【正文】 業(yè)科技以干熱河谷造林技術(shù)研究為重點，開展了卓有成效的科技研究和新技術(shù)推廣，保證了我市生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進?！笆濉逼陂g，全市林業(yè)在研項目 31 項，其中省級項目 11 項、市級項目 17 項、院所項目 5 項，按計劃完成 20項?！栋闹迗怨m應(yīng)性研究》、《攀枝花干熱河谷植被建設(shè)對策研究》、《攀枝花印楝引種試驗示范》等五個項目獲市科技進步三等獎。這些研究成果在市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程、退耕還林工程中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。此外，亞熱帶植物標 本園完成了對原品質(zhì)差、效益低的水果品種的改造，現(xiàn)有亞熱帶植物標本園、葡萄、芒果、荔枝品種和管理技術(shù)示范園和澳洲堅果種子資源庫已有相當規(guī)模，將為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供優(yōu)良樹種。初步統(tǒng)計，我市林業(yè)科技進步貢獻率達 40%以上。 （四）爭取項目資金減免債務(wù)負擔：除國家對林業(yè)進行大規(guī)模的工程投入外，我市還積極申報項目用于林業(yè)建設(shè)。十五期間，據(jù)不完全統(tǒng)計，共爭取省里項目 10 余個，爭取項目資金投入 萬元。主要包括攀枝花蘇鐵自然保護區(qū)基本建設(shè)、重點火險區(qū)綜合治理（公安部分）、森工飲水工程、植 被恢復(fù)費等項目。這些項目對改善我市林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高辦公效率，實施科學研究起到了十分重要的作用。按照有關(guān)政策，我市積極開展了森工企業(yè)金融債務(wù)免除工作。經(jīng)統(tǒng)計，天保工程區(qū)森工企業(yè)金融債務(wù)免除額度將達 6552 萬元。 XX 年，國營林場總場 1811 萬元的債務(wù)免除已獲國家、省的批準，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。通過清產(chǎn)核資，鹽邊林業(yè)局清除外債 1762 萬元。 （五）預(yù)防為主搞好執(zhí)法監(jiān)察：為全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的精神，市林業(yè)局結(jié)合自身實際制定了《攀枝花市林業(yè)局黨員領(lǐng)導干 部廉潔自律制度》和《攀枝花市林業(yè)局工作責任追究制度》。兩個制度規(guī)定黨員領(lǐng)導干部要增強廉潔自律意識，堅持立黨為公、勤政為民，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，做到廉潔自律，以身作則，并規(guī)范了林業(yè)局工作人員行政管理行為。天保及退耕還林兩大工程是國家工程，投入資金很大，為確保資金安全，我市開展了預(yù)防兩大工程職務(wù)犯罪研討會，并制定了系列的預(yù)防制度。 XX 年，全省組織的“兩大工程”執(zhí)法交叉檢查組充分肯定了我市的執(zhí)法監(jiān)察工作。目前，我市沒有發(fā)現(xiàn)在“兩大工程”中存在違法犯罪行為。 （六）新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展：生態(tài)建設(shè)和林 業(yè)產(chǎn)業(yè)好比是鳥的兩冀，必須平衡發(fā)展，林業(yè)建設(shè)才能相互促進，互為保障。在以木材生產(chǎn)和加工為主的林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮以后，“十五”期間新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。主要體現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟林果及林木種苗基地快速發(fā)展。全市經(jīng)濟林面積達 17547 公頃，初步形成了以仁和區(qū)的仁和、中壩、總發(fā)為中心的澳洲堅果種植基地，以大田為中心的優(yōu)質(zhì)石榴基地，以大龍?zhí)?—— 總發(fā) —— 金江 —— 金河一帶為重點的優(yōu)質(zhì)芒果基地，以米易安寧河、鹽邊三源河河谷地帶、二灘庫區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)早春枇杷基地，以紅格片區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)臍橙基地，以國勝為中心的茶葉基地。全市擁有林 木種苗繁育基地 508 公頃，其中重點工程骨干苗圃 8 個，母樹林、采種基地 5 個。