20xx關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-04-07 17:04 本頁(yè)面
【正文】 城市對(duì)廣大農(nóng)村的吸納能力。以 1 4 個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、 20 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以北部沿海和藍(lán)煙鐵路為發(fā)展軸線，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、配套服務(wù)設(shè)施和住宅小區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚與帶動(dòng)功能。實(shí)施“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”工程。在城郊、園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中規(guī)劃建設(shè)一批面向未來(lái)、面向周邊農(nóng)民的中低價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。通過(guò)宅基地置換等方式，吸引零散的村落向中心村集聚。制定優(yōu)惠政策，支持 “半工半農(nóng)”農(nóng)民進(jìn)城定居。以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)資源，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中提供產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支撐。 xx 市實(shí)施以中心城市、次中心城市和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 ，加快人口和產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)的合理集聚，逐步形成分工明確、功能突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。 (三 )統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打破城鄉(xiāng)在規(guī)劃、建設(shè)和投入方面的分割局面，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 xx 市按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化統(tǒng)籌，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”原則 ,著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。 XX年，投入 15688萬(wàn)元，將村村通公路和通客車向邊遠(yuǎn)村莊和村內(nèi)街道延伸，硬化道路 1032 公里，硬化街道 508 個(gè)村。 xx 市新完成 1181 個(gè)村的編制規(guī)劃，有 1343 個(gè)村莊開(kāi)展了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，有 52 個(gè)鎮(zhèn)、 300 個(gè)村開(kāi)展了沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用建設(shè)，有 1192 個(gè)村開(kāi)展了“四改” (改水、改廁、改灶、改圈 )工作，農(nóng)村文化大院由原來(lái)的 1602 個(gè)增加到 2746 個(gè)，新硬化農(nóng)村公路 77 公里，全市通自來(lái)水村莊普及率達(dá)到 %。建立城鄉(xiāng)一體的交通體系，繼續(xù)推進(jìn)“村村通油路”、“村村通客車”及“島島通航”工程，優(yōu)化五區(qū)公交線網(wǎng)布局。建立城鄉(xiāng)一體的供水體系。推行“一縣一網(wǎng)”、“多鄉(xiāng)一網(wǎng)”或“一鄉(xiāng)一網(wǎng)”等規(guī)?；┧Ｊ?，推進(jìn)聯(lián)片集中供水工程建設(shè)。 xx 市突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá) 100%，行政村通公路率、通水泥 (油 )路率分別達(dá) %和 83%。 xx 市建設(shè)市域“一小時(shí)半”交通圈，開(kāi)通市區(qū)到各縣城的高速公路，加快省道干線和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，基本解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一電價(jià) 。按照 “村村通、長(zhǎng)期通、數(shù)字通”的要求，積極實(shí)施有線電視鄉(xiāng)村通達(dá)工程，通過(guò)一系列舉措，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (四 )統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的各種生 產(chǎn)要素，引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，營(yíng)造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。 xx 市加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，初步搭建起城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和社會(huì)保障平臺(tái)。 XX年 ,在總結(jié) xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將 xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx 市納入?yún)^(qū)域化試點(diǎn)范圍，并將其他四市的失地農(nóng)民全部納入試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)。組織開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)就業(yè)活動(dòng)，將大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng) 民工等各類群體全部納入就業(yè)服務(wù)范圍。xx 市鼓勵(lì)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，把職業(yè)介紹補(bǔ)貼與服務(wù)成效掛鉤起來(lái)。并對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、被征地人員及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。 xx 市突出自己的特色，發(fā)揮旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。世界遺產(chǎn)地西遞、宏村，就是 xx 市發(fā)展以文化和生態(tài)為特征的鄉(xiāng)村旅游的典型代表。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展不僅使農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且提升了他們的素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX 年，全市鄉(xiāng)村旅游總接待量達(dá) 萬(wàn)人次左 右，旅游總收入約32 億元，全市有近 20 萬(wàn)農(nóng)民從事以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，人均年收入超 7000 元。 xx 市完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，完成集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等方式，探索建立 “農(nóng)民土地股份合作公司”。自 XX 年開(kāi)始，對(duì)從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持 。舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受與民營(yíng)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)工商企業(yè)資本參與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的非永久 性固定建筑，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收
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