【正文】 三是開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法與監(jiān)察，查處環(huán)境違法行為；四是負(fù)責(zé)全縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；五是審批管理權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、審批環(huán)保行政許可事項(xiàng)；六是負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、落實(shí)工業(yè)、生活污染減排目標(biāo)責(zé)任；七是負(fù)責(zé)核和輻射安全的監(jiān)督管理；八是審核規(guī)劃內(nèi)和計(jì)劃規(guī)模內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，配合做好實(shí)施和監(jiān)督工作。 [主持人 ]：近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把“生態(tài)立縣”作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的四大發(fā)展戰(zhàn) 略之首。請(qǐng)介紹一下，近年來(lái)我縣在改善環(huán)境質(zhì)量的工作中都采取了哪些舉措？ 王立濤：近年來(lái) ,博興環(huán)境保護(hù)工作在省廳、市局指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)作為落實(shí)省委、省政府、市委、市政府提出的建設(shè)“生態(tài)山東”、“生態(tài)濱州”，全面提升生態(tài)文明水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的 重要舉措來(lái)抓 ,取得了積極成效。博興縣始終堅(jiān)持“治、用、保”治污體系，嚴(yán)格按照總量與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相銜接的污染控制方式，積極開(kāi)展流域污染治理工作。根據(jù)流域情況和產(chǎn)業(yè)布局，加大截污治理工作力度，多方式進(jìn)行污 水處理工程建設(shè)。全縣已建成流域污水處理廠(chǎng) 3座，在建 2 座，計(jì)劃擴(kuò)建 2 座，全縣污水處理能力大幅度提升。光大水務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)日處理污水 6 萬(wàn)噸，目前正在進(jìn)行 3 期項(xiàng)目籌建階段，項(xiàng)目完工后，可實(shí)現(xiàn)日處理污水 8 萬(wàn)噸，年可回用中水 160 萬(wàn)噸。投資 4500 萬(wàn)元的興福鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，已于 2021 年 6 月全部竣工并正式投入運(yùn)行，可以接納處理轄區(qū) 42 家企業(yè) 萬(wàn)噸污水，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。投資 5000 萬(wàn)元的博興縣湖濱鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，目前主體工程已經(jīng)竣工，管網(wǎng)配套設(shè)施基本建設(shè)完畢，實(shí)現(xiàn)進(jìn)水調(diào)試， 10 月份進(jìn)行驗(yàn)收，年內(nèi)能夠產(chǎn)生污染物總量減排效益 ；投資 3500 萬(wàn)元的的曹王污水處理廠(chǎng)，目前已完成主體工程建設(shè)，計(jì)劃 9 月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)水調(diào)試；計(jì)劃投資4000 萬(wàn)元的店子鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，總設(shè)計(jì)處理能力 20210 噸 /日，目前項(xiàng)目已選址，項(xiàng)目可研報(bào)告、選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)評(píng)等前置審批手續(xù)已經(jīng)完成，管網(wǎng)設(shè)計(jì)、土地預(yù)審等手續(xù)正在辦理當(dāng)中。預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠建成并投入運(yùn)行。陳戶(hù)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)手續(xù)已經(jīng)立項(xiàng)，相關(guān)手續(xù)正在緊張有序辦理當(dāng)中。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域污水處理廠(chǎng)輻射區(qū)域點(diǎn)源全部納管，我縣積極籌措資金加大管網(wǎng)配套建設(shè)力度，截至目前，已建污水配套管網(wǎng)120 公里。我縣緊緊圍繞省、市、縣重點(diǎn)工作，按照 省政府制定的“小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃”要求， 在小清河沿岸規(guī)劃布點(diǎn)，大力加快污染治理設(shè)施建設(shè)力度，積極服務(wù)“三區(qū)建設(shè)”。通過(guò)小清河兩岸污水處理設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，逐步建立起了流域沿岸水環(huán)境質(zhì)量安全防控體系。我縣計(jì)劃在十二五期間，中心鎮(zhèn)和工業(yè)項(xiàng)目集中鎮(zhèn)辦，必須全部建成污水處理廠(chǎng)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借助農(nóng)村環(huán)境連片整治工作之契機(jī)，逐步建成農(nóng)村小型污水處理設(shè)施。我縣在重點(diǎn)抓污染防治工作的同時(shí)，嚴(yán)格按照中央“五位一體”發(fā)展構(gòu)想，將生態(tài)文明建設(shè)列入重要工作日程。我縣于 2021 年開(kāi)展?jié)?地生態(tài)修復(fù)治理工作，“麻大湖濕地修復(fù)治理工程”和“三河兩水一湖”生態(tài)文化區(qū)建設(shè)工程正在穩(wěn)步實(shí)施，項(xiàng)目建成后將極大的改善全縣人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足了發(fā)展空間和容量。 [主持人 ]：環(huán)境質(zhì)量，這是廣大人民群眾比較關(guān)心的問(wèn)題，這兩天縣城區(qū)灰塵很多，我想問(wèn)一下在改善環(huán)境質(zhì)量工作上咱們都有什么措施？ 王立濤：是這樣的，咱縣環(huán)保局對(duì)縣城區(qū)的空氣質(zhì)量一直進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其中有三個(gè)項(xiàng)目，就是二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物。灰塵只是總懸浮顆粒物的一部分。為 了保證對(duì)我縣的空氣質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)測(cè)，縣環(huán)保局投資建設(shè)了兩個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，通過(guò)監(jiān)測(cè)情況看，我縣近幾年的空氣質(zhì)量狀況穩(wěn)中有升，您說(shuō)的灰塵很多，監(jiān)測(cè)結(jié)果也已經(jīng)表明。據(jù)我了解，你反應(yīng)的情況應(yīng)該與這段時(shí)間城區(qū)供熱管線(xiàn)改造和城區(qū)建筑施工有關(guān)，今年 年初，縣政府出臺(tái)《博興縣大氣污染防治百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，按照工作職責(zé)分工，本次整治活動(dòng)共涉及 10 余個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)針對(duì)建筑施工工地、渣土運(yùn)輸、焚燒秸稈、露天燒烤、煤場(chǎng)、灰場(chǎng)等揚(yáng)塵污染嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整治，有效遏制顆粒物污染，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)。通過(guò)這項(xiàng)工作的 有序展開(kāi)，過(guò)段時(shí)間應(yīng)該感受到環(huán)境質(zhì)量將明顯好轉(zhuǎn)。 [主持人 ]：近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新建項(xiàng)目逐年增多，但是很多群眾對(duì)項(xiàng)目審批程序不夠清楚，在此我想請(qǐng)教一下建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前是先做環(huán)評(píng)呢還是先去立項(xiàng)？ 劉楠：好的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2021〕20 號(hào)）文件精神及相關(guān)文件規(guī)定，投資項(xiàng)目劃分為審批制、核準(zhǔn)制和備案制。審批制，適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，適用于企業(yè)投資國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中所列的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目；凡屬于《政府核 準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。 實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開(kāi)工前完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件的報(bào)批手續(xù)。 [主持人 ]：環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分報(bào)告書(shū)、報(bào)告表還有登記表， 我想問(wèn)一下這個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告的級(jí)別是怎么劃分的？ 劉楠：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。 （一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)； （二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)； （三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。 [主持人 ]：國(guó)家規(guī)定的“十五小”企業(yè)都是什么樣的企業(yè)？若建設(shè)上馬后政府部門(mén)有何管理措施，辦企業(yè)如何進(jìn)行前期考察，避免與國(guó)家政策沖突？ 劉楠：“十五土小”指國(guó)家明令取締的十五種重污染企業(yè)，及不符合相關(guān)政策的企業(yè)。主要有：小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉硫、小電鍍、小漂染、小農(nóng)藥、小選金、土煉油、土煉鉛鋅、土法生產(chǎn)放射性制品、土煉汞、土煉砷等。 以上這些企業(yè)，我們之所以稱(chēng)為“十五小”企業(yè)，是因?yàn)樗鼈兩a(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣，如果處理的話(huà)，成本太高；如果不處理，污染太大，而且此類(lèi)項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)消耗大量的資源。 按照《濱州市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展清理整治“十五土小”環(huán)境違法企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》和《博興縣人民政府 關(guān)于開(kāi)展清理“十五土小”“新五小”違法企業(yè)和違規(guī)鋼板企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我們縣今年開(kāi)展的清理取締土小企業(yè)活動(dòng)， 已經(jīng)取得了階段性的成果，到目前為止，共清理取締塑料顆粒、土煉油、小化工等土小企業(yè) 100 余家，有效的遏制了土小企業(yè)的污染問(wèn)題。 [主持人 ]：在辦理項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告的同時(shí)，還需要審批污染物排放總量，環(huán)評(píng)報(bào)告和污染物總量指標(biāo)有什么關(guān)系呢。 王立濤：污染物排放總量控制制度，是我國(guó)環(huán)境管理的一項(xiàng)重要制度。總量控制是指以控制一定時(shí)段內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)排污單位排放污染物總量為核心的 環(huán)境管理方法體系。它包含了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是排放污染物的總量；二是排放污染物總量的地域范圍；三是排放污染物的時(shí)間跨度。通常有三種類(lèi)型：目標(biāo)總量控制、容量總量控制和行業(yè)總量控制。目前我國(guó)的總量控制基本上是目標(biāo)總量控制?！笆濉逼陂g國(guó)家總量控制指標(biāo)是二氧化硫（ SO2)、化學(xué)需氧量（ COD）氨氮（ NH3N）和氮氧化物（ NOX）。今年春天，省環(huán)保廳與省技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了外排廢水中含鹽量控制指標(biāo)的文件，估計(jì)含鹽量也將成為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收的重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)?？偭恐笜?biāo)是建設(shè)項(xiàng)目審批的一項(xiàng)必不可少的前置條件。 [主持人 ]：去年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中，明確界定了環(huán)境違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，這一規(guī)定，對(duì)我們環(huán)保工作有什么影響？ 李清勝：《兩高司法解釋》對(duì)環(huán)境污染犯罪入刑明確了新標(biāo)準(zhǔn)， 降低了入罪門(mén)檻，更加注重行為犯罪，可操作性強(qiáng)。 2021 年，《刑法修正案》把“重大環(huán)境污染事故罪”調(diào)整為“污染環(huán)境罪”，最新的司法解釋?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)與《刑法修正案》的對(duì)接，明確規(guī)定了“嚴(yán)重污染環(huán)境”的 14 項(xiàng)入刑標(biāo)準(zhǔn)： 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放 、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的； 非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的； 非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的； 私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的； 兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒 物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的； 致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的； 致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的； 致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的； 致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的； 致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的； 1致使三十人以上中毒的； 1致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的； 1致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的； 1其他嚴(yán)重污 染環(huán)境的情形。就上述 14 種犯罪情形，我簡(jiǎn)單列舉列舉一個(gè)實(shí)例，今年河北黃驊市常郭鎮(zhèn)政府牽頭，公安、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法對(duì)一家小電鍍廠(chǎng)進(jìn)行了取締關(guān)停，公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)涉案人員刑拘