第二，工業(yè)原料林基地建設(shè)蓬勃興起，已經(jīng)形成了以速生豐產(chǎn)坑木林、麻瘋樹油原料林、番麻皂素原料林、印楝素原料林等為重點的工業(yè)原料林基地多個，面積已達 2 萬多公頃。第三，林產(chǎn)加工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐漸恢復(fù)。涉及茶葉、蠶繭、果品、苗木花卉、養(yǎng)殖、森林食品、藥業(yè)、木竹材加工、林化產(chǎn)品等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸從木材禁伐的陰影中走出來，以生態(tài)建設(shè)為導向，發(fā)揮一林多效，可持續(xù)發(fā)展的立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系雛形逐步顯現(xiàn)?？傮w來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已走出以木材生產(chǎn)為主的單 一形態(tài)的傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，呈現(xiàn)出生態(tài)化、多元化的發(fā)展趨勢，新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的雛型和方向已展現(xiàn)在我們面前。 四、主要的經(jīng)驗和體會 （一）林業(yè)建設(shè)需要國家投入作為基本保障：“十五”前期，林業(yè)還在為國家建設(shè)和國家財政提供支持?！笆濉焙笃?，生態(tài)建設(shè)成為林業(yè)的中心任務(wù)。 XX 年，中央在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中，明確林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)。林業(yè)的公益屬性要求國家的無償投入。1998 年天然林禁伐以后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)陷入困境，小型森工紛紛倒閉，大型森工生存艱難。正是由于國家投入巨資開展天然林保護、退耕還林工程，減免森工企業(yè)的巨額債務(wù)，才使得生態(tài)建設(shè)有了保障，森工企業(yè)得以生存。據(jù)不完全統(tǒng)計，國家在天然林保護工程、退耕還林工程、自然保護區(qū)建設(shè)、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中累計投入近 5 億元，保證生態(tài)建設(shè)的有效實施。我們認為，由于國家經(jīng)濟實力增強，建立和諧社會，實現(xiàn)人與自然和諧共處的需要，國家對林業(yè)將繼續(xù)保持高投入，林業(yè)的地位會得到進一步的提升，生態(tài)建設(shè)投入更加具有保障。 （二）林業(yè)建設(shè)要面向社會考慮農(nóng)民及業(yè)主利益：由于重點工程的建設(shè)和新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林業(yè)已由封閉走向了開放，傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的要求。因此，我市對林業(yè)管理體制和林業(yè)企事業(yè)單位進行了深入的改革。面向社會采伐林木，放開種苗市場，工程招標公益林建設(shè)，允許林地流轉(zhuǎn)，探索集體 林管護方式等改革和變化，使林業(yè)呈現(xiàn)出巨大的生機與活力。一切的變化都是考慮到農(nóng)民及業(yè)主的利益，促進全社會參與林業(yè)建設(shè)。我們認為，農(nóng)民和業(yè)主將是林業(yè)建設(shè)的主要力量，這種變化在未來會得到更充分的體現(xiàn)。 （三）林業(yè)建設(shè)要圍繞全市的中心工作來開展：林業(yè)部門作為政府的一個職能部門，我們做到了將林業(yè)建設(shè)與全市中心工作的緊密結(jié)合。全市要加強山水園林城市建設(shè)，我們修改了市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理方案，實現(xiàn)“三年栽上樹，五年綠起來”的目標，加快了城市美化步伐。解決三農(nóng)問題是政府工作的重中之重，我們年年爭取退耕還林指標，推進集體 林管護試點，加快塊菌、青刺果等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，積極配合烤煙建設(shè)、橫板房改造。為配合白馬鐵礦、西攀高速公路、桐子林電站等重點工程建設(shè)，我們強化服務(wù)，提前介入，積極做好林地征占用工作。為“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”，我們加強了紅格至格薩拉百里生態(tài)長廊的綠化和管護。我們認為，“有為才有位，有位才有位”，以后我們依然要將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)這兩項基本任務(wù)與全市中心工作有機結(jié)合，林業(yè)的發(fā)展就會更快更好。 （四）林業(yè)建設(shè)要加強對工程質(zhì)量的指導和監(jiān)管：質(zhì)量是工程和生命。在植樹造林方面，做到“六個堅持”，即嚴格作業(yè)設(shè)計審批制度，堅 持作業(yè)設(shè)計的法定性、科學性和規(guī)范性；實行階段檢查驗收，堅持質(zhì)量認證制度；強化種苗管理，堅持“兩證一簽”制度；明確責任，堅持進行施工記錄；搞好宏觀指導，堅持實行目標管理；加大工程質(zhì)量監(jiān)控力度，堅持施行監(jiān)理制。強化科技支撐，突出堅持原則，即堅持造林重點向河谷地區(qū)轉(zhuǎn)移的原則，實施造林攻堅；堅持遵循 先綠化后改造，先覆蓋后提高 的原則，逐步實現(xiàn)綠化、美化、香化攀枝花；堅持遵循植被演替規(guī)律原則，不斷探索和總結(jié)適宜于干熱河谷造林的新經(jīng)驗。在資源管理方面，嚴格貫徹“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，堅持了行之有效的管護模式 ，即按照“一分一合，責任明確；強化監(jiān)管，形式靈活；加強考核，突出重點”的二十四字方針，對森林資源所有權(quán)和管護權(quán)實施分離，把林下資源開發(fā)權(quán)與管護權(quán)結(jié)合起來，定面積、定人員、定責任、定報酬、定期考核，將管護責任落實到山頭地塊，落實到人頭，確保森林資源得到有效管護。 五、存在的主要問題 一是我市林農(nóng)交錯，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，資源林政管理和林業(yè)工程成效保護，涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，關(guān)系地方、企事業(yè)和千家萬戶的利益，管理壓力大；二是我市屬于地理位置特殊的干熱河谷帶，造林不易，國家投入相對不足，造林綠化難 度大；三是林業(yè)人才、技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，大資源、小產(chǎn)業(yè)的矛盾突出，發(fā)展壓力大；四是林業(yè)還處于社會發(fā)展的較低層次，體制性障礙較多，管理體制改革和森工企業(yè)改革任務(wù)依然艱巨，工作每前進一步，都要付出巨大代價，改革和穩(wěn)定壓力大。 第二篇：林業(yè)局個人工作總結(jié) 一、推進重點工程，加強生態(tài)建設(shè) 五年來，我市實施的重點工程主要有退耕還林工程、天然林保護工程、市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程以及野生動植物保護區(qū)建設(shè)。這些工程的建設(shè)，從根本上改變了生態(tài)惡化的趨勢，為建設(shè)長江上游生態(tài)屏障奠定了堅實的基礎(chǔ)。 （一）如期完成視野區(qū)生態(tài)治理工程規(guī)劃任務(wù)。 1999 年，為加快山水園林城市建設(shè)，市委市政府將市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程納入了市政建設(shè)五大重點工程。 XX 年，為進一步推進工程建設(shè)，市局調(diào)整思路，突出重點，將工程造林規(guī)劃范圍內(nèi)的馬蘭山、三堆子、棗子坪、渡口橋南等宜林地段作為造林綠化重點區(qū)域。遵循“先綠化后改造，先覆蓋后提高”的原則， XX 年完成“三年栽上樹”的目標，經(jīng)過兩年的撫育管護，林象有明顯提升，今年實現(xiàn)了“五年綠起來”的目標。工程完成人工造林 萬畝，累計投入 824 萬元。為全面提升城市形象，綠化美化視野 區(qū)景觀，各區(qū)縣也開展了大規(guī)模的全民義務(wù)植樹基地建設(shè)和每年“ ”雨季萬人植樹活動，市、縣、鄉(xiāng)各級建設(shè)起了綠化示范點 21 個。 （二）廣泛實施退耕還林工程：“十五”期間，嚴格按照國家、省有關(guān)退耕還林政策規(guī)定，在“統(tǒng)一規(guī)劃，成片治理，突出重點，先易后難”的原則指導下，切實把握“林權(quán)是核心，給糧（錢）是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”這幾個主要環(huán)節(jié)，通過各工程縣（區(qū)）廣大干部、群眾的共同努力，工程得以順利實施，累計完成退耕地還林 萬畝，其中生態(tài)林 萬畝，經(jīng)濟林 萬畝 ,完成退一還二荒山造林 20 萬畝 ,封山育林 萬畝，新增林地 萬畝。工程涉及59 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、 360 個村、 XX 個社、 64800 戶農(nóng)戶，經(jīng)檢查驗收 合格后，將糧食補助 83550噸、現(xiàn)金補助 萬元全額及時發(fā)放到了農(nóng)戶。工程為增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的作用。