【正文】 業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)公共服務(wù)制度、就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源市場(chǎng)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地以及就業(yè)公共服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)化 構(gòu)成。 2．就業(yè)公共服務(wù) 體系 的內(nèi)涵 就業(yè)公共服務(wù) 體系 是由各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，通過(guò)公共職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的，形成集職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)訓(xùn)練、勞務(wù)派遣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等多項(xiàng)功能為一體的就業(yè)服務(wù)制度。 3．就業(yè)公 共服務(wù)的服務(wù)對(duì)象和具體內(nèi)容 就業(yè)公共服務(wù)的對(duì)象主要包括如下幾類人員：（ 1）失業(yè)人員；（ 2）殘疾人；（ 3）享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗龅娜藛T；（ 4）退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬；（ 5）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他就業(yè)困難人員或需要特別照顧的人員提供基本服務(wù)。內(nèi)容包括對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。 3 就業(yè)公共服務(wù)保證就業(yè)困難群體可免費(fèi)得到公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的如下服務(wù)：（ 1）勞動(dòng)保障政策咨詢服務(wù)；（ 2）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；（ 3）培訓(xùn)；（ 4）獲取崗位信息、供求信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資 指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；（ 5）辦理失業(yè)登記、就業(yè)登記、錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案事務(wù)。同時(shí)， 3 資料來(lái)源：湖北就業(yè)與再就業(yè)中心 在設(shè)立上述就業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目后，實(shí)行工資性補(bǔ)貼、提供免費(fèi)服務(wù)和培訓(xùn)等方式，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)。 4 就業(yè)公共服務(wù)的具體內(nèi)容包括：勞動(dòng)保障行政部門每年根據(jù)政府促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)率的目標(biāo)以及本地就業(yè)困難群體的狀況，確定就業(yè)公共服務(wù)的任務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，爭(zhēng)取政府安排促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，設(shè)立就業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)行工資性補(bǔ)貼、提供免費(fèi)服務(wù)和培訓(xùn)等方式，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì) 象提供公益性服務(wù)。并通過(guò)建立和完善街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，直接承擔(dān)對(duì)街道失業(yè)人員的管理和服務(wù)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門建立健全失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹相互銜接的工作流程和管理辦法，為失業(yè)人員接受就業(yè)服務(wù)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金提供公共服務(wù)，同時(shí)規(guī)范享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼辦法。 5 （三）烏魯木齊市就業(yè)公共服務(wù)體系及其運(yùn)行的現(xiàn)狀 烏魯木齊市就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是由市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立的，以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，為勞動(dòng)者和用人單位提供免費(fèi)、無(wú)償?shù)木蜆I(yè)服務(wù)，幫助 各類就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的公益性機(jī)構(gòu)。 從 2021 年開始，自治區(qū)各地、州、市建立符合“新三化”（即就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化）建設(shè)要求的 就業(yè) 公共服務(wù)體系，現(xiàn)在已經(jīng)逐步建立起了就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度、就業(yè)失業(yè)登記制度、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度和政府購(gòu)買崗位制度等 就業(yè) 公共服務(wù)制度，這些制度的建立，在一定程度上 4 資料來(lái)源：湖北就業(yè)與再就業(yè)中心 5 資料來(lái)源：湖北就業(yè)與再就業(yè)中心 完善優(yōu)化烏魯木齊 市 就業(yè)公共服務(wù)體系問題研究 幫助全區(qū)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。 6 國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部在 2021 年 11 月 3 日公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求各地原縣級(jí)以上人才服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的各類工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)整合，綜合 性服務(wù)機(jī)構(gòu)可稱為 就業(yè) 公共（人才）服務(wù)中心，方便勞動(dòng)者求職就業(yè)和用人單位招聘用人。據(jù)調(diào)查， 2021 年之前在各省地方人事局和勞動(dòng)保障局未合并之前，大部分地區(qū)的人事部門和勞動(dòng)部門分別管理就業(yè)服務(wù)，其實(shí)人事部門下屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)多稱“人才市場(chǎng)”，主要針對(duì)大學(xué)生和干部；勞動(dòng)部門下屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)則稱為“勞動(dòng)力市場(chǎng)”，主要針對(duì)企業(yè)職工。就業(yè)問題由兩個(gè)部門管轄，使得人才市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)工作有所割裂。如今，兩個(gè)市場(chǎng)的合并可以更好地推動(dòng)就業(yè)工作的開展。