【正文】 9 日 第二篇：黨課：“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動體會 強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動體會 全國城管執(zhí)法隊伍“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動啟動后 ,*市 城市管理局聞風而動 ,以開展“強樹轉(zhuǎn)”專項行動為契機 ,加強隊伍作 風建設 ,深化城管執(zhí)法體制改革 ,夯實城市管理基層基礎 ,創(chuàng)新城管 工作方式方法 ,致力打造“權責明確、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī) 范、安全有序”的城市管理“升級版” ,為 *市在 2021 年 7 月成功創(chuàng)建國 家衛(wèi)生城市”立下了汗馬功勞 ,作出了應有貢獻。 堅持長遠謀發(fā)展 ,苦練內(nèi)功強基礎 (一 )著力學習提能 ,強素質(zhì)之“基。結(jié)合“兩學一做”學習教育 ,先后 在全市城管系統(tǒng)組織開展“解放思想、十破十立”大 討論、順應改革 擔當作為 ,打造荊門城管升級版”大討論活動、舉行城管執(zhí)法隊伍換 裝儀式、舉辦環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等一系列活動 ,進一步強化了城管部門的服 務意識、擔當意識、責任意識。狠抓日常學習培訓 ,今年以來先后在 全市城管系統(tǒng)組織開展了城管執(zhí)法人員春季集訓、 2 期執(zhí)法人員集中 輪訓和協(xié)管員上崗集訓活動 ,參訓率達到 100%,干部職工綜合素質(zhì) 明顯提升。堅持走出去、沉下去 ,一名縣級干部領銜一個課題 ,開展 調(diào)查研究 ,學習先進經(jīng)驗 ,完成了 14 項課題調(diào)研任務。制定出臺《關 于建立“傳幫帶“促進干部健康成長實施方案》 ,實行局領導班子成員 及局屬單位主要負責人與局系統(tǒng) 44 名年輕干部“一對多”聯(lián)系培養(yǎng) , 并開展干部輪崗交流 ,促進年輕干部健康成長。近年來 ,城管干部職 工為各級領導視察、外地客商考察、重點企業(yè)落戶、大型活動舉辦等 做好堿市環(huán)境保障工作 150 余次 ,市城管局先后有 20 多名同志被市 委、市政府表彰為先進單位和先進個人。 (二 )健全長效機制 ,強管理之“基。穩(wěn)步推進城管執(zhí)法體制改革 , 制定出臺“三個辦法 (荊門城管“立 體式巡查、網(wǎng)格化治理、積分制考 評實施辦法、中心城區(qū)三區(qū)城管考評辦法、街辦和社區(qū)城管考評辦 法λ四個實施細則” (市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、控違拆違、數(shù)字化城管 督査實施細則 )和“四個管理規(guī)范及程序標準“ (市容環(huán)衛(wèi)管理及作業(yè) 標準、城管行政執(zhí)法規(guī)范和文明用語標準、控違拆違督查處置程序 數(shù)字化城管監(jiān)督員積分考核標準 ),建立“日巡查督查、周研判調(diào)度、 月考評小結(jié)”工作制度 ,實施堿市管理三級督查和屌平化管理 ,并烀 市區(qū)兩級 80%堿管力量下沉到 90 個城管網(wǎng)格 ,并與 505 名社區(qū)網(wǎng)格 員聯(lián)動 ,推進城管力量重心下移 ,形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、分工明 確、運轉(zhuǎn)高效的工作狀態(tài) ,促進管理水平不斷提高。 (三 )率先出臺條例 ,強法治之“基。在全省同類市州率先出臺《 * 市堿市管理粲例》 ,并確定 13 個配套法規(guī)規(guī)章 ,力爭在“十三五”期間 出臺 ,以構(gòu)建完善的堿管法規(guī)制度體系。 2021 年 ,烀建筑垃圾管理 條例、戶外廣告管理條例、中心城區(qū)停車場規(guī)劃建設管理辦法、臨街 建筑立面和景觀照明管理辦法納入市人大立法計劃和市政府規(guī)章制 定計劃 ,目 前《中心城區(qū)停車場規(guī)劃建設管理辦法》和《關于規(guī)范中 心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的指導意見 (試行》已經(jīng)印發(fā)。同時 結(jié)合粲例的出臺 ,及時調(diào)整權責清單 ,厘清職責邊界 ,共梳理行政職 權 83 項 ,其中行政許可 2 項、行政處罰 56 項、行政強制 5 項、行 政征收 3 項、行政檢查 4 項、行政確認 6 項、行政獎勵 1 項、其他 類 6 項 ,均按規(guī)定程序確認公布 ,接受群眾監(jiān)督。 二、提振干部精氣神 ,優(yōu)化服務轉(zhuǎn)作風 (— )大力實施“五員”工作法 ,推動干部職工以路為崗、履職盡責。 整合下屬單位市市容環(huán)衛(wèi)局和市城管執(zhí)法督察支隊人員力量 30人 , 組建 6個巡查督查專班 ,下沉到堿區(qū) 6個街道 ,一周一輪換 ,交替開 展巡查督查工作。印發(fā)《巡查督查“五員”工作規(guī)范 (試行》 ,編制中 心城區(qū)城市管理巡查督查工作手冊 ,明確巡查督查人員履行“監(jiān)督員” 督戰(zhàn)員”“協(xié)調(diào)員”“督導員ν“考評員”五種角色 ,當好城市形象捍衛(wèi)者。 