初期實施的項目已經(jīng)初見成效，我市的茶葉、芒果、枇杷、核桃等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大都得到的退耕還林政策的推動。 超計劃完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目：營造水土保持林 萬畝，完成投資 萬元。歷年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的荒山荒坡得到有效治理。 （三）天然林保護工程成效顯著： 5 年來，我們繼續(xù)按照“嚴管林，質(zhì)為先，慎用錢”的要求著手進行工程建設(shè)，加大天然林資源的保護和公益林營造 力度，全面完成了各項建設(shè)任務(wù)。層層落實管護責任制，聘請 1380 余名專職、臨時管護員對全市 萬畝林地實施了常年管護，其中： 萬畝有林地、 萬畝灌木林地、 萬畝未成林造林地，為省林業(yè)廳下達計劃 萬畝的 %，占全市林地面積的 85％。“防火、防病蟲、防盜伐濫伐”的三防體系得到加強。森林防火連續(xù) 5 年將火災(zāi)損失率控制在 ‰以下，全市森林病蟲害成災(zāi)率僅為 ‰，林政案件查處率達 96%。公益林建設(shè)中，嚴格管理，加強監(jiān)督，嚴把設(shè)計關(guān)、種苗關(guān)、驗收關(guān)，確保造一片、活一片，成一 片。全市天保工程在“十五”期間，完成公益林建設(shè)人工造林 萬畝，為任務(wù) 萬畝的 %；完成飛播造林 萬畝，為任務(wù) 萬畝的 %；完成封山育林 萬畝，為任務(wù) 萬畝的 %，各人工造林當年檢查驗收全市綜合平均成活率均在 85%以上。 （四）野生動植物保護有長足進步：十五期間，我們編制了《攀枝花市野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，新建省級二灘鳥類自然保護區(qū)、白坡山省級自然保護區(qū)以及米易海塔、仁和平地、仁和中壩三個自然保護小區(qū)，同時我們還進 行了蘇鐵國家級自然保護區(qū)申報世界遺產(chǎn)的工作。目前，全市自然保護區(qū)總面積 公頃，占國土總面積的 %，提前完成到 XX 年的建設(shè)任務(wù)。野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用，從無到有得到發(fā)展，到 XX 年我市共有經(jīng)營戶 26 家。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市馴養(yǎng)繁殖的野生動物有 1200 余只。完成了我市古樹名木的普查、建檔和掛牌工作。全市共確定古樹名木 86 株，有黃角樹、攀枝花和桂圓等 14 科 16 屬 17 種，共對 1850 余株名木古樹進行了掛牌保護。市野保協(xié)會工作得到加強，落實了會員免費或半免費參觀動物園優(yōu)待協(xié)議，開展了野生動植物普查 、“速豐綠業(yè)”首次野生動物狩獵、抗擊非典“珍愛生命，拒食野生動物”等系列宣傳活動，提高了市民保護野生動植物的意識。 二、堅持依法治林，保護森林資源 依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法制社會的根本要求。我們堅持依法治林的主要法律有《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動植物保護法》、《四川省綠化條例》等。通過對法律法規(guī)的充分運用，森林資源得到了有效保護。 （一）加強體系建設(shè)，落實依法執(zhí)政：一是按照《全面推進依法治林實施綱要》精神， XX 年，市局成立政策法規(guī)宣傳處，成為全省擁有法制部門的 4 個地 市州林業(yè)局之一。 XX 年，鹽邊縣和仁和區(qū)林業(yè)局先后成立了專門法制機構(gòu)，其他縣（區(qū)）也配備了兼職法制員。同年，仁和區(qū)林業(yè)局被確定為全省林業(yè)綜合執(zhí)法試點單位，今年又被確定為國家林業(yè)綜合執(zhí)法試點單位。一是依法確定了林業(yè)行政執(zhí)法資格；二是對市林業(yè)執(zhí)法稽查大隊和普威林業(yè)局等 4 個不具備行政執(zhí)法主體資格的單位和企業(yè)職工、事業(yè)單位臨時工等 60 余名不具備行政執(zhí)法人員資格的個人，或者取消其行政執(zhí)法權(quán)，或者依法委托或授權(quán)其行使行政執(zhí)法權(quán)；實行林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓和持證上崗制度，統(tǒng)一持全國《林業(yè)行政執(zhí)法證》開展執(zhí)法工作，對沒有取得執(zhí) 法證件的人員取消其執(zhí)法資格。三是嚴格執(zhí)行行政許可法，堅持合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責任的原則，完善林業(yè)行政許可實施程序，規(guī)范林業(yè)行政許可受理、審查、聽證、決定和對被許可人的監(jiān)督檢查行為，依法對林業(yè)行政許