但是目前烏魯木齊市各區(qū)縣的“人才市場(chǎng)”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)”至今還沒有合并，但筆者 相信在不久的將來(lái)會(huì)實(shí)現(xiàn)的，畢竟這是個(gè)趨勢(shì)。 7 從 2021 年起，自治區(qū)將用 3 年時(shí)間全面完善就業(yè)公共服務(wù)體系，使全區(qū)勞動(dòng)者和用人單位享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效的就業(yè)公共服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)。 8 未來(lái)五到十年，新疆就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容為：組建區(qū)、地、縣三級(jí)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人力資源市場(chǎng)，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會(huì)保障公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各行政村設(shè)立就業(yè)服務(wù)工作站，形成區(qū)、地、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)就業(yè)公共服 6 資料來(lái)源：《人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建在新疆維吾爾自治區(qū)出席自治區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作座談會(huì)》，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心， 2021 年 10 月 15 日 7 資料來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部文件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)就業(yè)工作若干問題的意見 人社部發(fā) [2021]37 號(hào)，《勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策專刊》， 2021 年第 8 期 8 資料來(lái)源：《人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建在新疆維吾爾自治區(qū)出席自治區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作座談會(huì)》，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心， 2021 年 10 月 15 日 務(wù)工作體系。同時(shí)，還將實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的 全程信息聯(lián)網(wǎng)，形成上下貫通、數(shù)據(jù)集中、即時(shí)查詢、資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系。 就業(yè)公共服務(wù)場(chǎng)所分類： 1．市就業(yè)促進(jìn)中心是市勞動(dòng)保障局所屬的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全市就業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，并對(duì)區(qū)（縣）就業(yè)促進(jìn)中心實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 2．區(qū)（縣）就業(yè)促進(jìn)中心是區(qū)（縣）勞動(dòng)保障局所屬的事業(yè)單位，根據(jù)市就業(yè)促進(jìn)中心的工作要求，承辦本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。 3．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的事業(yè)單位，根據(jù)區(qū)（縣）就業(yè)促進(jìn)中心的工作布置，承辦本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。 4．居委會(huì)層面也要為居民提供 相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)，應(yīng)明確一名主任兼管勞動(dòng)保障工作，聘用一名專職就業(yè)援助員。根據(jù)上級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作安排，為社區(qū)居民提供有關(guān)就業(yè)服務(wù)。 烏魯木齊市主要就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)：烏魯木齊市人力資源市場(chǎng)、天山區(qū)就業(yè)再就業(yè)管理辦公室、沙依巴克區(qū)就業(yè)再就業(yè)管理辦公室、新市區(qū)就業(yè)再就業(yè)管理辦公室、水磨溝區(qū)就業(yè)再就業(yè)管理辦公室、米東區(qū)人才勞務(wù)市場(chǎng)、達(dá)坂城區(qū)就業(yè)再就業(yè)管理辦公室、頭屯河區(qū)就業(yè)再就業(yè)管理辦公室、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)管理中心、高新區(qū)就業(yè)服務(wù)管理中心、烏魯木齊縣就業(yè)服務(wù)管理中心、烏魯木齊兵團(tuán)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、烏魯木齊轉(zhuǎn) 業(yè)軍人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、烏魯木齊殘疾人就業(yè)服務(wù)中心。 烏魯木齊市人才市場(chǎng)（中心）：烏魯木齊人才市場(chǎng) (烏魯木齊人才市場(chǎng)、烏魯木齊昌吉人才市場(chǎng) )、中國(guó)新疆人才市場(chǎng)、新疆兵團(tuán)人才市場(chǎng)、新疆高新人才市場(chǎng)、新疆廣場(chǎng)人才市場(chǎng)、米東新區(qū)人才市場(chǎng)。 完善優(yōu)化烏魯木齊 市 就業(yè)公共服務(wù)體系問題研究 烏魯木齊市勞動(dòng)力市場(chǎng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障部 /局）：烏魯木齊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)處、烏魯木齊市就業(yè)服務(wù)管理局、烏魯木齊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局信息中心、烏魯木齊市勞動(dòng)力市場(chǎng)、天山區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、沙依巴克區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、水磨溝區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、新市區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、米東新區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、頭屯河區(qū)勞動(dòng)力市 場(chǎng)、達(dá)坂城區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)。 其他類就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)（中心、勞動(dòng)和社會(huì)保障部 /局）：烏魯木齊市兵團(tuán)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、烏魯木齊市轉(zhuǎn)業(yè)軍人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、烏魯木齊市殘