試析建設(shè)工程領(lǐng)域的黑白合同-文庫吧
2025-04-18 23:26 本頁面
【正文】 院司法的公正性、統(tǒng)一性和審判的效率。因此，為了統(tǒng)一人民法院執(zhí)法尺度，公平保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)工程建設(shè)市場的正常秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展， 2021 年 9 月底，最高人民法院頒布了了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）。該解釋針對目前建設(shè)領(lǐng)域存在的焦點問題作出了規(guī)定，同時也解決了一些在法律適用上存在爭議的問題，其中部分條款涉及了黑白合同，下面筆者欲以《司法解釋》為依據(jù)來重新審視黑白合同。 三、黑白合同產(chǎn)生的原因 產(chǎn)生黑白合同的原因可以用 簡單的一句話概括：規(guī)避政府監(jiān)管。各種黑白合同的表現(xiàn)形式盡管不一，但歸納起來，黑合同主要有以下三方面與白合同不同：壓價、墊資、肢解發(fā)包。這幾種行為都是發(fā)包人追求利益最大化的手段，同時也是我國政府主管部門所嚴(yán)格禁止的行為。因而，黑白合同正是發(fā)包人的利益最大化要求與政府監(jiān)管之間矛盾沖突的產(chǎn)物。 （一）壓價行為分析 壓價是黑白合同中最為常見的現(xiàn)象了。黑合同約定的價格較白合同往往大幅降低，縱觀近年來黑白合同所引發(fā)的施工糾紛，往往是由于雙方對工程結(jié)算價款要求不一，各持其合同主張權(quán)利，發(fā)包人主張以價款較低黑合同為準(zhǔn)， 而承包人則持價款較高的白合同對抗?！端痉ń忉尅返?21 條規(guī)定： “當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。 ”換言之，在工程價款糾紛中人民法院應(yīng)認(rèn)定白合同有效，黑合同不能成為價款的結(jié)算依據(jù)。 為何國家不承認(rèn)壓價后的黑合同效力呢？筆者認(rèn)為壓價有如下危害，因而必須加以否定： ，易誘發(fā)不正當(dāng)競爭。施工方競相以低價中標(biāo)而不顧成本來排擠其他對手，同時為彌補標(biāo)價過低的損失，往往想辦法偷工減料， 工程質(zhì)量難以得到保障。 2. 易導(dǎo)致公權(quán)力的腐敗。國有性質(zhì)的機關(guān)或企業(yè)所簽訂的黑白合同 通常與個人利用公權(quán)力進(jìn)行尋租的行為密不可分。一般是在招標(biāo)后個別招標(biāo)人與投標(biāo)人私下協(xié)商壓低工程價款，待工程款結(jié)算后由乙方將多出部分交由甲方作為小金庫使用，借機侵吞國家財產(chǎn)。 由此看來，《司法解釋》第 21 條規(guī)定肯定了白合同在價款結(jié)算時的效力，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，遏制不正當(dāng)競爭，維護(hù)工程建設(shè)市場的正常交易活動，體現(xiàn)了 “公開、公平、公正 ”的原則，具有積極意
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