同時 ,督促各區(qū)城管局捋轄區(qū)分成若干片區(qū) ,以主要道路為軸線 ,以 重點路段、重點區(qū)域、重大活動場所為節(jié)點 ,建立領導班子包片、中 層 干部管段、城管隊員蹲點工作制度 ,壓實層級管理責任 ,推動干部 職工以路為崗、履職盡責 ,將精細管理觸角延伸到最末端 ,變“被動 接受百姓反映問題、處置問題”為“主動發(fā)現(xiàn)問題、預防問題” ,切實提 高堿市管理問題發(fā)現(xiàn)率和處置率 ,今年以來 ,巡查督查共發(fā)現(xiàn)各類城 市管理問 128391件 ,現(xiàn)場臨機處置 50051件 ,上報數(shù)字化中心立案 處置 78340 件。 (二 )大力實施“馬路局長”工作法 ,帶動干部職工擔當作為、搶拼嚴 實。嚴格落實領導聯(lián)系基層制度和路段目標責任制 ,實現(xiàn)領 導指揮在 線、干部工作在一線、問題解決在一線、決策落實在一線。每月確 定一名局領導班子成員為“馬路局長” ,帶班上路巡查 ,以身作則、以 上率下 ,督促和帶動執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)問題在馬路、督辦解決在馬路 ,服 務市民在馬路 ,不斷激發(fā)城管干部職工敢于擔當、甘于奉獻的工作熱 情。同時 ,捋城管隊伍工作作風、工作紀律、行為規(guī)范納入綜合督查 工作重要內(nèi)容 ,每月組織專班不定期開展專項督察 ,發(fā)現(xiàn)的“松、懶、 散、慢”現(xiàn)象 ,詳細記入在案 ,當面督促改正 ,并按照有關規(guī)定紿予 教 育或相應的處罰 ,在全系統(tǒng)進行通報 ,不斷培養(yǎng)城管隊伍“搶拼嚴 實”的工作作風。 (三 )大力實施“ 721”工作法 ,促進城市管理向服務轉(zhuǎn)變。堅持疏堵 結(jié)合 ,以疏為主 ,在中心城區(qū)設置臨時市場和疏導點 16 處、早夜市 集中點 3 處 ,科學確定共享單車停放點 1200 個 ,并進行規(guī)范管理 , 達到了方便市民購物出行和保持城市良好秩序的雙贏效果。嚴格執(zhí)法 程序 ,堅持“四個做到” ,即依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標志標識、 從事執(zhí)法工作時主動出示執(zhí)法證件、堅持語言文明和舉止規(guī)范 。落實 六先一后” ,即敬禮在先、亮證在先、恰當稱呼在先、指出違法事實 在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后 ,爭取管理 對象的理解和支持 ,提高管理的效率和水平。建立執(zhí)法責任制 ,建立 健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制行政審核等制度 , 實施執(zhí)法案件評查 ,嚴格落實城管執(zhí)法隊員禁合 ,對素質(zhì)低下、濫用 職權、野蠻執(zhí)法、刁難百姓和吃拿卡要的知法犯法者堅決嚴肅處理 , 不斷推進城管執(zhí)法“三轉(zhuǎn)變“ (單一執(zhí)法”向“管理服務”的觀念轉(zhuǎn)變、“執(zhí) 法 者向“服務者的角色延伸和“硬性執(zhí)法“向“情懷管理“的模式轉(zhuǎn)變 近年來 ,辦理城管執(zhí)法處罰案件 186 起 ,省、市案卷評查均為優(yōu)秀 , 未發(fā)生一起暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法事件。 、 *勇?lián)?,凝聚民心樹形象 (一 )大力開展城市頑疾整治 ,樹立勤政為民形象。針對違規(guī)占道 違法建設、渣土拋灑、戶外廣告違規(guī)設置等屢禁不絕的問題 ,實行一 個領導、一個專班、一抓到底。先后在中心城區(qū)組織開展各類專項整 治 42 項 (次 ),完成 614 條背街小巷和 169 個“三無”小區(qū)綜合改造、 27 家農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”和“農(nóng)達標”改造 ,取締馬路市場 12 個 ,查處 交通違法行為 7萬多起 ,拆除違法建設 87萬平米 ,啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園 建設 ,中心城區(qū) 38 條主次干道基本杜絕違規(guī)占道行為 ,道路機械化 洗掃作業(yè)覆蓋率達到 %,城市 4 條主干道被 *省住建廳、公安廳 命名為“省級市容環(huán)境美好示范路” *市數(shù)字化城市管理項目被國家住 建部授予“中國人居環(huán)境范例獎” ,城市品位能級明顯提升 ,在 **市創(chuàng)建 國家衛(wèi)生城市中 ,占考核總分值七成的城市管理工作做到了不扣分、 不失分 ,一次性通過暗訪、技術評估和專家組審定。 (二 )深入開展城管“六進” ,樹立善政親民形象。結(jié)合“面對面、聽期 盼”大走訪活動 ,組織各級干部職工走進機關、走進學校、走進社區(qū)、 走進商鋪、走進企業(yè)、走進工地 ,傾聽民聲民意 ,集聚群眾智慧 ,破 解城市管理難題。先后向市民群眾發(fā)送《我為城管獻一計征詢表》 3000余張、《 *市城市管理條例》 20210 余本 ,累計走訪調(diào)研 1053 人次 ,現(xiàn)場解答各類城市管理法規(guī)政策問題 580 多人次 ,收集梳理 意見建議共 535 條 ,辦結(jié) 535 條 ,回應滿意率達到 996%。同時 , 積極開展“城管體驗日“城管開放日”等主題活動 ,邀請人大代表、