)通知書 ， 中標(biāo)通知書 一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。 中標(biāo)通知書 將作為簽訂合同的依據(jù)。 八、合同簽訂及其他 簽訂合同 、采購人與 中標(biāo)單位 應(yīng)當(dāng)在 中標(biāo)通知書 發(fā)出之日起 30日內(nèi) 簽訂 政府采購合同 ； 、招標(biāo)文件、 中標(biāo)單位 的投標(biāo)文件 、澄清文件及中標(biāo)通知書 等，均為簽訂合同的依據(jù) ； 、 中標(biāo)單位 不遵守招標(biāo)文件或投標(biāo)文件的要約、承諾 ， 擅自修改報(bào)價(jià)或在接到中標(biāo)通知書規(guī)定時(shí)間內(nèi)借故拖延、拒簽合同者， 招標(biāo)采購單位 不予退還投標(biāo)保證金。同時(shí)，招標(biāo)采購單位 有權(quán) 取消該單位的中標(biāo) 資格， 與下一中標(biāo)候選人簽訂合同或重新組織招標(biāo) ； 、采購人與 中標(biāo)單位 簽訂合同 并 經(jīng)余杭區(qū)公共資源交易中心鑒 證 后 生效。 3合同備案 政府采購合同一式多份，除單次采購金額在十萬元以上的貨物類采購項(xiàng)目須提供三份外，其余須 提供兩份到余杭區(qū)公共資源交易中心備案。 3履約保證金、質(zhì)量保證金 、履約保證金、質(zhì)量保證金根據(jù)不同采購人的采購需求而定 ； 、履約保證金、質(zhì)量保證金均由采購人收取。 3 根據(jù)余財(cái)采〔 2020〕 2號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購驗(yàn)收工作的意見》的通知，對于單次采購金額在十萬元以上的貨物類采購項(xiàng)目（除國家規(guī)定應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢測或已聘請專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)理的采購項(xiàng)目），委托質(zhì)檢余杭分局監(jiān)測中心進(jìn)行驗(yàn)收。對不按招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾及政府采購合同要求供貨的供應(yīng)商，將依據(jù)《中華人民共和國政府采購 第 16 頁 共 54 頁 法》等相關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定，給予 1 至 3 年內(nèi)禁止參加余杭區(qū)政府采購活動(dòng)的處罰，對拒不改正的將無限期禁止其參加余杭區(qū)政府采購活動(dòng)，同時(shí)將處罰結(jié)果上網(wǎng)進(jìn)行公示。 3質(zhì)疑與投訴 、投標(biāo)人如認(rèn)為采購過程或采購結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為，使自身的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向 招標(biāo)采購單位 提出質(zhì)疑； 、投標(biāo)人對 采購代理機(jī)構(gòu) 的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者 采購代理 機(jī)構(gòu) 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi) 向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門杭州市余杭區(qū)財(cái)政局（采購監(jiān)管科， 聯(lián)系電話： 057189180113）投訴。 第二節(jié) 投標(biāo)人須知之專用條款